01.01.2023 жылдан 22.02.2023 жылға дейінгі кезеңде жүргізілген
«Абай облысының кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы
талдамалық анықтама
Семей қ. «28» ақпан 2023 жыл
«Абай облысының кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі - Басқарма) басшысының 2023 жылғы 22 ақпандағы № 12-н/қ бұйрығы негізінде Басқарманың қызметіне қатысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау және азайту (жою) тұрғысынан ішкі талдау келесі құрамында жүргізілді:
1) басқарма басшысының орынбасары –А. С. Рахымбеков;
2) басқарманың өнеркәсіпті дамыту және индустриялық-инновациялық даму бөлімінің басшысы- Сағынбеков Д. А.;
3) басқарманың жер қойнауын пайдалану бөлімінің бас маманы - М. Б. Төлеген.
Бұл рәсім «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңында көзделген және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 488 бұйрығымен бекітілген, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүзеге асырылады.
Басқарма индустриялық-инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау, өнеркәсіптік әлеуетті дамыту, жеке кәсіпкерлік, сауда және туризмді дамыту салаларында басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
Басқарма өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің, Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілеріне, Абай облысы әкімдігінің қаулыларына, Абай облысы әкімінің шешімдері мен өкімдеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге және басқару туралы ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Басқарманың міндеттері:
2) экономиканың басым секторларын дамыту процесінде мемлекет пен бизнестің тиімді өзара іс-қимылын қамтамасыз ету.
Басқарманың сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс жоспарына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Басқарма Абай облысы әкімдігінің нормативтік құқықтық қаулылары нысанында нормативтік құқықтық актілердің (бұдан әрі - НҚА) жобаларын құру және оған өзгерістер мен толықтырулар енгізу, күшін жою жөніндегі әзірлеуші, сондай-ақ Басқарманың нормативтік емес құқықтық актілерін қабылдау, өзгерту мен толықтыру енгізу, жою болып табылады.
Басқарманың құзыретіне мынадай НҚА жобаларын әзірлеу жатады:
«Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес Басқармамен талдау барысында НҚА-ны әзірлеу, келісу, сараптау, тіркеу рәсімдерін сақтады.
2023 жылғы 3 қаңтар мен 22 ақпан аралығында Абай облысы әкімдігінің 2023 жылғы 3 ақпандағы № 25 «Абай облысы бойынша бір гектар үшін кен іздеушіліктің салдарын жою бойынша жер қойнауын пайдаланушы міндеттемелерінің орындалуын қамтамасыз ету мөлшерін айқындау туралы» қаулысы нысанында НҚА қабылданды. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Мәлімет үшін:
«Абай облысы бойынша кен іздеушілікке арналған аумақтарды айықндау туралы» НҚА 2022 жылдың соңынан бастап, осы уақытқа дейін барлық қажетті рәсімдерден өтті, анализдің дайындық кезеңінде облыс әкімінің қол қоюын күтуде. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
«Абай облысының әлеуметтік маңызы бар азық түлік тауарларына бағаны тұрақтандыру тетіктерін іске асыру қағидаларын бекіту туралы» НҚА (бұдан әрі- Қағидалар) қажетті рәсімдер сақталды, бірақ қаңтар айының соңында Нормативтік құқықтық актілер жобаларын сыбайлас жемқорлыққа қарсы ғылыми сараптау үшін Ғайрат Сапарғалиев атындағы мемлекет және құқық ғылыми-зерттеу институтына жіберілді, нәтижесінде олар лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану, билікті немесе лауазымдық өкілеттіктерді асыра пайдалану, конкурстық (аукциондық) өкілеттіктердің болмауы немесе тиісінше реттелмеуі бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің факторларын анықтады және осы ескертулер бойынша ұсыныстар берілді.
Осы Қағидалар Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2019 жылғы 29 шілдедегі № 280 бұйрығымен бекітілген әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларына бағаны тұрақтандыру тетіктерін іске асырудың үлгілік қағидалары негізінде әзірленгеніне байланысты ұсыным негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жататын нормалар Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамаларымен регаламенттелмеген. Осыған байланысты, Қазақстан Республикасының басқа облыстарымен және Республикалық маңызы бар қалаларымен ұқсас қағидалар бойынша талдау жүргізіліп, тиісті түзетулер енгізіліп, Ғайрат Сапарғалиев атындағы мемлекет және құқық ғылыми-зерттеу институтына қайта жіберілді.
