В странах с переходной экономикой поддержка и развитие социального диалога имеет особое значение. Социальное партнерство, или трипартизм, — это ключевой инструмент согласования интересов между государством, работодателями и объединениями работников, представляющими основные социальные группы общества.
Трехстороннее сотрудничество — это социально-политический механизм регулирования социально-трудовых отношений. Он основан на принципах равноправия, коллективных переговоров, поиска компромисса между Правительством, объединениями работодателей и профсоюзами, а также на предупреждении социальных конфликтов. Именно он составляет основу общественного регулирования трудовых отношений.
История и правовая база
Цивилизованное развитие системы социального партнерства в Казахстане началось в 1994 году с принятия Постановления Президента РК «О социальном партнерстве в области социально-экономических и трудовых отношений».
Этим документом было предусмотрено:
- ежегодное заключение Генерального соглашения между Правительством, республиканскими объединениями работников и работодателей;
- заключение отраслевых соглашений между министерствами, отраслевыми профсоюзами и работодателями;
- заключение региональных соглашений между местными исполнительными органами, объединениями работников и работодателей.
Приоритетными направлениями были определены: занятость, оплата труда, социальные гарантии и защита уязвимых групп населения.
Так была заложена многоуровневая система коллективно-договорного регулирования: государство – отрасль – регион – предприятие.
Дальнейшее развитие нормативной базы продолжилось с принятием Закона РК «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» и Трудового кодекса РК. Казахстан стал одним из первых государств СНГ, принявших отдельный закон о социальном партнерстве.
Сегодня основные нормы закреплены в ст. 147-148 Трудового кодекса РК.
Органы социального партнерства
На республиканском, отраслевом и региональном уровнях действуют трехсторонние комиссии.
Высшим консультативно-совещательным органом является Республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений — РТК. Ее возглавляет Заместитель Премьер-Министра РК. РТК работает в форме:
Стороны социального партнерства на республиканском уровне ст. 148 ТК РК:
- От Правительства РК — уполномоченные государственные органы;
- От работников: Федерация профсоюзов Республики Казахстан, Казахстанская конфедерация труда, Республиканское объединение профсоюзов «Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат»;
- От работодателей: Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен», Конфедерация работодателей Республики Казахстан.
Основные задачи объединений: представительство интересов в госорганах и международных организациях, правовая, экономическая и консультационная помощь членам.
Генеральное соглашение
Ежегодно стороны проводят переговоры и заключают Генеральное соглашение. Это главный документ, определяющий согласованные обязательства по регулированию социально-трудовых отношений на республиканском уровне.
В последние годы в соглашение включаются вопросы: создание новых рабочих мест, снижение безработицы и бедности, рост производительности труда, совершенствование оплаты труда, охрана и безопасность труда, защита внутреннего рынка, цифровизация социальной сферы.
Примеры: было подписано Генеральное соглашение на 2018-2020 годы. В настоящее время действует соглашение на 2024-2026 годы. На отраслевом уровне также заключаются новые документы, например Отраслевое соглашение в нефтегазовой отрасли на 2026–2028 годы и в сфере здравоохранения на 2026-2028 годы. 5bba359a
Таким образом, социальное партнерство в Казахстане сегодня — это действующий институциональный механизм, обеспечивающий стабильность и баланс интересов всех сторон.