Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков проведенного в государственном учреждении «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов области Абай»
г. Курчатов 22 мая 2024 год
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстана от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстана по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, в государственном учреждении «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов области Абай» (далее – отдел) проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
Рабочей группой, утвержденной приказом №53 от 02.02.2024 года на период с 01 января по 30 апреля 2024 года (4 месяца)
Внутренним анализом охвачен период работы за 2024 год (4 месяца)
Руководитель отдела – Глазинский Алексей Юрьевич назначен на данную должность распоряжением акима города Курчатов области Абай от 05 марта 2022 года №02.
І. Выявление коррупционных рисков при оказании государственных услуг:
ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов» оказывает населению города Курчатов 16 государственных услуг. Государственные услуги оказываются согласно регламентирующих нормативно правовых актов. Для недопущения коррупционных правонарушений специалисты отдела в своей работе максимально оказывают государственные услуги через ПЭП или Корпорацию правительства для граждан.
Так при проведении анализа работы по оказанию государственных услуг за 4 месяца 2024 год видно, что отделом оказано 104 государственные услуги:
- оказанных услуг, услугодателями (за исключением оказанных через Государственную корпорацию) в бумажной форме - 9; оказанных через Государственную корпорацию в бумажной форме составило –24 услуги;
-оказанных в электронном виде через веб-портал «электронное правительство» www.egov.kz за 4 месяца 2024 года составило - 71 услуга.
По приведенным выше данным видно, что оказание государственных услуг в электронном виде в 10,5 раза превышает оказание услуг в бумажном формате.
Государственная услуга «Назначение социальной помощи отдельным категория граждан по решению местных представительных органов» до сих пор оказывается в бумажном виде. Услугополучатели не могут заказать ее через ПЭП (программа не автоматизирована).
Для увеличения оказания государственных услуг через ПЭП специалисты отдела проводят постоянную разъяснительную работу с услугополучателями. для недопущения коррупционных правонарушений в ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов области Абай» консультации и разъяснения с гражданами продолжаются на постоянной основе.
В АИС «Е-Собес» отсутствует возможность просмотра данных о сроках замены компенсаторных средств и предоставления государственных услуг, согласно Правил обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, включая роки их замены (утверждены Приказом Заместителя Премьер Министра-Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года №287, что может привести к нарушениям сроков оказания услуг и выдачи компенсаторных средств.
Лица с инвалидностью самостоятельно, либо через представителей осуществляют заказ товаров напрямую у поставщиков на портале социальных услуг.
Для улучшения качества предоставления государственных услуг в ИС предусмотреть запрет повторной регистрации заявлений при не выполненных мероприятиях индивидуальной программы реабилитации инвалида, разграничить цветовым оповещением выполненные и не выполненные мероприятия. Данные функции существенно облегчат работу, и предотвратят повторную регистрацию не выполненных заявлений в АИС «Е-Собес».
1.По предоставлению социальных услуг индивидуального помощника: По правилам предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, утвержденным Приказом Заместителя Премьер Министра-Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года №288, индивидуальный помощник, это - специалист, оказывающий социальные услуги по сопровождению инвалида от места проживания до пункта назначения и обратно.
По вопросу оплаты услуг индивидуального помощника необходимо разработать автоматическую приостановку оказания услуг индивидуального помощника в информационной системе «Е-собес» в следующих случаях:
При изменении места жительства получателя услуг;
Отсутствие акта выполненных работ;
Отсутствия подписи получателя услуги;
В случае не предоставления в срок акта выполненных работ;
В период стационарного лечения и полного государственного обеспечения лица с инвалидностью.
Согласно Правилам регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплаты им единовременной государственной денежной компенсации (ЕГДК) и выдачи удостоверений, подтверждающих право на льготы и компенсации, утвержденных ППРК 20 февраля 2006 года N 110 (Правила)
Дубликат удостоверения выдается в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления случае его утери (п. 25 Правил), и на основании документов, подтверждающих факт и период проживания в соответствующих зонах радиационного риска, указанных в п. 9 Стандарта. При этом в информационной системе данных граждан, зарегистрированных пострадавшими вследствие ядерных испытаний на СИЯП, не имеется. Получить сведения о гражданах, получивших удостоверения несколько лет назад, а также прибывших из другого города/района, нет возможности.
При отказе в оказании услуги выдачи дубликата полигонного удостоверения (не полный пакет документов) проводить процедуру заслушивания нет возможности, так как на услугу дается 5 рабочих дней, а на процедуру заслушивания необходимо не менее 6 рабочих дней.
При исполнении процедуры заслушивания нарушаются сроки оказания государственной услуги.
- на получение ЕДК в случае, когда удостоверение ранее выдано на одну фамилию, а впоследствии произошла её перемена, необходим подтверждающий документ для идентификации услугополучателя.
Необходимо внести соответствующие изменения в Стандарт:
- в перечень документов (п.9 Стандарта) включить документ о перемене фамилии;
- для выдачи удостоверения или дубликата удостоверения исключить из перечня сведения о банковском счете или договор с уполномоченной организацией, а оставить эти сведения для получения ЕДК.
