«Абай облысының кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесі СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚҚА ҚАРСЫ СТАНДАРТЫ

                                                                    

                                                                            Абай облысының кәсіпкерлік

                                                                            және индустриялық-инновациялық                   

                                                                            даму басқармасы басшысының

                                                                            «____»______________2023 жылғы                                                                              

                                                                            №____ бұйрығымен

                                                                            бекітілді

 

 

«Абай облысының кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесі

СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚҚА ҚАРСЫ СТАНДАРТЫ

 

Жалпы ережелер

 

  1. Осы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 10 – бабына сәйкес әзірленді және «Абай облысының кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі - Басқарма) қызметінің барлық салаларында тыйым салу, шектеулер мен рұқсаттар жүйесін білдіреді.
  2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттың мақсаты сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеу, құқықтық сауаттылықты және Басқарма қызметіндегі сыбайлас жемқорлық көріністеріне нөлдік төзімділікті арттыру болып табылады.

2.Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттың әзiрлеушiсi «Абай облысының кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттi мекемесi болып табылады.

  1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттың міндеттері:

1) сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрақты мінез-құлықты қалыптастыру және басқарма қызметкерлерінің функционалдық міндеттерін жүзеге асыру кезіндегі жауапкершілігі;

2) Сыбайлас жемқорлық көріністерін уақтылы анықтау және олардың жағымсыз салдарының алдын алу;

3) Басқарма қызметінің тиімділігін арттыру.

  1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартты қолдану және орындау:

1) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт жеке және заңды тұлғалардың функцияларын жүзеге асыру және құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде басқарма қызметінде қолданылады.

2) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт Басқарма қызметкерлерінің орындауы үшін міндетті.

3) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартты қолданғаны және орындағаны үшін Басқарманың әрбір қызметкері дербес жауапты болады.

  1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартты өзгерту «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 10-бабының 2-тармағына сәйкес жүргізіледі.
  2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт Басқарма қызметкерлерінің белгіленген ережелерді мүлтіксіз сақтауға және қызмет саласына байланысты сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алуға бағытталған іс-әрекеттері мен шешімдерін айқындайды.

 

  1. 2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартта қозғалатын салада жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде басқарма қызметкерлерінің мінез-құлық (іс-қимыл) қағидалары

 

  1. Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 153 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексінің, Конституциясының, Қазақстан Республикасының заңдары мен өзге де нормативтік құқықтық актілерінің заңдылық қағидатының талаптарын басшылыққа алсын.
  2. Жеке және заңды тұлғалардың құқықтарының, бостандықтары мен заңды мүдделерінің сақталуын және қорғалуын қамтамасыз ету, қолданыстағы заңнамада белгіленген тәртіппен және мерзімдерде жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
  3. Қабылданған шешімдердің заңдылығы мен әділдігін қамтамасыз ету.
  4. Жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қозғайтын шешімдер қабылдаудың ашықтығын қамтамасыз ету.
  5. Адал, әділ, қарапайым болу, жеке тұлғалармен, заңды тұлғалардың өкілдерімен қарым-қатынаста жалпы қабылданған моральдық-этикалық нормаларды сақтау, сыпайылық пен әдептілік таныту.
  6. Өз іс-әрекеттерімен және мінез-құлқымен қоғам тарапынан сынға себеп бермеу, сын үшін қудалауға жол бермеу, кемшіліктерді жою және өз қызметін жақсарту үшін сындарлы сынды қолдану.
  7. Басқа азаматтарды құқыққа қайшы, қоғамға жат әрекеттер жасауға тартпау.
  8. Шындыққа сәйкес келмейтін мәліметтерді таратпау.
  9. Мүліктік немесе өзге де игіліктер алу мақсатында өзінің қызметтік өкілеттіктерін заңсыз пайдалану жолымен жеке тұлғалардың, заңды тұлғалар өкілдерінің мүдделерін қанағаттандыруға жәрдемдесуге жол бермеу.

 

  1. Басқарма қызметкерлерінің өз құзыреті шегінде басқарушылық және өзге де шешімдерді дайындау және қабылдау кезіндегі мінез-құлық (іс-қимыл) қағидалары

 

