В соответсвии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК, Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агенства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции № 12 от 19 октября 2016 года, Графиком проведения внутренних анализов коррупционных рисков, утвержденным первым заместителем акима области Сматлаевым А.Б, проведен внутренний анализ коррупционных рисков государственного учреждения «Отдел внутреннней политики Урджарского района» деятельность государственного учреждения. (далее – Отдел).
Сроки проведения внутреннего анализа- с 1 августа по 31 августа 2022 года.
Внутренним анализом правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа, его организационно-управленческой деятельности на личие коррупционных рисков охвачен период: август 2022 года.
Отдел является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере внутренней политики, с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, Положением, утвержденнным Постановление акимата Урджарского района от 29 марта № 136 «О внесении изменений в постановлениеакимата Урджарского района № 12 от 11.01.2005 года «О структуре районных государственных органов управления» (с учетом изменений внесенных постановлением Акимата Урджарского района № 189 от 08.05.2013 года, утвержденнным Постановление акимата Урджарского района № 136 от 29.03.2019 г) (далее- Положение).
Отдел является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Распоряжением акима Урджарского района от 09 июля 2019 года № 97-к руководителем отдела назначен Бейсенов Елдос Жабайылович.
Отдел имеет ведомство- Государственное коммунальное учреждение «Молодежный ресурсный центр Урджарского района» акимата Урджарского района, созданное постановлением акима Урджарского района от 12 марта 2013 года регистрационный номер 291-1917-26-ГУ, которое является некомерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовый форме учреждения для осуществления деятельности, направленной на содействие в реализации государственной политики на региональном уровне. Директором данного центра назначен Кадыров Фархат Асхатович (приказ № 29 от 14.08.2018г).
Перечень правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа:
1.1 сменяемость кадров
В ГУ «Отдел внутренней политики Урджарского района» количество государственных служащих на август 2022 года по штату– 4, по факту -4. За анализируемый период с января-август 2022 года фактов увольнения по собственному желанию, отрицательным основаниям и назначениям на вышестоящие должности в отделе не было, привлечения сотрудников отдела за коррупционные правонарушения нет. В связи с отсутствием нарушений служебных расследований в Отделе не проводилось.
В Учреждении:
В КГУ «Молодежный ресурсный центр Урджарского района» акимата Урджарского района на август 2022 года численность штата составляет 14 единиц. Вакансий нет.
В связи с наличием централизованной «Службы управления персоналом» в аппарате акима района, конкурсная комиссия в отделе не предусмотрена.
1.4. Проверка личных дел, приказов по личному составу и по основной деятельности.
Осуществлена проверок личных дел сотрудников Отдела, приказы на прием на работу, увольнении, возложении обязанностей, выдаче премий, материальной помощи, повышении квалификации, созданий комиссий, утверждений бюджетных заявок и т.д, изданы в соответсвии с Законом РК «О государственной служб РК» и на основании поступивших документов (заявления, службеные записки, представления, письма и т.д)
Нарушений не выявлено;
1.5. Совершение государственными служащими правонарушений в области трудовой дисциплины и ограничений, связанных с пребыванием на службе.
За отчетный период 2022 года взысканий в виде понижения в должности, выговора, строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, увольнения с должности не налагалось.
1.6. Большой удельный вес досрочно снятых дисциплинарных взысканий.
За 8 месяцев 2022 года дисциплинарных взысканий не было.
1.7. Закрытость информации о заработных платах, поощрениях работников объекта анализа.
Зарабатная плата работникам Отдела начисляется на основании Постановления Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193. С 30 июня 2021 года на основании выписки из постановления № 451 дсп «О некоторых вопросах оплаты труда политических и администритативных государственных служащих» установлена новя схема системы оплаты труда должностных окладов политических и административных государственных служащих.
В целях стимулирования и повышения мотивации работников премирование всех сотрудников Отдела в канун празднования государственных праздников осуществляется в соответсвии с Постановлениями Правительсва РК «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов РК за счет средств государственного бюджета» (от 29.08.2001 года № 1127), а также строго на основании писем акима района, за исключением сотрудников с действующим дисциплинарным взысканием.
Нарушений не выявлено.
1.8. поощрение работников на усмотрение должностных лиц объекта анализа вне зависимости от результатов работы.
Премирование работников по результатам их работы определяется решением рукововдителя Отдела, исходя из объема с постановлениями Правительства РК «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов РК за счет средств государственного бюджета» (от 29.08.2001 года № 1127).
Нарушение невыявлено.
2.Урегулирование конфликта интересов
Фактов нарушения трудовой дисциплины, за указанный период в отделе не было. Нарушений, связанных с соблюдением ограничений на государственной службе, фактов обжалования процедур оценки деятельности сотрудников в отделе не зафиксировано.
2.1. управление конфликтами интересов при работе с кадрами
При принятии на работу государственных служащих осуществляется мониторинг информационной системы e.gov на предмет участия физических лиц в юридических лицах, филиалах и представительствах.
Нарушений не выявлено.
В отделе проведено 20 государственных закупок на общую сумму 9 199,583 тенге в том числе:
Нарушений не выявлено
При Отделе созданы 5 коллегиальных органов:
«О создании Совета по делам молодежи» №496 5.10.2015 г;
«О комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике»
Коррупционных рисков в деятельности колегиальных органов не наблюдается.
