с.Науалы 23 декабря 2022 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-VЗРК, Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агенства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции № 12 от 19 октября 2016 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков государственного учреждения «Аппарат Акима Науалинского сельского округа Урджарского района области Абай» ( далее –Аппарат).
Сроки проведения внутреннего анализа- 01 декабря по 23 декабря 2022 года.
Рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков утверждена распоряжением акима Урджарского района № 71-нк от 29 апреля 2022 года.
Внутренним анализом правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа, его организационно- управленческой деятельности на наличие коррупционных рисков охвачен период 1,2,3,4 кварталы 2022 года.
Государственное учреждение «Аппарат Акима Науалинского сельского округа Урджарского района области Абай» (далее «Аппарат»), является государственным органом Республики Казахстан осуществляющий руководство в сферах информационно-аналитического, организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности акима Науалинского сельского округа (далее «Округ»), а также решение вопросов местного значения, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными актами, Положением, утвержденным постановлением акимата Урджарского района от 15 сентября 2022 года № 423 «О внесении изменений в постановление АкиматаУрджарского района за № 91 от 28 февраля 2005 года «О проведении юридической перерегистрации местных исполнительных органов»
Распоряжением акима Урджарского района от 10 октября 2022 года № 85 жқ на основании закона Республики Казахстан «О выборах в Республики Казахстан», статей 14.9, 45, 113.11.1 Конституции РК, 09.10.2022г. решения окружной выборной комисси Урджарского района на основании итогов выборов акимов акимом Науалинского сельского округа назначен Искаков Ринат Муратович.
Аппарат не имеет ведомств.
Перечень правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа:
10)Решение и распоряжение акима;
11) информационные системы ИС ОДО, ИС « Е-обращение», ИС «Е-кызмет», ИС « Е-халык», ИПГО;
12) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
13)результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков и др.
Анализ коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности проведен по следующим направлениям:
1.1.сменяемость кадров
В Аппарате:
в 2022 годуштатная численность составляет-7 единиц, из них количество вакансий-1.
За 12 месяцев уволено 1 государственных служащих и принято на работу-1.
Проведенный анализ причин увольнения показал, что 1 государственных служащих уволены с иными причинами(по собственному желанию согласно Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» статьи 61, 1.4 пункта, в связи с достижением пенсионного возраста)
Чистая сменяемость кадров составляла 12,5%. Тогда как, согласно Стратегическому плану Агенства РК по делам государственной службы на 2021-2024годы, на 2021 год показатель чистой сменяемости не должен превышать7% от штатной численности государственных служащих.
Не желание молодежи из-за низкой заработной платы работы в государственных органах, вакантное место остается пустующим более полугода. С объявлением конкурса на вакантное место, желающих участвовать в конкурсе на государственную службу нет.
1.2 неурегулированность вопросов порядка отбора и назначения на должность
Занятие административной государственной должности в Аппарате осуществляется на конкурсной основе в соответствии с нормами законодательства о государственной службе.
С начало 2022 года по конкурсу на вакантную должность принято -1 служащий.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Сотрудники Аппарата в установленные сроки прошли переподготовку и повышение квалификации кадров.
Занятие гражданской должности в Аппарате осуществляется в соответствии с решением акима округа в порядке назначения. Прием на гражданскую службу осуществляется путем заключения трудового договора и издания распоряжения акима. Назначение на должность предъявляемым квалификационным требования к соответствующей вакантной должности.
Все гражданские служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности.
Назначение на должность без проведения конкурсного отбора; формального проведения конкурсного отбора, принятие на работу лиц. Не соответствующих квалификационным требованиям, не выявлено;
1.3.не соблюдение принципа меритократии
За проверяемый период конкурсы на занятие руководящей должности в Аппарате не проводились. Фактов повышения работников в должности, перевод на иные должности без проведения конкурсного отбора не выявлено.
Основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работникам предоставляется продолжительностью 24 календарных дня, согласно статьи88 Трудового кодекса РК, а также согласно пункта1.3 статьи 13 Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года № 1787-XII
О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоненаселение, проживающее на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 имеет право на дополнительную оплату труда по зонам в размере: минимального радиационного риска - 7 календарных дней.
Рекомендации:
Оплачиваемый ежегодный отпуск может быть разделен на части. При этом одна из частей оплачиваемого ежегодного трудового отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
При предоставление ежегодного оплачиваемого трудового отпуска придерживаться согласованного графика отпусков.
