Закон о государственной службе Республики Казахстан

ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Вопросы поступления на государственную службу, её прохождения и прекращения регулируются Законом Республики Казахстан от 19 мая 2026 года № 290-VIII «О государственной службе Республики Казахстан», а также иными нормативными правовыми актами в сфере государственной службы. Новый закон закрепляет правовые основы государственной службы, статус государственных служащих, порядок поступления на службу, профессионального развития, продвижения и прекращения государственной службы.

Одним из основных принципов законодательства в сфере государственной службы является равное право граждан на доступ к государственной службе. Также закреплены принципы законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, подотчётности и ответственности, прозрачности процедур отбора и карьерного продвижения, непрерывного профессионального развития, а также правовой и социальной защищённости государственных служащих.

  1. Виды государственных служащих

Государственные служащие осуществляют должностные полномочия по реализации функций и задач государства.

Административный государственный служащий осуществляет профессиональную деятельность на административных государственных должностях корпусов «А» и «Б».

Корпус «А» включает административные государственные должности управленческого уровня, для которых предусмотрены особый порядок поступления, прохождения и прекращения государственной службы и специальные квалификационные требования.

Корпус «Б» включает административные государственные должности, обеспечивающие организационное, правовое, информационное, аналитическое, финансово-экономическое и иное функциональное сопровождение деятельности государственных органов.

Политические государственные служащие занимают политические государственные должности и осуществляют деятельность, связанную с реализацией государственной политики и руководством соответствующими направлениями государственного управления.

  1. Основные принципы государственной службы

Современная система государственной службы основывается, в частности, на следующих принципах:

  • законности;
  • приоритета прав и свобод человека и гражданина;
  • подотчётности, подконтрольности и ответственности;
  • равного права граждан на доступ к государственной службе;
  • прозрачности процедур отбора и карьерного продвижения;
  • профессионализма;
  • клиентоориентированности;
  • открытости;
  • этичности и безупречной репутации;
  • нетерпимости к правонарушениям и конфликту интересов;
  • непрерывного профессионального развития;
  • правовой и социальной защищённости.

Особое значение имеют профессионализм и эффективность. Профессионализм государственного служащего определяется его образованием, необходимыми компетенциями, опытом работы в случаях, когда он предусмотрен квалификационными требованиями, а также эффективностью исполнения должностных обязанностей.

  1. Поступление на административную государственную службу

Порядок занятия административных государственных должностей регулируется действующими правилами, утверждёнными Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы.

С 2026 года значительная часть процедур отбора осуществляется в цифровом формате через информационные системы. Действующие правила предусматривают проведение конкурсов на занятие административных государственных должностей корпуса «Б», включая внутренний и общий конкурсы, с использованием соответствующих информационных систем.

Кандидатам необходимо соответствовать установленным квалификационным требованиям и пройти предусмотренные процедуры отбора.

Для участия в конкурсных процедурах используются веб-портал электронного правительства eGov.kz и внешний интернет-портал eqyzmet.gov.kz. Возможность получения информации о порядке и статусе оказания соответствующей государственной услуги предусматривается также через личные кабинеты и справочные службы.

  1. Современный порядок конкурсного отбора

В действующей системе конкурсного отбора применяются цифровые процедуры оценки кандидатов.

Для конкурсов на административные государственные должности предусмотрены, в зависимости от вида и категории должности:

  1. объявление о проведении конкурса;
  2. подача кандидатами заявок в информационной системе;
  3. оценка личных качеств;
  4. оценка способности кандидата работать с текстовой и числовой информацией;
  5. практическая оценка;
  6. для предусмотренных должностей — написание эссе;
  7. собеседование в случаях, установленных правилами;
  8. подведение итогов конкурса и определение кандидата.

Для низовых административных должностей применяется упрощённая процедура. В частности, действующие правила предусматривают оценку личных качеств, оценку способности работать с текстовой и числовой информацией и практическую оценку.

Таким образом, описанная ранее модель, при которой кандидат сначала подавал бумажные документы, затем отдельно проходил компьютерное тестирование в региональном центре, после чего проходил собеседование, больше не является универсальным описанием действующего порядка.

  1. Тестирование

Система тестирования также была обновлена.

Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы сообщает, что с 1 июля 2026 года в связи с вступлением в силу новой Конституции Республики Казахстан и нового Закона «О государственной службе Республики Казахстан» были обновлены тестовые вопросы для претендентов на административные государственные должности и некоторых других категорий поступающих на государственную службу.

Тестирование на знание государственного языка и законодательства проводится в установленном порядке. При этом государственные служащие, участвующие в конкурсе, в предусмотренных случаях повторно такое тестирование не проходят.

Запись на тестирование в офлайн-формате осуществляется через портал электронного правительства, а онлайн-тестирование проводится в соответствующей информационной системе.

  1. Электронный формат отбора

Одной из ключевых особенностей современной государственной службы является цифровизация кадровых процедур.

