Приложение 2
к Методическим рекомендациям по
проведению внутреннего анализа
коррупционных рисков
Типовая структура аналитической справки
Вводная частьВ соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК, Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агенства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции № 12 от 19 октября 2016 года, Распоряжение Акима Урджарского района А. Башимбаева от 29.02.2024 года № 34-нқ-ө «О проведения внутренних анализов коррупционных рисков». Рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков утверждена Распоряжением акима Баркытбельского сельского округа А. Толыкбаева № 17-нқ от 19.03.2024 года.
Рабочая группа в составе: Председатель - Аким Баркытбельского сельского округа А.Ш. Толыкбаев; главный специалист ГУ «Аппарата акима Баркытбельского сельского округа - Г. Юсупова; главный специалист ГУ «Аппарата акима Баркытбельского сельского округа - Ж.Минибаева; главный специалист ГУ «Аппарата акима Баркытбельского сельского округа - Г. Жомартова; главный специалист ГУ «Аппарата акима Баркытбельского сельского округа - Р. Саганаева; ведущий специалист ГУ «Аппарата акима Баркытбельского сельского округа - А. Жақашев.
Описательная часть:
Внутренним анализом правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа, его организационно-управленческой деятельности на наличие коррупционных рисков охвачен период с января 2023 г по декабрь 2023 года.
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах,
затрагивающих деятельность объекта анализа;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой
деятельности объекта анализа.
Нормативно правовыми и правовыми актами затрагивающие деятельности отдела являются «Бюджетный Кодекс», Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении Республике Казахстан», «О государственных закупках», «О государственной службе в Республике Казахстан», «О противодействии коррупции», «Административный процедурно-процессуальный Кодекс РК» . Должностей подверженных коррупционному риску не обнаружено.
2. Урегулирование конфликта интересов
В средствах массовой информации негативных публикаций в адрес аппарата акима сельского округа не имелось.
Факт нахождения в непосредственном прямом подчинении при выполнении служебных обязанностей близких родственников, супругов, свойственников не выявлен. В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности аппарата акима округа нарушений законодательства о противодействии коррупции не было, конфликт интересов не выявлен.
За анализируемый период с 1 января по 31 декабря 2023 года скорректированный бюджет составил 52 463,4 млн тенге, кассовое исполнение 52 354,4 млн тенге, или же 99,8%. Остатки бюджетных средств составили 109 тыс. тенге. В ходе освоения бюджетных средств администраторами бюджетных программ коррупционных рисков не выявлено.
За анализируемый период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года ГУ «Аппарат акима Баркытбельского сельского округа» заключил 79 договор на портале государственных закупок на сумму – 14 696 829,08 тенге.
Все договоры, требующие регистрации в органах казначейства не превышают установленные сроки, что подтверждается на порталах К2 (портал казначейства) и госзакупок.
За анализируемый период по данному направлению коррупционные риски не обнаружены.
8. Разработка и эксплуатация информационных систем
Согласно Положения ГУ «Аппарат акима Баркытбельского сельского округа» не наделен функциями по разработке информационных систем.
В своей работе по разным вопросам деятельности аппарата использует такие информационные системы: «Бюджетное финансирования», «Казначейство-Клиент», портал «Открытые НПА», портал «Государственные закупки», «Гос реестр», «ОДО», «Е-өтініш»,«Е-қызмет», портал «Открытые бюджеты»,портал «Статистика», «Кабинет налогоплательщика».
В ходе проведенного анализа коррупционных рисков при эксплуатации вышеперечисленных информационных систем не выявлено.
1) - Личный контакт государственных служащих с физическими и юридическими лицами при рассмотрении обращений.
В соответствии со статьей 73 Административного Процедурно-Процессуального Кодекса РК, административный орган, должностное лицо обязаны предоставить возможность участнику административной прцедуры выразить свою позицию к предварительному решению по административному делу.
Во исполнение указанной нормы Кодекса, в случае устного выражения участником административной процедуры своей позиции проводится процедура заслушивания с ведением протокола.
Процедура заслушивания проводится как с использованием информационных средств связи, так и личной явки участника в административный орган. В любом случае происходит личный контакт с участником административной процедуры и должностным лицом. Указанный факт может способствовать возникновению коррупционных проявлений на стадии проведения процедуры заслушивания при личной встрече.
Рекомендации:
Инициировать внесение соответствующих изменений в Кодекс, регламентировать процедуру заслушивания и исключить личные встречи с участниками административной процедуры, заменив их на онлайн-формат с ведением электронного протокола.
По направлению – иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности аппарата акима:
2) -Использование должностными лицами, рассматривающих обращение, личных мобильных номеров.
Обращения, поступающие в государственный орган, подлежат приему и регистрации в системе «Е-Өтініш». В системе отражены данные на каждого сотрудника административного органа.
После направления в работу к ответственному сотруднику, у заявителя имеется доступ к данным о должностном лице, рассматривающем обращение. Также, имеется доступ к личным мобильным номерам исполнителя.
Указанный факт негативно сказывается на работе должностного лица, так как заявители в некоторых случаях пытаются наладить неформальный контакт, возможно преследуя цель извлечения какой-либо выгоды и надеясь на особые условия и отношение к себе при рассмотрении обращения. Могут быть факты звонков в нерабочее время.
Кроме того, в настоящее время по номерам мобильных телефонов возможно производить денежные переводы с карты банка, а также производить пополнение баланса.
Рекомендации:
Инициировать предложение по исключению из Системы личных мобильных номеров государственных служащих.
Заключительная часть
1) Разработать план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков.
2) Проводить мониторинг исполнения рекомендаций рабчей группой.
Аким Баркытбельского
сельского округа А. Толыкбаев
Главный специалист Г. Юсупова
Главный специалист Ж. Минибаева
Главный специалист Г. Жомартова
Главный специалист Р. Саганаева
Ведущий специалист А. Жақашев