1.4.проверка личных дел, приказов по личному составу и по основной деятельности
Осуществлена проверка личных дел сотрудников Аппарата на наличие сведений по информационно-справочным учетам УКПСиСУ ГП РК по ВКО на предмет совершения государственными служащими правонарушений на момент принятия на работу; присяги; обязательств на принятие ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе; ознакомления с Этическим кодексом Республики Казахстан;
Распоряжения о приеме на работу, увольнения, возложении обязанностей, выдаче премий, материальной помощи, повышений квалификации, созданий комиссий и т.д. изданы в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и на основании поступивщих документов (заявления, служебные записи, представления, письма и т.д.)
Нарушений не выявлено.
1.5. совершение государственными служащими правонарушений в области трудовой дисциплины и ограничений, связанных с прибыванием на службе
В 2022 году за отчетный период в Аппарате совершений гражданскими служащими правонарушений в области трудовой дисциплины и ограничений, связанных с пребыванием на службе, не выявлено.
1.6. большой удельный вес досрочно снятых дисциплинарных взысканий
За отчетный период наложенных дисциплинарных взысканий нет.
1.7. закрытость информации о заработных платах, поощрениях работников объекта анализа
Заработная плата работникам Аппаратаначисляется в соответствии Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193. С 30 июня 2021 года на основании выписки из постановления №451 дсп «О некоторых вопросах оплаты труда политических и административных государственных служащих» установлена новая схема системы оплаты труда должностных окладов политических и административных государственных служащих.
В целях стимулирования и повышения мотивации работников (усиления заинтересованности работников в повышении эффективности и качества выполненных работ) премирование всех сотрудников Аппарата в канун празднования государственных праздников осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики за счет средств государственного бюджета» (от 29.08.2001 года №1127), « О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий), а также строго на основании писем акимаУрджарского района Восточно-Казахстанской области, за исключением сотрудников с действующим дисциплинарным взысканием.
Не выявлено.
1.8. поощрение работников на усмотрение должностных лиц объекта анализа вне зависимости от результатов работы.
Премирование работников по результатам их работы определяется решением руководителя Аппарата, исходя из объема сэкономленных средств, и утверждается его приказом в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладом работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» ( от 29.08.2001 года № 1127).
За 1-2,3-4 кварталы 2022года в честь праздника Наурыз было премировано единовременным денежным вознаграждением в размере 50% оклада 5 государственных служащих вместе с акимом. На праздники «1 мая- День единства народов Казахстана» и «7 мая-День защитников Отечества» единовременным денежным вознаграждением премировано в размере оклада 4 государственных служащих. На праздники 25 октября-День Республики Казахстан и 16декабря- Дню Независимости Республики Казахстан были премированы в размере оклада 5 государственных служащих.
Не выявлено.
2.Урегулирование конфликта интересов
На основании Методического пособия по управлению конфликтами интересов в государственных органах и организациях, предоставленного Агенством Республики Казахстан по делам государственной службы (7-06-15/1290 от 17.06.2019 года).
Работа проводится по следующим направлениям:
выявление конфликта интересов при совместном прохождении службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников (при наличии подчиненности или подконтрольности);
выявление конфликта интересов при владении государственными служащими ценных бумаг, облигаций, паев открытых и интервальных паев инвестиционных фондов, банковских вкладов и иного имущества;
выявление конфликта интересов при осуществлении государственных закупок.
2.1. Управление конфликтами интересов при работе с кадрами
При принятии на работу государственных служащих осуществляется путем предоставления кандидатами соответствующих справок и путем запроса в соответствующие уполномоченные органы на предмет участия физических лиц в юридических лицах, филиалах и представительствах.
Не выявлено.
2.2. управление конфликтами интересов при проведении государственных закупок.
За 1,2,3,4 кварталы 2022 года на портале государственных закупок заключено 60 договоров на общую сумму 7 405 314 тенге. Из них: через электронный магазин 3 договора на 195 740тенге, из одного источника по несостоявщимся закупкам 1 договор на 327 398тенге, из одного ситочника путем прямого заключения -56 договоров на 6 882 176 тг.
Государственные закупки в Аппарате проводятся в соответствии с утвержденным планом через веб-портал. Договора о государственных закупкахудостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленные статьей 6 Закона РК
«О государственных закупках», соблюдены.
Нарушений не выявлено.
