Аналитическая справка по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в местных исполнительных органах Бородулихинского района за второе полугодие 2024 года и 5 месяцев 2025 года
В соответствии с пунктом 2 приказа председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков». В государственных учреждениях Бородулихинского района начиная с 16 июня 2025 года по 16 июля 2025 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта.
По направлению - выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Акимата.
Деятельность Акимата района утверждена постановлением акимата «Об утверждении Положения ГУ «Аппарат акима Бородулихинского района области Абай» от 22.09.2022 года № 217.
В соответствии с правилами проведения мониторинга юридический отдел своевременно и на постоянной основе проводит мониторинг нормативно-правовых, правовых актов акимата района. Противоречащих, устаревших, утративших силу нормативно-правовых актов за период проведения по направлению-выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, касающихся деятельности акимата Бородулихинского района не выявлено.
Управление персоналом: Штатная численность Бородулихинского района по состоянию на 1 июля 2024 года составляет – 166 ед., фактическая численность – 135, вакансий – 31. На 16 июля 2025 года – 148 единиц, фактическое количество – 128 единиц, вакансий - 26 единиц. На 16.07.2025 года в аппарате акима – 23 единиц, фактическое количество – 20 единиц, 3 вакансии.
За второе полугодие 2024 года не было назначенных на должность без проведения конкурсного отбора, в 2025 году – 1 (заместитель акима района по согласованию с уполномоченным органом в порядке ротации). Формального проведения конкурсного отбора, приема на работу лиц, не соответствующих квалификационным требованиям, отсутствия сроков проведения отборочных этапов не установлено. Отсутствуют факты несвоевременного и/или неполного размещения информации о наличии вакансии, квалификационных требованиях, перечне необходимых документов, лицах, допущенных к различным этапам отбора, информация о проведении отборочных этапов (размещение объявления о вакансии, прием документов, собеседование, тестирование и т.д.).
Противоречия между личными интересами лиц, занимающих государственную должность и их должностными полномочиями, при котором личные интересы могут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий, отсутствуют.
За проверяемый период фактов проявления коррупции нет, привлеченных к ответственности за коррупционные правонарушения – нет.
Лица, поступившие на государственную службу, соответствуют требованиям, установленным Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».
Государственными служащими соблюдаются государственная и трудовая дисциплины, требования Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан.
По принцу меритократии в 2025 году главный специалист отдела предпринимательства и сельского хозяйства переведен на должность руководителя отдела.
На сегодняшний день все государственные органы района работают в ИИС "Е-қызмет". Служба управления персоналом в полном объеме использует базу ИИС "Е-қызмет". Установлена система контроля и управления доступом (СУБД), интегрирована с ИИС "Е-сервис". В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Закона" О государственной службе Республики Казахстан" государственным служащим предоставляется ежегодный трудовой отпуск с выплатой пособия на оздоровление в размере двух должностных окладов. Нарушений не выявлено.
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах:
Должностные инструкции сотрудников
Согласно п. 13 Правил разработки и утверждения должностной инструкции административного государственного служащего, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21.10.2016 года №20 (далее- Правила) в разделе «Обязанности» указывается круг действий административного государственного служащего, выполнение которых обязательно данным лицом, в целях реализации задач и функций структурного подразделения государственного органа, реализации предоставленных ему прав, а также указываются особенности административного государственного служащего по воздержанию от определенных действий. Нарушений в данном направлении не выявлено.
Премирование:
При изучении предоставленных приказов о премировании сотрудников Акимата оказания преференций со стороны руководства при распределении премиального фонда не установлено. Премирование сотрудников осуществляется на государственные праздники с равнозначным распределением премиальной суммы по уровню должностей сотрудников. Ко всем приказам имеются соответствующие распоряжения акима района о премировании.
Государственным учреждением "Аппарат акима Новошульбинского сельского округа Бородулихинского района области Абай" и товариществом с ограниченной ответственностью "Семей жолдары" 20 июня 2024 года заключен договор о государственных закупках работ по среднему ремонту улиц села Новая Шульба Бородулихинского района области Абай на общую сумму 149 298 975,50 тенге со сроком исполнения до 1 сентября 2024 года. Однако, при заключении договора акиматом вышеуказанного округа не предусмотрен в нем пункт по гарантийному сроку выполненных работ, в связи с чем, в дальнейшем при возникновении преждевременных деффектов дорожного полотна обязательства по устранению подрядчиком не будут исполнены в силу отсутствия юридических обязательств.
По линии отдела строительства: В ходе изучения Правил оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» было выявлено, что согласно приложению 3 к Правилам оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» уведомление о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги подписывает и соответственно составляет услугодатель. В описании порядка оказания государственной услуги в подпункте 6, 7 пункта 3 главы 2 Правил оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» указано, что руководитель структурного подразделения в день поступления документа рассматривает и подписывает акт выбора земельного участка, либо уведомление о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги.
На основании изложенного, считаем, что имеются разночтения в Приложении 3 и в Описании порядка оказания государственной услуги в Правилах оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений».
По линии отдела занятости: Во втором полугодии 2024 года было выявлено нарушение: при оформлении документов по услуге возмещения затрат на обучение на дому детей с инвалидностью т.е. с нарушением п.77 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг» с просрочкой на 2 рабочих дня.
На основании вышеизложенного рабочая группа рекомендует:
1.В целях недопущения коррупционных рисков на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.
- проведению мониторинга нормативных правовых актов;
- проведению антикоррупционной экспертизы правовых и нормативно правовых актов аппарата акима и акимата района.
Руководитель аппарата А. Ерсаинов