АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков и деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Бестерекского сельского округа Урджарского района области Абай»
с.Бестерек 08.04.2024 г.
На основании пункта 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года утвержденного приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» утвержденного приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 в ГУ «Аппарат акима Бестерекского сельского округа Урджарского района области Абай» проведен антикоррупционный мониторинг и внутренний анализ коррупционных рисков.
В ГУ «Аппарат акима Бестерекского сельского округа Урджарского района области Абай» проведен внутренний анализ коррупционных рисков по следующим направлениям:
- Выявление коррупционных рисков в нормативах правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;
-выявление коррупционных рисков организационно-управленческой деятельности анализируемого обьекта.
Во время проведения внутреннего анализа коррупционных рисков было использованы следующие рекомендации и положения:
Методицеские рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденные председателем Агенства Республики Казахстан по противодействию коррупции приказом №488 от 30 декабря 2022 года.
Положение по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденные председателем Агенства Республики Казахстан по противодействию коррупции приказом №112 от 19 октября 2016 года.
Сроки проведения внутреннего анализа коррупционных рисков период с 19 марта по 08 апреля 2024года.
Рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков аппарата акима Бестерекского сельского округа утверждена распоряжением акима Бестерекского сельского округа №22 нк от 19 марта 2024 года.
Анализ охватывает 4 квартал 2023 года внутреннего анализа коррупционных рисков внутренних документов и правовых актов, регулирующих деятельность обьекта, организационную и управленческую деятельность организации.
«Аппапрат Акима Бестерекского сельского округа Урджарского района области Абай» осуществляющее свою деятельность информационно-аналитическую, организационно-правовою и материально-техническое обеспечение, является государственным органом Республики Казахстан и действует согласно Конституции и законов Республики Казахстан, актов правительство и иных нормативно-правовых актов, а также «Положением государственного учреждения «Аппарат Акима Бестерекского сельского округа Урджарского района области Абай» утвержденного постановлением акимата Урджарского района №423 от 15.09.2022года.
Саганаев Данияр Бейсембаевич был избран акимом Бестерекского сельского округа в сооветствии с подпунктом 9) статьи 14, статьей 45, пунктом 1 статьи 113-11 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 12 февраля 2023 года.
Последний внутренний анализ коррупционных рисков и деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Бестерекского сельского округа Урджарского района области Абай» охватывал период 1,2,3,4 кварталов т.е. 01.01-30.12.2023 года.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков было выявлено -4 риска, подготовлено -4 рекомендации.
Аппарат акима Бестерекского сельского округа руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:
1.Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015года №414-V ЗРК;
3.Закон Республики Казахсан о местном государственном управлении и самоуправлении» от 23 января 2001года №148;
5.«О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК;
Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152;
Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153;
№ 442.
Аппарат акима Бестерекского сельского округа не имеет подведомственные отделы и организации.Разрешительные и контрольные функции не предусмотрены.
деятельности обьекта анализа.
Штатная численность аппарата акима составляет- 6единицы (аким села, главных специалистов-5 единицы). Работающие по трудовому договору специалисты, осуществляющие техническую службу, не являющиеся государственными служащими-5 единиц. В целях оптимизирования бюджета округа социальные работники в количестве -2 человек, были переведены на основании решения районного маслихата № 9-218/VIIIот 26.12.2023г в ГУ «Отдел занятости и социальных программ Урджарского района области Абай», распоряжением акима Бестерекского сельского округа №1 от 03.01.20214г.
По отрицательным мотивам уволенных с работы нет.
Отсутствие штатных единиц государственных служащих, влекущее фактическое исполнение обязанностей по реализации основных функций государственных органов лицами, не являющимися государственными служащими, создает возможность уклонения от должной меры ответственности в случае совершения таким лицом деяния, имеющего признаки коррупционного правонарушения, что создает коррупционный риск.
Специалиста согласно графика проходят курсы повышения квалификации и переподготовки.
Рекомендация: В должностных инструкциях государственных служащих аппарата акима села четко и равномерно отражать должностные права о обязанности, не дублировать обязанности сотрудников.
Заработная плата сотрудников аппарата акима начисляется согласно Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий», также в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2021 года № 451дсп "О некоторых вопросах оплаты труда политических и административных государственных служащих",утверждена новая Методику по распределению административных государственных должностей корпуса "Б" по функциональным блокам.
В целях повышения эффективности качества выполняемой работы специалистов аппарата акима выплачивается премирование в соответствии с постановлением «О премировании, оказании материальной помощи и утверждении надбавок к заработной плате работникам» органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета правительства Республики Казахстан». Фактов о назначении премий или надбавок при имеющихсы дисциплинарных взысканиях не выявлено.