Для упорядочения работы по регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплате единовременной государственной денежной компенсации, выдаче удостоверений необходимо внедрение единой информационной системы по Республике.
ТГосударственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов области Абай» не имеет разрешительных функций, контрольные функции не предусмотрены.
ІІ. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов области Абай»:
1.Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
Штатная численность государственных служащих отдела по состоянию на 30.04.2024 г. составляет – 4 единицы, фактическая численность – 3 единицы.
Число уволенных государственных служащих по отделу за период 2024 года – 1 единица – по собственному желанию.
По состоянию на 30 апреля текущего года отделе вакантных должностей государственных служащих – 1 единица.
Все государственные служащие Отдела соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Нарушений соблюдения ограничений на государственной службе нет.
2.Соблюдение служебной этики.
Государственными служащими соблюдаются трудовая дисциплина, требования Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан.
Противоречия между личными интересами лиц, занимающих государственную должность и их должностными полномочиями, при которых личные интересы могут привести к ненадлежащему исполнению должностных полномочий, отсутствуют.
Все сотрудники Отдела соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Нарушений соблюдения ограничений на государственной службе нет.
Оценка деятельности государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов» установлено:
- что фактов проявления коррупции - нет,
- привлеченных за коррупционные правонарушения - нет.
3.Досрочное снятие дисциплинарных взысканий.
В указанный период, привлеченных к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения в отделе занятости и социальных программ нет.
Снятия дисциплинарных взысканий в чрезмерно короткие сроки не зарегистрировано.
4.Урегулирование конфликта интересов.
Согласно п.1 ст.14 Закона РК «О противодействии коррупции» лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления) не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками и (или) супругом (супругой), а также свойственниками.
При проведении внешнего анализа коррупционных рисков не установлен факт совместной службы (работы) близких родственников в отделе.
5.Обращения физических лиц.
За период с 01.01.2024 г. по 01.05.2024 г поступило обращений от физических лиц– 2. Всего рассмотрено 2 обращения, из них 2 обращения перенаправлены для ответа в другие государственные органы, отказов - 0.
ТГосударственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов» не имеет разрешительных функций, контрольные функции не предусмотрены.
Государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ города Курчатов области Абай» в целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале. В связи с этим, государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом, согласно приказа № 07-01-02/од от 11.01.2024 года. На портале государственных закупок, план размещен 17 января 2024 года. Договора о государственных закупках удостоверяются электронно-цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленные ст.6 Закона РК «О государственных закупках», соблюдены.
Проведен анализ государственных закупок за проверяемый период. В 2024 году по состоянию на 30.04.2024 года всего заключено договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг в количестве 11 шт., из них: способом запроса ценовых предложений 5 шт. на сумму 573,10 тыс. тенге, из одного источника путем прямого заключения договора 2 шт. на сумму 80,62 тыс. тенге, из одного источника по несостоявшимся закупкам договоров – 4 шт. на сумму 23867,30 тыс. тенге.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Государственные закупки осуществляются по принципу эффективного и оптимального расходования денег используемых для государственных закупок, ласности и прозрачности процесса государственных закупок.
По состоянию на 30.04.2024 года имеется кредиторская задолженность в сумме 60,7 тыс.тенге, в том числе:
- взносы работодателей по техническому персоналу 35,7 тыс.тенге;
- командировки и служебные разъезды внутри страны технического персонала 25,0 тыс.тенге.
А также дебиторская задолженность в сумме 562.4 тыс.тенге.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта внешнего анализа коррупционных рисков.
За период с 1 января по 30 апреля 2024 года принято 27 правовых актов, из них:
16 − приказов руководителя по вопросам основной деятельности;
1 – приказ руководителя по личному составу;
10 – приказов руководителя по предоставлению отпусков, командировочных расходов, административных вопросов.
На основании проведенного анализа, в целях дальнейшего развития системы противодействия коррупции и повышения ее эффективности рекомендовано:
1.В пределах своей компетенции продолжать оказывать государственные услуги в соответствии подотчетности и прозрачности с действующим законодательством в сфере оказания услуг.
2.Не допускать поощрение работников при наличии не снятых дисциплинарных взысканий.
3.Всем специалистам отдела в соответствии с п.3.1, п.3.2, ст.15 Закона РК «О противодействии коррупции» продолжить работу по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, устранению причин и условий для возникновения коррупционных рисков – постоянно.
4.Вести постоянный контроль за прозрачностью проведения государственных закупок и ведением бухгалтерского учета.
5.Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на официальном сайте акимата города Курчатов.
Руководитель рабочей группы: Жумагулов Ержан Советханович, руководитель аппарата акима города
Члены рабочей группы: Затаев Айдос Жақсылықұлы, руководитель юридического отдела
Шакирова Корлан Серикбаевна, руководитель отдела управления персоналом аппарата акима
Мамырбекова Асемгуль Сеилхановна, руководитель отдела канцелярии аппарата акима
Кабышева Зауреш Советовна, руководитель отдела организационной – инспекторской работы, информационных технологий и мониторинга государственных услуг аппарата акима
Куандыков Асхат Жуматович, главный специалист отдела экономики и финансов
Арипжанова Шолпан Шерехановна, руководитель хозяйственного отдела