«Абай облысындағы әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларына шекті рұқсат етілген бөлшек сауда бағасының мөлшерін бекіту туралы» НҚА әлі тиісті рәсімдерден өткен жоқ.
03.01.2023 - 22.02.2023 жылдар аралығында 46 нормативтік емес құқықтық актілер қабылданды (оның ішінде: негізгі құрам бойынша 16, жеке құрам бойынша 30). Нормативтік емес құқықтық актілердің деректерін талдай отырып, сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Басқарманың қызметін реттейтін кейбір нормалардың болмауы анықталды, олар тиісті мерзімде қабылдануы тиіс: басқарма басшысының Басқарманың сыбайлас жемқорлыққа қарсы страндарты туралы бұйрығы, басқарманың Әдеп жөніндегі уәкілі туралы басшының бұйрығы, басқарманың еңбек тәртібін бекіту туралы бұйрығы.
Ұсыным:сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне қарсы іс-қимыл мақсатында нормативтік құқықтық актілер жобаларының сыбайлас жемқорлыққа қарсы ғылыми сараптамасында қабылданған ұқсас НҚА-мен салыстыру үшін, ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болғызбау үшін талдау жүргізу ұсынылады.
Ұсыным:Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне қарсы іс-қимыл мақсатында Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамаларының нормаларына сәйкес Басқарманың сыбайлас жемқорлыққа қарсы страндарты туралы, басқарманың Әдеп жөніндегі уәкілі туралы, басқарманың еңбек тәртібін бекіту туралы құқықтық актілер қабылдансын.
Басқарудың нормативтік емес актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу кезінде басшылар блогымен міндетті келісу рәсімдері практикаға қолданылсын.
Басқарма 03.01.2023-22.02.2023 жылдар аралығында ішкі құжаттама бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтаған жоқ. Басқарма істері номенклатурасының жобасы әзірленгені (хаттама дайындалғаны) және бекітілгені анықталды. Бұл құжатта сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Басқарманың «Б» корпусының мемлекеттік әкімшілік қызметшілеріне қойылатын біліктілік талаптарында (бұдан әрі – Біліктілік талаптары) сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Бекіту кезінде «Мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының нормалары сақталды және талаптар мемлекеттік қызмет істері жөніндегі аумақтық бөлімшемен келісілді.
Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Басқарманың ережесінде және Басқарманың құрылымдық бөлімшелерінің ережелерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. «Мемлекеттік органдар мен олардың құрылымдық бөлімшелерінің қызметін ұйымдастырудың кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 1 қыркүйектегі № 590 қаулысымен бекітілген мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшесі туралы ережені әзірлеу және бекіту жөніндегі қағидаларға 1-қосымшаға сәйкес құрылымдық бөлімшелердің ережелері қайта бекітілді. Басқарманың 2023 жылға арналған жұмыс жоспарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұсыным: ішкі құжаттарды дайындау және қалыптастыру кезінде Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 31 қазандағы № 703 қаулысымен бекітілген мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын қатаң сақтау.
Талдау жүргізу кезінде «е-Өтініш» жүйесіне сәйкес жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау бойынша зерделенді.
Талдаумен 03.01.2023-22.03.2023 жылдар кезеңі қамтылды.
Басқарманың құжат айналымы 2023 жылдың 2 айында 805 құжатты құрады, оның ішінде:
- 477 кіріс хат-хабар;
- 254 шығыс (орындалған) хат.
- Барлығы 28 өтініш: жеке және заңды тұлғалардан.
- жеке кәсіпкерлік мәселелері бойынша-5 өтініш;
- жер қойнауын пайдалану мәселелері бойынша 13 өтініш;
- сауда мәселелері бойынша 3 өтініш;
-өнеркәсіп және индустриялық-инновациялық қызмет мәселелері бойынша 3 өтініш;
- инвестициялар тарту және туризмді дамыту мәселелері бойынша 3 өтініш.
2023 жылдың 2 айында басқарма басшысының жеке қабылдауында 46 азамат қабылданды. Сұрақтар жан-жақты қаралып, сол жерде түсіндірілді. Шағымдар-0.