Согласно Реестра государственных услуг в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики казахстан «Об утверждении реестра государственных услуг» от 31 января 2020 года №39/НК ( в редакции 17 октября 2020 года №390/НК) оказывается 5 видов государственных услуг.
Контрольные мероприятия проведенные иными органами (Прокуратурой района, ДАГС по ВКО) за проверяемый период не было.
Все государственные услуги оказываются на бесплатной основе.
За 1,2,3,4 кварталы 2022 года оказанных государственных услуг нет.
Рекомендации:
При оказании государственных услуг соблюдение установленных Стандартов государственных услуг РК. Необходимую информацию для услугополучателей разместить на стендах. Посещение специалистов округа обучающих семинаров по оказанию государственных услуг.
4.Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой
деятельности
4.1.по направлению организации работы по противодействию коррупции
4.1.1. отсутствие лица или подразделения, в чью компетенцию входят функции по противодействию коррупции
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», указанием Агенства Республики Казахстан по противодействию коррупции (антикоррупционная служба)
4.1.2.отсутствие плана мероприятий по профилактике коррупции, политики по противодействию коррупции
Аппаратом на ежегодной основе при составлении плана работы включается мероприятия по раеализации Антикорррупционной стратегии Республики Казахстан.
Не выявлено
4.1.3. не проведение или недостаточное проведение для работников разъясняющих и обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции
В отчетном периоде были проведены собрания.
За отчетный период 2022 года было проведено собрание сотрудников Аппарата о ознакомлении с изменениями Этического кодекса государственного служащего Казахстана утвержденный Указом Президента РК за № 814 от 22.02.2022г.
Ознакомлении с Решением №2 ( протокол №2 от «15» марта 2022 года) о рассмотрении итогов анализа дисциплинарной практики государственных органов Восточно- Казахстанской области за 2021 год Секретариатом Совета по этике Агенства Республики Казахстан в по делам государственной службы в ВКО, в соответствии с п.п.4 п.6 Положения о Советах по этике Агенства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах республиканского значения, столице (утвержден Указом Президента Республики Казахстан №156 от 29.12.2015г.)в целях выработки мер, направленных на профилактику нарушений законодательства в сфере государственной службы, в том числе требований Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих РК, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29.12.2015г. №152.
Решением №3 (протокол №2 от «15» марта 2022года) о рассмотрении итогов анализа данных системы контроля учета и управления доступом государственных органов ВКО за 2021 год и текущий период 2022года.
Решением №4 (протокол №2 от «15» марта 2022 года). О персональной ответственности всех руководителей государственных и правоохранительных органов, организаций и учреждений (квазигосударственный сектор), военнослужащих, за совершение их подчиненными работниками коррупционных преступлений.
Рекомендации:
1.Провести семинар направленный на повышение уровня этичности и добропорядочности среди государственных служащих.
2.При оказании государственных услуг не допускать фактов нарушения сроков, истребование документов, не регламентированных стандартами, за которые предусмотрена административная ответственность.
4.1.4. факты привлечения работников объекта анализа к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Не имеется.
4.2. по направлению поступивщих обращений физических и юридических лиц
За отчетный период 2022 года документооборот Аппарата составил 676 документов, поступивших обращений-4. Из них 3 обращения (предложения) были рассмотрены упрощенной административной процедурой, согласно статей 87. 89.1.1 Административного процессуального кодекса РК. И 1 обращение (запрос) было перенаправлено в другой орган согласно статьи 65 АППК РК т.к в полномочие нашего Аппарата не входило рассмотрение данного обращения.
Фактов рассмотрения жалоб с нарушением сроков, а также коорупционных рисков не выявлено.
В 2022 году, в связи с созданием новой платформы, вся информация с прежнего сайта Аппарата naualy@urzhar.vko.gov.kz интегрирована на единую платформу для интернет-ресурсов государственных органов( ОДО).
В социальной сети Instagramимеется страница naualy_okrugi, где регулярно актуализируется информация о деятельности Аппарата.
Рекомендации:
Руководителю Аппарата возложить персональную ответственность на главного специалиста А.Тугельбаеву по регулярному наполнению официального сайта и других интернет-порталов Аппарата необходимой информацией с последующей актуализацией и предоставлением своевременных ответов на поступившие по ним комментарии, в том числе на размещенные проекты НПА на интернет –портале «Открытые НПА»
Аким Науалинского сельского округа Р.Искаков