  1. Өз лауазымдық өкілеттіктеріне сәйкес функцияларды жүзеге асыру.
  2. Жеке және заңды тұлғаларға артықшылық бермеу, лауазымдық міндеттерін орындау кезінде олардың ықпалынан тәуелсіз болу.
  3. Орындау үшін алынған тапсырманың заңдылығына күмәнданғаны туралы тікелей басшыға дереу жазбаша нысанда хабарлау.
  4. Жасалған немесе жасалатын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы басшылыққа дереу баяндау.
  5. Мемлекеттік органдарда, құрылымдық бөлімшелерде және өзге де ұйымдарда өткізілетін жұмыс топтарына, кеңестерге, отырыстарға қатысу туралы басшылыққа дереу баяндау.
  6. Бағынысты лауазымды тұлғалардың міндеттері мен қызметтік өкілеттіктерінің көлемін нақты айқындау.
  7. Мүдделер қақтығысына жол бермеуге, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес оларды жою жөнінде шаралар қабылдауға міндетті.
  8. Егер тікелей басшының өзі мүдделер қақтығысына қатысса, жоғары тұрған басшылыққа жүгініу.
  9. Олардың қызметінің нәтижелерін бағалау, сондай-ақ көтермелеу және жазалау шараларын қолдану кезінде әділдік пен объективтілік таныту.
  10. Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу бойынша кешенді шаралар қабылдау.
  11. Қызметтен тыс сипаттағы мәселелерді шешу кезінде қарамағындағылардың қызметіне ықпал ету үшін қызметтік жағдайды пайдаланбау.

 

  1. Мемлекеттік қызметтер көрсетуді бақылауды жүзеге асыру кезінде басқарма қызметкерлерінің мінез-құлқын (іс-қимылын) ұсыну

 

  1. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттарының және мемлекеттік көрсетілетін қызметтер үшін қажетті өзге де нормативтік актілердің сақталуын қамтамасыз ету.
  2. Лауазымды адамдар мен қызметкерлердің көрсетілетін қызметті алушылармен тікелей байланысын барынша азайту мақсатында электрондық қызметтер үлесінің мониторингін жүзеге асыру.
  3. Фактілерге жол бермеу бөлігінде мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бақылау және тексеру іс-шараларын жүзеге асыру.
  4. Көрсетілетін қызметті алушылардан ақпараттық жүйелерден алынуы мүмкін құжаттарды талап ету.
  5. Ұсыну мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартында көзделген құжаттар топтамасы толық болмаған кезде мемлекеттік қызмет көрсету.
  6. Көрсетілетін қызметті алушылардан ұсынылуы мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартымен регламенттелмеген құжаттарды талап ету.
  7. Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына ішкі бақылау жүргізу кезінде объективтілік пен әділдікті көрсету.
  8. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен олардың салдарын жою жөнінде жан-жақты шаралар қабылдау.
  9. Көрсетілетін қызметті алушылар орналасқан жерлерде және мемлекеттік органдардың интернет-ресурсында мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттары мен регламенттерінің орналастырылуын бақылауды қамтамасыз ету.

 

  1. Тауарларды сатып алуға байланысты сатып алуды жүзеге асыру кезінде басқарма қызметкерлерінің мінез-құлқын (іс-қимылын) ұсыну, жұмыстар мен қызметтер

 

  1. Мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы қатаң сақтау.
  2. Қолданыстағы заңнамада көзделген жағдайларды қоспағанда, әлеуетті өнім берушілерге мемлекеттік сатып алуды өткізу рәсіміне қатысу үшін тең мүмкіндіктер беру.
  3. Мемлекеттік сатып алу процесінің ашықтығы сақтау.
  4. Дербес деректерді өңдеу кезінде ақпарат пен материалдарды үшінші тарапқа бермеуге тиіс.
  5. Қабылданған шешімдердің заңдылығы мен әділдігін қамтамасыз ету:

1) ақша қаражатын жұмсауды жүзеге асыру;

2) ақша қаражаты мен материалдық құндылықтардың сақталуын қамтамасыз ету;

3) материалдық қорлар мен негізгі құралдарды беру және есептен шығару, сондай-ақ оларды есепке алу және сақтау жөніндегі бастапқы құжаттарды (жүкқұжаттарды) ресімдеу;

4) мемлекеттік сатып алу жоспарына өзгерістер мен толықтырулар жасау, енгізу.

 

  1. 6. Кадрларды іріктеу және орналастыру кезінде басқарма қызметкерлерінің мінез-құлқын (іс-қимылын) ұсыну

 

  1. Кадрларды іріктеу кезінде қолданыстағы заңнаманың талаптарын сақтау.
  2. Меритократия қағидаттарын сақтауды қамтамасыз ету.
  3. Кадр мәселелерін шешу кезінде туыстық, жерлестік және жеке берілгендік белгілері бойынша артықшылық көрсетпеу.
  4. Жұмысқа қабылдау кезінде Басқарманың лауазымды адамдарына қойылатын негізгі міндеттерді, тыйымдар мен шектеулерді түсіндіру.
  5. Жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметіне (жұмысына) жол бермеу.
  6. Басқарма қызметкерлерінің дербес деректері туралы мәліметтерді негізсіз беруге жол бермеу.
  7. Басқармаға жұмысқа үміткерлерден қолданыстағы заңнамада белгіленбеген құжаттарды талап етпеу.
  8. Басқарма қызметкерлеріне қатысты қызметтік тергеп-тексерулерді объективті және жан-жақты жүргізу.