Сонымен қатар, Басқарманың қызметін талдау кезінде сапа және тиісті қарау бойынша өтініштерді қарау тәртібін сақтауға назар аударылды.
Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің (бұдан әрі - ӘРПК) 89-бабының 2-тармағына сәйкес хабарламаға, ұсынысқа, үн қосуға, сұрау салуға жауаптардың мазмұны бойынша мемлекеттік тілде немесе Қазақстан Республикасының заңнамасына сілтеме жасай отырып жүгінген тілде негізделген және дәлелді болуға, өтініш берушінің дәлелдерін теріске шығаратын немесе қабылданған шешімге шағым беру құқығын түсіндіре отырып, растайтын нақты фактілерді қамтуға тиіс екендігі анықталды.
Лауазымды тұлғалар - Басқарманың мемлекеттік қызметшілері заңнаманың бұл талабын тиісті деңгейде сақтайды, бірақ кейбір қызметкерлердің жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде мерзімдерді сақтау кезінде ӘРПК нормаларын қолдану бойынша жеткілікті білімі жоқ екенін атап өтуге болады, өйткені бұл мемлекеттік органдардың қызметіндегі маңызды көрсеткіш болып табылады. Өтініштерді қарау кезінде әуре-сарсаң, бюрократияның көрінісі сыбайлас жемқорлыққа жағдай жасайтын бұзушылықтар болып табылады. Өтініштерге берілген жауаптарда екі ай ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұсыным: Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын сақтау және жауапты қызметкермен өтініштерді уақтылы қарау бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізу қажет;
Ұсыным: өтініш берушілерге Қазақстан Республикасының заңнамасына сілтеме жасай отырып, мазмұны бойынша негізделген және дәлелді өтініштерге жауаптар беруге, қабылданған шешімге шағымдану құқығын түсіндіре отырып, өтініш берушінің дәлелдерін теріске шығаратын немесе растайтын нақты фактілерді қамтуға міндетті.
Абай облысы әкімдігінің қаулысына сәйкес басқарманың штат саны 18 бірлікті құрайды.
Нақты саны-16 адам, оның ішінде:
- ерлер-9;
- әйелдер-7.
Басқарманың мемлекеттік қызметшілерінің орташа жасы 30-35 жасты құрайды.
Ұсынылған мәліметтерге сәйкес, кадрлардың ауысымдылығын талдау көрсеткендей, ағымдағы екі айда 1 қызметкер (таза ауысым 0) өзгерді, оның ішінде:
1) 1 қызметкер тиісті конкурстар арқылы басқа мемлекеттік органдарға тағайындалады.
Бұл ретте, қолданыстағы заңнама талаптарын бұза отырып, сондай-ақ теріс себептер бойынша қызметкерлерді жұмыстан шығару бойынша қандай да бір фактілер жоқ. Тиісінше, көрсетілген кезеңде басқарманың кадр құрамының ауысымдылығы 5,78% құрады, оның ішінде таза ауысымдылық 0%. Басқарудағы мүдделер қақтығысының көріністері анықталған жоқ.
Сондай-ақ, Басқармада бос лауазымдарға орналасуға конкурсты өз бетінше жариялау бойынша функциялар жоқ, өйткені бұл функция «Абай облысы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің (орталықтандырылған кадр қызметі) құзыретіне жатады.
Осыған байланысты бос орындарға орналасуға конкурстарды жариялау, бос орындарға орналасуға конкурстар, сондай-ақ туындайтын іс-қимылдар рәсіміне баға беру мүмкін емес.
Ұсыным: 1) кадр құрамының ауысу пайызын төмендету, білікті қызметкерлерді ұстап қалу, сондай-ақ климаттық жағдайды жақсарту мақсатында жұмысты ұтымды бөлуге, жұмыс режимінің регламентін сақтауға, қайта өңдеуге жол бермеуге, кестеге сәйкес жыл сайынғы еңбек демалыстарын беруге қатысты шараларды қабылдау, ерекшеленген қызметкерлерді грамоталармен көтермелеу жөніндегі жұмысты жалғастыру қажет. т. б.
Ұсыным: 2) мемлекеттік қызмет саласындағы жұмыс үшін қызметкерлердің уәждемесін арттыру, қолайлы жұмыс ортасын құру және дамудың кәсіби деңгейін арттыру туралы мәселені қарастыру.
2023 жылдың 2 айында тағайындалғандар саны 4 адамды құрайды, оның ішінде:
- осы мемлекеттік органның қызметкерлері арасында меритократия қағидаты бойынша - 0 адам (жаңадан құрылған мемлекеттік мекемеге байланысты мүмкін емес болып табылады);
- барлық мемлекеттік органдардың мемлекеттік қызметшілері арасындағы ішкі конкурстардың қорытындысы бойынша-0 адам;
- жалпы конкурстардың қорытындысы бойынша-0 адам.
– арнайы тексерулердің нәтижелері бойынша (барлық жағымды) - 4.
Ұсыным: 3) осындай құжаттарды ресімдеу кезінде еңбек тәртібін есепке алу жөніндегі басшылық тарапынан қатаң бақылауды жүзеге асыру жөнінде шаралар қабылдау;
Ұсыным: 4) басқарманың 1/3 бөлігінен астамы басшылық құрамнан тұратындығына байланысты басқармаға жүктелген міндеттерді тиімді орындау үшін орындаушылық құрамды ұлғайту жолымен штат кестесін қайта қараудың орындылығы туралы мәселені қарауды ұсынамыз.
«Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес мүдделер қақтығысы – мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері мен оның лауазымдық өкілеттіктері арасындағы қайшылық, бұл ретте мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері олардың өз лауазымдық өкілеттіктерін орындамауына немесе тиісінше орындамауына әкеп соғуы мүмкін.
Талдау жүргізу кезінде мүдделер қақтығысының фактілері анықталған жоқ.
Ұсыным: «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп нормалары мен мінез-құлық қағидаларын одан әрі жетілдіру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 153 Жарлығына сәйкес заңда белгіленген мүдделер қақтығысының шектелуі мен тәуекелін сақтау үшін тұрақты түсіндіру шараларын жүргізу үшін мемлекеттік органның Әдеп жөніндегі уәкілін айқындау ұсынылады.
Басқарма келесі мемлекеттік қызметтерді ұсынады:
1) «2021 – 2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жоба шеңберінде жаңа бизнес-идеяларды іске асыруға мемлекеттік гранттар беру қағидалары»;
2) «2021 – 2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жоба шеңберінде өндірістік (индустриялық) инфрақұрылым жүргізу қағидалары», кіші түрлері:
2-1) Шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің жобаларына және индустриялық аймақтарға жетіспейтін инфрақұрылым алу;
2-2) Индустриялық аймақтарды құру немесе дамыту жөніндегі жобаларға жетіспейтін инфрақұрылым алу.
3) Туристік операторлық қызметке (туроператорлық қызметке) лицензия беру, кіші түрлері:
3-1) Көшпелі туризм саласында;
3-2) Кіру және ішкі туризм саласында.
4) Кең таралған пайдалы қазбаларды барлауға, өндіруге жер қойнауын пайдалану құқығының кепіл шартын тіркеу;
5) Алдағы құрылыс учаскесінің астындағы жер қойнауында пайдалы қазбалардың болмауы немесе олардың шамалы болуы туралы қорытынды беру;
6) Пайдалы қазбалар жатқан аумақтарды салуға рұқсат беру;
7) Ізденуге лицензия беру.
2021 – 2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жоба шеңберінде жаңа бизнес-идеяларды іске асыруға мемлекеттік гранттар беру қағидалары Қазақстан Республикасының Үкіметтің 2019 жылғы 31 желтоқсандағы № 1060 қаулысымен бекітілген мемлекеттік гранттар беру қағидаларымен (кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі 2021-2025 жылдарға арналған ұлттық жоба шеңберінде жаңа бизнес – идеяларды іске асыру үшін (бұдан әрі - Мемлекеттік гранттар беру қағидалары) реттеледі. Мемлекеттік гранттар берудің осы қағидаларына сәйкес өтінімдер беру «электрондық үкімет» веб-порталы арқылы жүргізіледі. Мемлекеттік гранттар беру қағидаларының 17-бабына сәйкес өңірлік кординатардың міндеттеріне консультация беру, ұлттық жобаны іске асырудың бүкіл мерзімі ішінде өңірлік бұқаралық ақпарат құралдары арқылы жария етуді жартыжылдық негізде қамтамасыз ету жатады. 2 ай ішінде аталған мемлекеттік қызмет бойынша іс-шаралар өткізілген жоқ. Өткізу мерзімі 2023 жылдың 1 тоқсанының соңғы айына жоспарланған. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін өңірлік үйлестіруші әрбір конкурстық рәсімдерді өткізу кезінде конкурстық комиссияның жаңа құрамын бекіту туралы шешім қабылдады.
2021 – 2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жоба шеңберінде өндірістік (индустриялық) инфрақұрылым жүргізу қағидалары ұсынылмады. Осы мемлекеттік қызмет бойынша өтінімдерді басқару кеңсесі арқылы және электрондық форматта қабылдау жүргізіледі. Ағымдағы 2 айда қабылдау өткізілмеді, 2023 жылдың 1 тоқсанының соңғы айына жоспарланған. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Туристік операторлық қызметке (туроператорлық қызметке) лицензия беру, кіші түрлері:
Көшпелі туризм саласында;
Кіру және ішкі туризм саласында.
Кең таралған пайдалы қазбаларды барлауға, өндіруге жер қойнауын пайдалану құқығының кепіл шартын тіркеу;
Алдағы құрылыс учаскесінің астындағы жер қойнауында пайдалы қазбалардың болмауы немесе олардың шамалы болуы туралы қорытынды беру;
Пайдалы қазбалар жатқан аумақтарды салуға рұқсат беру;
Ізденуге лицензия беру.
Аталған барлық мемлекеттік қызметтер көрсетілетін қызметті алушымен толық автоматтандырылған және тікелей байланыста болмайды. Ағымдағы 2 айда 13 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде: туристік операторлық қызметке (туроператорлық қызметке) лицензия беру, кіші түрлері: кіру және ішкі туризм саласында – 1; ізденушілікке лицензия беру – 12. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Құжаттардың толық топтамасын ұсынуға байланысты басқарма тарапынан мемлекеттік қызмет көрсетуден қандай да бір бас тартулар жоқ.
Ұсыным: көрсетілетін қызметті алушыларға мемлекеттік қызметтерді сапалы және уақтылы көрсетуге бағытталған жұмысты жалғастыру, өтініш берушілерге Қазақстан Республикасының заңнамасына сілтеме жасай отырып, мазмұны бойынша негізделген және дәлелді өтініштерге жауаптар беру, қабылданған шешімге шағымдану құқығын түсіндіре отырып, өтініш берушінің дәлелдерін теріске шығаратын немесе растайтын нақты фактілерді қамту.
6.Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты:
«Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес Басқарманың құзыретіне жер қойнауын пайдалану, туризм және жеке кәсіпкерлік бағыттары бойынша рұқсат беру функциялары жатады. Осы бағыттар бойынша лицензиялау және рұқсат беру рәсімдерін жүзеге асыру кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұсыным: рұқсат беру функцияларын іске асыру кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін тұрақты негізде ішкі талдау жүргізу.
7.Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты:
Абай облысы әкімдігінің 2022 жылғы 7 шілдедегі № 4 қаулысымен бекітілген басқарманың Ережесіне сәйкес бақылау функцияларына мыналар жатады:
1) Жер қойнауын пайдаланушылардың «Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы» Қазақстан Республикасының Кодексі қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған кең таралған пайдалы қазбаларды өндіруге, кен іздеушілікке арналған лицензия шарттарының және келісімшарттардың сақталуын бақылауды жүзеге асыру;
2) Кең таралған пайдалы қазбаларды өндіру, іздестіру жөніндегі операциялардың жүргізілуіне мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру;
3) Жер қойнауын пайдаланушылардың «Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы» Қазақстан Республикасының Кодексінде және кен іздеуге арналған лицензияда көзделген еңбек шарттарының сақталуын бақылауды жүзеге асыру;
4) Әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларына рұқсат етілетін шекті бөлшек сауда бағалары мөлшерінің сақталуына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру;
5) Әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларына сауда үстемесінің мөлшерінің сақталуына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру;
6) Қазақстан Республикасының Сауда қызметін реттеу туралы заңнамасында белгіленген сыйақы мөлшерінің сақталуына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру.
Бақылау функцияларын іске асыруға қатысты материалдар бойынша талдау жүргізу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұсыным: Қазақстан Республикасының заңнамасымен реттелетін бақылау функцияларын іске асыру кезінде қатаң сақтау.
8.Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты:
Басқарма басшылық лауазымдардан тұрады:
D-O – 1-басқарма басшысы;
D-O-2-басшының орынбасары;
D-O – 3-бөлім басшысы.
Басқармада барлық бағыттар бойынша тапсырманы орындау иерархиясы сақталады, басшылық блокқа қатысты қызметшілерге қатысты этикалық нормаларды сақтау бойынша түсіндіру жұмыстары жүргізіледі және керісінше. Мемлекеттік қызметшілермен әңгімелесу жүргізу кезінде басшы буын тарапынан және қызметкерлер арасында лауазымдық өкілеттіктердің асып кету фактілері анықталған жоқ. Сондай-ақ басшының және басшының орынбасарларының жеке қабылдауында мемлекеттік қызметшілерді жеке мәселелері бойынша қабылдау жүргізіледі.
Ұсыным: ұйымдастыру-басқару қызметіндегі лауазымдық өкілеттіктерді сақтау бойынша түсіндіру жұмыстарын жалғастыру.
Басқарманың қаржы-шаруашылық қызметі деп бюджетті жоспарлау және атқару және оның есептілігі түсініледі. Ағымдағы 2 айда облыстық мәслихатта бюджетті нақтылау үшін алым жүргізіледі, ол ағымдағы жылдың наурыз айында өткізіледі. Бюджеттің атқарылуы жөніндегі ақпаратты «Ашық бюджеттер» интернет-порталында уақтылы орналастыру жүргізілмейтіні анықталды. Талдау барысында ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұсыным: облыстық мәслихатқа бюджетті нақтылау үшін материалдарды уақтылы және жан-жақты дайындау және «ашық бюджеттер» интернет-порталында орналастыру мерзімдерін қатаң сақтау.
Жасырын мемлекеттік қызметтер-бұл Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м. а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген және мемлекеттік көрсетілетін қызметтерге ұқсас белгілері бар мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізілмеген қызметтер.
Басқару бойынша талдау барысында жер қойнауын пайдалану бөлімдерінде және жеке кәсіпкерлікті қолдау және дамыту бөлімінде ықтимал жасырын мемлекеттік қызметтер анықталды.
Жер қойнауын пайдалану бөлімі жалпыға ортақ пайдаланылатын автомобиль жолдарын, мемлекеттік меншіктегі темір жолдарды салу (реконструкциялау) және жөндеу кезінде, сондай-ақ гидроқұрылыстар мен гидротехникалық құрылыстарды реконструкциялау және жөндеу үшін пайдаланылатын кең таралған пайдалы икополияларды барлау мен өндіруді жүргізу үшін жер қойнауын пайдалану құқығын береді. Осы қызметтің нәтижесі жалпы пайдаланымдағы автомобиль жолдарын, мемлекеттік меншіктегі темір жолдарды салу (реконструкциялау) және жөндеу кезінде, сондай-ақ индустрия министрінің м. а. бұйрығымен бекітілген гидроқұрылыстар мен гидротехникалық құрылыстарды реконструкциялау және жөндеу үшін пайдаланылатын кең таралған пайдалы икополияларды барлау мен өндіруді жүргізу үшін жер қойнауын пайдалану құқығын беру қағидаларына сәйкес белгіленген үлгідегі рұқсат құжаты болып табылады 2020 жылғы 7 сәуірдегі № 188.
Жеке кәсіпкерлікті қолдау және дамыту бөлімі жеке кәсіпкерлік субъектілерін облыстық деңгейде аккредиттеу бойынша қызмет көрсетеді. Қызмет нәтижесі Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 28 желтоқсандағы № 1089 қаулысымен бекітілген Жеке кәсіпкерлік субъектілері бірлестіктерін аккредиттеуді жүргізу қағидаларына сәйкес белгіленген үлгідегі куәлік болып табылады.
Ұсыным: осы ықтимал жасырын қызметтер бойынша жасырын Мемлекеттік қызметтерді бақылау және сыртқы талдауға Абай облысы бойынша уәкілетті органдарға жолдансын.