Объявления о конкурсах размещаются в информационной системе, на интернет-ресурсах государственного органа и уполномоченного органа. Дополнительно допускается размещение информации в СМИ, интернет-ресурсах и социальных сетях.

Кандидат получает соответствующую государственную услугу в электронной форме посредством eGov.kz или eqyzmet.gov.kz с использованием предусмотренных способов идентификации.

Такой подход направлен на повышение прозрачности, объективности и доступности конкурсных процедур, сокращение бумажного документооборота и автоматизацию отдельных этапов отбора.

  1. Профессиональное развитие государственных служащих

Новый Закон уделяет значительное внимание профессиональному развитию.

Обучение государственных служащих включает:

  • подготовку;
  • переподготовку;
  • повышение квалификации.

Подготовка связана с получением академической и учёной степени по программам послевузовского образования. Переподготовка направлена на получение новых и дополнительных профессиональных знаний. Повышение квалификации направлено на поддержание, расширение и совершенствование профессиональных компетенций.

Непрерывное профессиональное развитие является одним из принципов законодательства о государственной службе.

Также предусмотрено наставничество — деятельность, направленная на профессиональную адаптацию впервые поступивших на административную государственную службу, передачу профессионального опыта, знаний и навыков и обеспечение преемственности профессионального развития.

ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Согласно статье 16 нового Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», государственный служащий имеет право:

  1. пользоваться правами и свободами, гарантированными Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан;
  2. на правовую и социальную защиту;
  3. на установленные законодательством гарантии и компенсации;
  4. на пенсионное и иные виды социального обеспечения;
  5. на уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение;
  6. на охрану труда и здоровья, безопасные и необходимые для эффективной работы условия труда;
  7. требовать от непосредственного руководителя точного определения задач и объёма должностных полномочий;
  8. на должностное перемещение и продвижение по государственной службе;
  9. на увольнение с государственной службы по собственному желанию, кроме предусмотренных законом случаев;
  10. использовать цифровые системы, основанные на технологиях искусственного интеллекта, в порядке, установленном законодательством.

Иные права могут устанавливаться Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Государственный служащий обязан:

  1. соблюдать Конституцию Республики Казахстан, законы и иные нормативные правовые акты;
  2. приносить присягу и соблюдать её;
  3. соблюдать установленные законодательством требования и ограничения;
  4. соблюдать служебную дисциплину;
  5. добросовестно и профессионально выполнять должностные обязанности;
  6. обеспечивать открытость своей деятельности в пределах, установленных законодательством;
  7. соблюдать служебную этику и требования к безупречной репутации;
  8. осуществлять деятельность на основе принципа клиентоориентированности;
  9. принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
  10. не допускать правонарушений и предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчинённых;
  11. выполнять законные приказы и распоряжения руководителей;
  12. обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
  13. рассматривать обращения физических и юридических лиц в установленные сроки;
  14. сохранять государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
  15. не разглашать сведения о личной жизни, чести и достоинстве граждан, кроме случаев, установленных законом;
  16. обеспечивать сохранность государственной собственности и использовать её только в служебных целях;
  17. обеспечивать кибербезопасность при работе с цифровыми ресурсами государственного органа;
  18. не допускать публичных выступлений, наносящих ущерб имиджу и интересам государственной службы.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ И ЭТИКА

Современное законодательство уделяет особое внимание предотвращению конфликта интересов, противодействию коррупции и соблюдению служебной этики.

Государственный служащий обязан поддерживать безупречную репутацию и воздерживаться от действий и поведения, которые могут вызвать негативный общественный резонанс либо дискредитировать государственную службу.

Нарушение служебной этики может повлечь дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения с занимаемой государственной должности.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Государственные служащие несут юридическую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и нарушение требований законодательства.

При этом государственный служащий не освобождается от ответственности за выполнение заведомо противоправного приказа или распоряжения.

Если у государственного служащего возникают сомнения в правомерности полученного приказа или распоряжения, он должен незамедлительно сообщить об этом в письменной форме соответствующим руководителям.

За дисциплинарные проступки могут применяться предусмотренные законом дисциплинарные взыскания, включая замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение должностного уровня, понижение в государственной должности и увольнение с занимаемой государственной должности в предусмотренных законом случаях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная государственная служба Республики Казахстан ориентирована на профессионализм, прозрачность, цифровизацию кадровых процедур, равный доступ граждан к государственной службе и непрерывное профессиональное развитие.

Важным изменением 2026 года стало обновление законодательной базы государственной службы и переход к современным цифровым механизмам отбора и оценки кандидатов. Поэтому сведения о старом порядке конкурсного отбора — включая обязательную подачу большого пакета бумажных документов, фиксированный 15-дневный срок их подачи, обязательное прохождение тестирования после окончания приёма документов и прежнюю процедуру конкурсного собеседования — необходимо заменить актуальными правилами.

Актуальные нормативные акты и информацию о конкурсах следует проверять на официальных ресурсах Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и в информационной системе «Әділет», поскольку порядок конкурсного отбора и отдельные процедуры могут изменяться нормативными актами Агентства.