Приложение 2
к Методическим рекомендациям по
проведению внутреннего анализа
коррупционных рисков
Аналитическая справка
Вводная часть
На основанииприказа председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 г. № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», приказа Государственного учреждения «Аппарата Акима Бестерекского сельского округа Урджарского района области Абай» №22 н/қ от 19.03.2024 г проведен внутренний анализ коррупционных рисков по I,II,III и IV кварталам 2023 года рабочей группой ГУ «Аппарат Акима Бестерекского сельского округа». Адрес: Области Абай, Урджарский район с.Бестерек, улица Ардагерлер № 56, телефон: 8(722 30)23-1-35
Аким Бестерекского сельского округа Саганаев Данияр Бейсембаевич
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлялся с 19 марта 2024 года по 08 апреля 2024 года по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах,
затрагивающих деятельность объекта анализа;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой
деятельности объекта анализа.
Описательная часть:
По направлению выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах.
Нормативно правовыми и правовыми актами затрагивающие деятельности аппарата Акима являются «Бюджетный Кодекс», Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении Республике Казахстан», «О государственных закупках», «О государственной службе в Республике Казахстан», «О противодействии коррупции», «Административный процедурно-процессуальный Кодекс РК»,Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне,Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» и Положения ГУ «Аппарат Акима Бестерекского сельского округа».
-наименование риска: В ходе анализа нормативных правовых актов, касающихся деятельности отдела, не указаны конкретные нормы по следующим НПА. Есть высокая вероятность, что они будут способствовать совершению коррупционных рисков.
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне»
- Приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты»
-описания рисков:
1) На ежемесячную дополнительную оплату труда и дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск определены в соответствии со статьей 13 Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне".В законе четко не указано, что предоставление этих мер социальной поддержки применяется независимо от рождения после 1991 года или отсутствия «удостоверения потерпевшего».
2) В соответствии с пунктом 4 приказа министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья предоставляются по перечню востребованных специальностей в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса и государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов (далее – Перечень). В перечне указываются востребованные профессии в сельских населенных пунктах и публикуются на сайте. Для получения мер социальной поддержки специалисты подают документы работавшие по данной специальности, 8-10 лет назад прибывшие в сельские населенные пункты. Это способствует созданию коррупционных рисков.
-рекомендации по его устранению: Представление предложений о внесении изменений в вышеуказанные нормативные правовые акты.
подверженных коррупционным рискам
Количество государственных служащих в отделе экономики и финансов по штату – 6 человек, по факту – 6 человек.
В связи с наличием централизованной «Службы управления персоналом» в аппарате акима района, конкурсная комиссия в отделе не предусмотрена.
Сменяемость кадров связанная с командным перемещением не установлена.
Уволенных государственных служащих по отрицательным основаниям нет.
Нарушений, связанных с соблюдением ограничений на государственной службе, фактов нарушения трудового законодательства не зафиксировано.
Все государственные служащие ГУ «Аппарата Акима Бестерекского сельского округа Урджарского района» работают в соответствии с квалификационными требованиями.
Коррупционных рисков по управлению персоналом не выявлено.
В средствах массовой информации негативных публикаций в адрес отдела экономики и финансов и государственных служащих отдела не имелось.
Факт нахождения в непосредственном прямом подчинении привыполнении служебных обязанностей близких родственников, супругов, свойственников не выявлен. В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности отдела нарушений законодательства о противодействии коррупции не было, конфликт интересов не выявлен.
В соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 г. № 72 "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам сферы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты" отделом оказывается государственная услуга "Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты".
В целом, за анализируемый период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года от физических лиц поступило 12 обращений за получение государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты". Все услуги были оказаны через портал электронного правительства (ПЭП) в онлайн формате.
По обращениям услугополучателей необоснованных отказов не было. Все подъемные пособия перечисляются в срок без просрочки. Фактов истребования непредусмотренных документов не было.
Отдел экономики ифинансов не реализует разрешительныхфункций.
Отдел экономики ифинансов не реализует контрольно-ревизионных функций.
За анализируемый период с 1 января по 31 декабря 2023 года скорректированный бюджет составил 49 510,0 млн тенге, кассовое исполнение 51 569,7 млн тенге, или же 104,0%. В ходе освоения бюджетных средств администраторами бюджетных программ коррупционных рисков не выявлено.
Согласно Положения ГУ «Аппарат Акима Бестерекскогүо сельского округа» наделен функцией по осуществлению централизованных государственных закупок в соответствии с Приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127 «Об определении перечней товаров, работ услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» по перечню товаров, работ услуг.
За анализируемый период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года ГУ «Аппарат Акима Бестерекскогүо сельского округа» заключил 46 договор на портале государственных закупок,из них:
10 договоров способом запросом ценовых предложений;
11 договоров способом из одного источника путем прямого заключения;
10 договоров способом из одного источника по несостоявшимся закупкам;
13 договоров способом электронный магазин;
2 договоров способом второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения;
Все договоры, требующие регистрации в органах казначейства не превышают установленные сроки, что подтверждается на порталах К2 (портал казначейства) и госзакупок.
За анализируемый период по данному направлению коррупционные риски не обнаружены.
Согласно Положения ГУ «Аппарат Акима Бестерекского сельского округа» не наделен функциями по разработке информационных систем.
В своей работе по разным вопросам деятельности отдела использует такие информационные системы: «Бюджетное финансирования», «Казначейство-Клиент», портал «Открытые НПА», портал «Государственные закупки», «Госреестр», «ОДО», «Е-өтініш», «Е-қызмет», портал «Открытые бюджеты»,портал «Статистика», «Кабинет налогоплательщика», официальный веб-сайт отдела экономики финансов.
В ходе проведенного анализа коррупционных рисков при эксплуатации вышеперечисленных информационных систем не выявлено.
Работа по рассмотрению обращений, поступающих в отделе, ведется в строгом соответствии с Административным процедурнопроцессуальным Кодексом Республики Казахстан от 29.06.2020 года. За анализируемый период в отдел поступило 29 обращений. Обращения, поступившие от физических и юридических лиц, своевременно регистрируются, обрабатываются, исполняются и контролируются. По всем обращениям ответы предоставляются своевременно, даются разъяснения на поставленные вопросы. За весь период работы отдела обращений граждан на действия руководства отдела, связанные с исполнением законодательства о противодействии коррупции, не поступало. В ходе внутреннего анализа рабочей группой не выявлены коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности отдела.
Заключительная часть
1) Разработать план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков.
2) Проводить мониторинг исполнения рекомендаций рабчей группой.
Председатель рабочей группы: Н. Макаулов
Секретарь: Е. Турганбаев
Состав рабочей группы:
Главный специалист: Т. Калелов
Главный специалист: А. Кусаинова
Ведущий специалист: Б. Абдолла
Аким Бестерекского
Сельского округа Д. Саганаев