 

  1. 7. Нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындау кезінде басқарма қызметкерлерінің мінез-құлқын (іс-қимылын) ұсыну

 

  1. Қазақстан Республикасы Конституциясының, заңдарының және өзге де нормативтік құқықтық актілерінің талаптарын басшылыққа алу.
  2. Нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындау мен талқылауға жұртшылықтың, бұқаралық ақпарат құралдарының міндетті қатысуын қамтамасыз ету.
  3. Ашық нормативтік құқықтық актілердің интернет-порталында жария талқылау үшін әзірленген нормативтік құқықтық актілердің жобаларын орналастыру.
  4. Азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты нормативтік құқықтық актілердің жобаларын Абай облысының қоғамдық кеңесімен келісуді қамтамасыз ету.
  5. Жеке кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердің жобаларын Қазақстан Республикасы Ұлттық Кәсіпкерлер палатасының және жеке кәсіпкерлік субъектілерінің аккредиттелген бірлестіктерінің өкілдерімен келісуді қамтамасыз ету.
  6. Нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлеу кезінде ғылыми сараптама (құқықтық, лингвистикалық, экологиялық, экономикалық және басқа, реттелетін құқықтық қатынастарға байланысты) жүргізу мүмкіндігін қамтамасыз ету.
  7. Нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық факторлары немесе олардың белгілері бар нормаларды пайдаланбау.

 

  1. 8. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға бағытталған басқарма қызметкерлерінің мінез-құлқын (іс-қимылын) ұсыну

 

  1. Қазақстан халқының бірлігі мен ұлтаралық келісімді нығайтуға ықпал ету, мемлекеттік және басқа тілдерге, Қазақстан халқының салт-дәстүрлеріне құрметпен қарау.
  2. Қоғамның мемлекеттік қызметке, мемлекетке және оның институттарына деген сенімін сақтау және нығайту.
  3. Мемлекет мүдделеріне нұқсан келтіретін, мемлекеттік органдардың жұмыс істеуіне кедергі келтіретін немесе тиімділігін төмендететін іс-әрекеттерге қарсы тұру.
  4. Мемлекеттік меншіктің сақталуын қамтамасыз ету, сеніп тапсырылған мемлекеттік меншікті, оның ішінде автокөлік құралдарын ұтымды, тиімді және тек қызметтік мақсатта пайдалану.
  5. Қызметтік тәртіпті мүлтіксіз сақтау, өзінің қызметтік міндеттерін адал, бейтарап және сапалы орындау, жұмыс уақытын ұтымды және тиімді пайдалану.
  6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылда, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды ашуда белсенділік таныту.
  7. Әріптестерден жоғары құқықтық және сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті сақтауды қолдау және талап ету.
  8. Жалпы қабылданған моральдық-этикалық нормаларды ұстану, қоғамға жат мінез-құлық жағдайларына жол бермеу.
  9. Іскерлік этикетті сақтау.
  10. Ресми мінез-құлықты ұсыну.
  11. Осы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартты қатаң сақтау.

 

  1. Басқа шектеулер мен тыйымдар
  2. Қолданыстағы заңнамада көзделген жағдайларды қоспағанда, кәсіпкерлік қызметпен айналыспау, оның ішінде коммерциялық ұйымды оның ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан басқаруға қатысу.
  3. Педагогикалық, ғылыми және өзге де шығармашылық қызметтен басқа ақылы қызметпен айналыспау.
  4. Басқармаға үшінші тұлғалардың істері бойынша мүдделерін білдірмеу, лобби жасаудан бас тарту.
  5. Тәртіптік, әкімшілік не қылмыстық жауаптылық көзделген теріс қылықтар мен өзге де құқық бұзушылықтар жасауға жол бермеу.
  6. Мемлекеттік функцияларды орындаумен үйлеспейтін қызметпен айналыспау.
  7. Мемлекеттік қызметке кір келтіретін тәртіптік теріс қылықтар жасамау.
  8. Жоғары тұрған не төмен тұрған, не онымен қызметте немесе жұмыста өзге де тәуелді лауазымды адаммен ақшалай немесе өзге де мүліктік сипаттағы құмар ойындарға қатыспау.
  9. Лауазымдық өкілеттіктерді және оларға негізделген беделді жеке, топтық және өзге де қызметтік емес мүдделерде пайдалануға әкеп соғуы мүмкін әрекеттерге жол бермеу мақсатында «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасының Заңында белгіленген шектеулерді қабылдау.

 

 

 

Дата публикации
16 августа 2023