Отдел не предоставляет государственные услуги.
В Отделе отсутсвуют разрешительные функции
В Отделе имеется 1 контрольная функция- работа по реализации государственной политики в области пропаганды и применения государственных символов Республики Казахстан. Данная работа на районном уровне проводится по двум основным направлениям:
- мониторинг соблюдения законодательства;
- пропаганда и изучение государственных символов.
В соответствии с поправками в Конституционный Закон «О государственных символах» с 1 ноября 2018 года на территории района действует обновленный стандарт Государственном Герба в надписью «QAZAQSTAN» на латинской графике.
График поэтапной замены Государственного Герба и его изображения доведен до всех государственных органов.
В настоящие время в районе Гербы заменены в на 100%.
В первом полугодии 2019 года обновлено изображение Государственного Герба на официальных сайтах государственных органов района.
В рамках мониторинга соблюдения законодательства о государственных символах,в первом полугодии 2022 года Отделом внутренней политики организованы выезды в селькие округа района.
По итогам были зафиксированы 3 нарушений, которые были устранены в суточный срок (ненадлежащий вид государственного флага, освещение)
6.1. по направлению организации работы по противодействию коррупции
6.1.1. отсутствие лица или подразделения, в чью компетенцию входят функции по противодействию коррупции
Ответсвенным лицом за организацию работы по противодействию коррупции и проведению анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела введет руководитель отдела Бейсенов Е.Ж. За отчетный период фактов привлечения сотрудников отдела за коррупционные правонарушения нет, служебные расследования в отделе не проводились.
6.1.2. отсутствие плана мероприятий по профилактике коррупции, политики по противодействию коррупции
Отделом на ежегодной основе составляется и утверждается План по разъяснению и противодействию коррупции в отделе.
Нарушений не выявлено.
6.1.3. не проведение или недостаточное проведение для работников разъясняющих и обучающих миероприятий по вопросам противодействия коррупции.
Согласно мероприятиям по укреплению антикоррупционной культуры проведены разъяснительные работы с сотрудниками отдела по темам 11.01.2022 года «Формирование антикоррупционной культуры», 16.03.2022 года «Коррупция – «болезнь» общества», 16.05.2022года «Общество без коррупций», 16.06.22 года «Нет дороги к коррупции», 15.07.2022 года «Борьба с коррупцией – всеобщая задача», 15.08.22 года «Нетерпимость коррупции- требование времени». Разъяснительные работы проводил руководитель отдела Е.Ж.Бейсенов.
6.1.4. факты привлечения работников объекта анализа к уголовной ответсвенности за совершение коррупционных правонарушений
Не имеется;
6.2.по направлению поступивших обращений физических и юридических лиц:
Расмотренные заявления физических и юридических лиц – 0
Принятые правовые акты – 41
Судебные акты – 0
Проведено семинаров – 6
В целях профилактики проведенные мероприятий- 6
Критические публикации в СМИ – 0
6.3 по направлению ркзультатов проверок, проведенных государствееными органами в отношении подразделения:
Не имеется.
6.4. обеспечение прозрачности и гласности деятельности, работа со средствами массовой информации
В целях обеспечения доступа жителей района по информированию проведенных мероприятии по антикоррупционой политике на постоянной основе публикует статьи на страницах районной общественно-политической газеты «Уақыт тынысы/Пульс времени». Также открыта в рубрика «Шығыс Адалдық алаңы» о предупреждении и недопущении коррупции, порядке оказание государственных услуг и повышение качества обслуживания.
В целях формирования антикоррупционной культуры в обществе на центральных улицах района, сельских округах, учреждениях было размещено 27 антикоррупционных баннеров, около 25 информационных стендов, были розданы более 300 информационных памяток.
Мониторинговые мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции в районе, осуществляются через социальные сети «Facebook», «Instagram». Размещены публикации авторско-аналитических статей и масштабных интервью руководителей госучреждений в районной газете на темы противодействия коррупции, здравого смысла, нравственности, непродажности. В целях разъяснения антикоррупционной политики распространяются аудио-видео ролики на официальном сайте акима района, в социальных сетях, на «Ледоэкране», расположенном в центре района, и через «WhatsApp».
В результате проведенного антикоррупционного мониторинга рабочей группой ГУ «Отдел внутренней политикиУрджарского района» установлено:
- отдел в пределах компетенции, определенной Положением отдела, государственные услуги не оказывает;
- разрешительные и контрольные функции в отделе не предусмотрены;
- обращения и жалобы на сотрудников отдела и на государственный орган от граждан за 12 месяцев 2017 года отсутствуют;
- конфликты интересов отсутствуют;
- фактов увольнения по собственному желанию, отрицательным основаниям и назначениям на вышестоящие должности в отделе не выявлены;
- факты привлечения сотрудников отдела за коррупционные правонарушения отсутствуют;
- служебных расследований в Отделе не проводилось.
- В результате проведения анализа данных по оказанию государственных услуг, реализации контрольных и разрешительных функций, а также управления персоналом и урегулирования конфликта интересов в отделе, коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность отдела, не выявлено.
Рекомендации: