АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности Государственного учреждения
«Управление государственных закупок области Абай»
Нами, рабочей группой в составе: руководитель ГУ «Управление государственных закупок области Абай» М. Омирхановым, руководителя отдела проведения процедур государственных закупок ГУ «Управление государственных закупок области Абай» А. Жунусовым, руководителя административного отдела ГУ «Управление государственных закупок области Абай» Б. Тулегеновым, руководителя отдела мониторинга государственных закупок и по работе с заказчикми ГУ «Управление государственных закупок области Абай» А. Кожахметовой проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Государственного учреждения «Управление государственных закупок области Абай» (далее − Управление) за период с 1 января 2024 года по 31 мая 2024 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 16 января 2023 года № 21, Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 30 декабря 2022 года № 488, на основании приказа руководителя Управления от 30 апреля 2024 года № 01-02/25-1.
Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», законами Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», от 1 марта 2011 года № 413-IV «О государственных закупках», от 26 июля 2007 года № 310-III, от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе Республики Казахстан», от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции, приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок», приказом Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393 «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях», Положением о Государственном учреждении «Управление государственных закупок области Абай».
Основная деятельность Управления − организация и проведение государственных закупок в качестве единого организатора.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков установлено следующее:
1.1) По направлению – проведение государственных закупок
По индикатору: Правовой пробел
Описание: При осуществлении государственных закупок, а именно закупа работ, услуг, указываются разрешения первой и второй категории (лицензии). При этом при поиске в Справочнике разрешении (далее – Справочник) находящийся в веб-портале государственных закупок имеются наименовании разрешении первой и второй категории, которые отсутствуют в Законе РК «О разрешениях и уведомлениях».
Данное обстоятельства является прямым коррупционным риском, так как Заказчики при лоббировании определенного поставщика могут указать разрешение находящиеся в Справочнике, но отсутствующие в Законе РК «О разрешениях и уведомлениях».
Рекомендации:
Рекомендация 1) Направление письма в Министерство Финансов РК о необходимости приведения справочника в соответствие с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях».
По направлению — Организационно-управленческой деятельности
По индикатору: Прозрачность и и гласность деятельности
Описание:
2.1) В ходе анализа были выявлены следующий зоны повышенного коррупционного риска:
Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению.
Рекомендации:
Рекомендация 1)
Разъяснение работникам о мерах ответственности за совершение коррупционных Правонарушений.
По направлению — Организационно-управленческой деятельности
По индикатору: Прозрачность и и гласность деятельности
Описание:
2.2) Регистрация материальных ценностей и ведение баз данных имущества.
- несвоевременная постановка на регистрационный учет имущества;
- умышленно досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учета;
- отсутствие регулярного контроля наличия и сохранности имущества.
Рекомендации:
Рекомендация 1)
Организация работы по контролю деятельности ответственного лица.
По направлению — Организационно-управленческой деятельности
По индикатору: Прозрачность и и гласность деятельности
Описание:
2.3)Принятие решений об использовании бюджетных средств.
Нецелевое использование бюджетных ассигнований.
Рекомендации:
Рекомендация 1)
Привлечение к принятию решений представителей правоохранительных органов.
По направлению — Организационно-управленческой деятельности
По индикатору: Прозрачность и и гласность деятельности
Описание:
2.4) Заключение договора из одного источника путем прямого заключения договора.
- совершение сделок с нарушением установленного порядка и требований закона в личных интересах;
- установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
Рекомендации:
Рекомендация 1)
Осуществление процедур конкурентными способами, определенными статьей 13 Закона среди всех потенциальных поставщиков.
По направлению — Организационно-управленческой деятельности
По индикатору: Прозрачность и и гласность деятельности
Описание:
2.5) Составление, заполнение документов, справок, отчетности.
Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в отчётных документах.
Рекомендации:
Рекомендация 1)
Организация работы по контролю деятельности работников, осуществляющих документы отчетности.
По направлению — Организационно-управленческой деятельности
По индикатору: Прозрачность и и гласность деятельности
Описание:
2.6) Оплата труда.
Оплата рабочего времени в полном объеме в случае, когда сотрудник фактически отсутствовал на рабочем месте.
Рекомендации:
Рекомендация 1)
Организация контроля за дисциплиной работников, правильностью ведения табеля учета рабочего времени.
Члены рабочей группы:
М. Омирханов_______________________________________________
А.Жунусов __________________________________________________
Б.Тулегенов__________________________________________________
А.Кожахметова_______________________________________________
Руководитель
ГУ «Управление
государственных закупок
области Абай»
_________________ М. Омирханов