В 4 квартале 2023 года фактов досрочного снятия дисциплинарных взысканий не выявлено.
1.3.Нарушение государственными служащими трудовой дисциплины и ограничений во время прибывания на службе
За период 4 квартала 2023 года служащими аппарата акима Бестерекского сельского округа за время прохождения государственной службы фактов нарушения трудовой дисциплины и ограничений не выявлено. Среди государственных проводятся собрания, семинары по разьяснению Этических норм и формах ответственности за нарушение служебной этики.
Рекомендация: постоянно знакомить государственных служащих с решением уполномоченного по этики по итогам мониторинга государственной службы.
2.Оказание государственной услуги
2.1. В соответствии с приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан №390/ОП от 31 января 2020года аппаратом акиима оказываются следующие виды услуг:
- выдача решений на изменение целевого назначения земельного участка;
-приобретение прав на земельные участки, которыеи находятся в государственной собствености, не требующие проведения торгов (аукционов);
-постановка на очередь на получение земельного участка;
-предоставленгие земельного участка из земель поселка, села.
Все государственные услуги оказываются бесплатно. Государственные услуги оказываются на бумажном носителе. Могут иметь место несответствия конкретных процессов оказания государственных услуг установленным требованиям, в том числе нарушение сроков оказания услуг, истребование документов, не предусмотренных законодательными актами, нарушение порядка оказания услуг.
Рекомендация: дальнейшее цифролизация и усовершенствование процессов получения государственных услуг, контакт с услугополучателем довести до минимума.
2.2. Обращения физических и юридических лиц
Обращения поступившие в аппарат акима сельского округа рассматриваются согласно «Административно процедурно-процессуального кодекса Республики Казахста» №350-VI от 29 июня 2020 года. За анализируемый период аппарат акима поступило-3 обращения. Все обращения были рассмотрены и в установленный срок приняты решения.
Нормативно-правовых актов принято-103, среди них принятых решений-23, распоряжений по основному составу-54, распоряжений по кадровому составу-6, распоряжений по личному составу-6, распоряжений по сотрудникам-14. Распоряжения акима нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года. В ходе проведения анализа принятых распоряжений за 4 квартал 2023 года фактов присвоения номера распоряжения с добавлением буквы или цифры не выявлено.
Прием граждан акимом села поводится согласно утвержденного графика, размещенного на официальном интернет –ресурсе акимата района. Прием граждан регистрируется в ИС «Е-обращение», но не имеет конечного результата (согласно программе), следующей очереди обращение фиксируется в системе ОДО и завершается с принятием решения.
Рекомендация: внести предложение об оптимизации алгоритма фиксации приема граждан акимом села в системе.
3.Бюджет и освоение бюджетных средств
3.1. Порядок оформления бюджетной заявки
Оформление бюджетной заявки производится согласно статьи 67 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV.
Бюджетная заявка:
-Лимиты расходов акиматов бюджетных программ;
- изменения и дополнения проектов плана развития государственного органа;
-бюджетная программа готовится на основании проектов бюджетных программ акимата.
Хотя фактов нецелевого использования бюджетных финансовых средств не зарегистрировано. Непрозрачность расходования бюджетных финансовых средств влечет несоблюдение пункта 9 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» от 16 ноября 2015 года № 401-V ЗРК.
Рекомендация: В целях повышения квалификации специалистов и получения информации об изменениях и актуальных проблемах посещение семинаров и курсов.
4.1.Наличие административных препятствии в реализации деятельности местного сообщества
Местное сообщество- совокупность жителей (членов местного сообщества), проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в границах которого осуществляется местное самоуправление, формируются и функционируют его органы.
На основании пункта 6 статьи 39-3 Закона республики Казахстан « О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2023 года № 122 «Об утверждении Типовых правил проведения раздельных сходов местного сообщества» решением Урджарского районного маслихата от 20 сентября 2023 года №5-107/VIII утвердил порядок проведения раздельных сходов местного сообщества.
Повестка собрания формируется аппаратом акима сельского округа на основании предложений, внесенных участниками собрания, акимом соответствующей территории, в результате чего местного сообщества не прявляют активности, нет алгоритма контроля качества реализации решения.
Рекомендация: для поднятия авторитета членов местного сообщесива провести рзьяснительную работу среди жителей села. На членов местного сообщества возлогать больше ответственности и ориентацию на конечный результат.
Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков опубликовать на официальных интернет ресурсах.
Аким Бестерекского сельского округа Д. Саганаев