2024 жылдың екінші жартыжылдығына және 2025 жылдың 5 айларына Бородулиха ауданының жергілікті атқарушы органдарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша талдамалық анықтама
«Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгі қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығының 2-тармағына сәйкес. Бородулиха ауданының мемлекеттік мекемелерінде 2025 жылғы 16 маусымнан бастап 2025 жылғы 26 шілдеге дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау мынадай бағыттар бойынша жүргізілді:
1) объектінің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) объектінің ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Бағыт бойынша - әкімдік қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Аудан әкімдігінің қызметі әкімдіктің "Абай облысы Бородулиха ауданы әкімінің аппараты" ММ Ережесін бекіту туралы "22.09.2022 жылғы № 217 қаулысымен бекітілген.
Мониторинг жүргізу қағидаларына сәйкес заң бөлімі аудан әкімдігінің нормативтік-құқықтық, құқықтық актілеріне уақтылы және тұрақты негізде мониторинг жүргізеді. Бородулиха ауданы әкімдігінің қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау-бағыты бойынша жүргізу кезеңінде қарама-қайшы, ескірген, күші жойылған нормативтік құқықтық актілер анықталмаған.
Персоналды басқару: 2024 жылғы 1 шілдедегі жағдай бойынша Бородулиха ауданының штат саны - 166 бірлікті, нақты саны - 135, бос жұмыс орындары - 31 бірлікті құрайды. 2025 жылғы 16 шілдеге - 148 бірлік, нақты саны - 128 бірлік, бос жұмыс орындары - 26 бірлік. Жыл 16.07.2025 әкім аппаратында - 23 бірлік, нақты саны - 20 бірлік, 3 бос жұмыс орны бар. 2024 жылдың екінші жартыжылдығына конкурстық іріктеуді өткізбей лауазымға тағайындалмағандар болған жоқ, 2025 жылы - 1 (ротация тәртібімен уәкілетті органмен келісім бойынша аудан әкімінің орынбасары). Конкурстық іріктеуді формалды түрде өткізу, біліктілік талаптарына сәйкес келмейтін адамдарды жұмысқа қабылдау, іріктеу кезеңдерін өткізу мерзімінің болмауы тіркелмеген. Бос орынның болуы, біліктілік талаптары, қажетті құжаттар тізбесі, іріктеудің әртүрлі кезеңдеріне жіберілген адамдар туралы ақпаратты уақтылы және/немесе толық орналастырмау фактілері, іріктеу кезеңдерін өткізу туралы ақпарат (бос орындар туралы хабарландыруды орналастыру, құжаттарды қабылдау, әңгімелесу, тестілеу және т.б.) жоқ.
Мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдардың жеке мүдделері мен олардың лауазымдық өкілеттіктері арасында жеке мүдделері өздерінің лауазымдық өкілеттіктерін тиісінше орындамауына әкеп соғуы мүмкін қайшылықтар жоқ.
Тексерілетін кезеңде сыбайлас жемқорлық фактілері жоқ, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары үшін жауапқа тартылғандар жоқ.
Мемлекеттік қызметке кірген адамдар «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңында белгіленген талаптарға сәйкес келеді.
Мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік және еңбек тәртібін, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Этикалық кодексінің талаптарын сақтайды.
Меритократия принципі бойынша 2025 жылы кәсіпкерлік және ауыл шаруашылығы бөлімінің бас маманы бөлім басшысы лауазымына ауыстырылды..
Бүгінгі таңда ауданның барлық мемлекеттік органдары «Е-қызмет» үйінде жұмыс істейді. Персоналды басқару қызметі «Е-қызмет» IIS базасын толық көлемде пайдаланады. Қолжетімділікті бақылау және басқару жүйесі (ДББЖ) орнатылды, «Е-сервис» желісімен біріктірілген. «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңның 54-бабының 1-тармағына сәйкес мемлекеттік қызметшілерге сауықтыруға екі лауазымдық жалақы мөлшерінде жәрдемақы төлей отырып, жыл сайынғы еңбек демалысы беріледі. Бұзушылықтар анықталған жоқ.
Ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
Қызметкерлердің лауазымдық нұсқаулықтары
ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 21.10.2016 жылғы № 20 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік әкімшілік қызметшінің лауазымдық нұсқаулығын әзірлеу және бекіту ережесінің 13-тармағына сәйкес (бұдан әрі - Ереже) «Міндеттер» бөлімінде мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшесінің міндеттері мен функцияларын іске асыру, оған берілген құқықтарды іске асыру мақсатында осы адамның орындауы міндетті мемлекеттік әкімшілік қызметшінің іс-қимыл шеңбері көрсетіледі, сондай-ақ мемлекеттік әкімшілік қызметшінің белгілі бір іс-әрекеттерден бас тарту жөніндегі ерекшеліктері көрсетіледі. Бұл бағытта бұзушылықтар анықталған жоқ.
Сыйлықақы беру:
Әкімдік қызметкерлеріне сыйақы беру туралы ұсынылған бұйрықтарды зерделеу кезінде сыйлықақы қорын бөлу кезінде басшылық тарапынан преференциялар көрсету белгіленбеген. Қызметкерлерге сыйлықақы беру қызметкерлер лауазымдарының деңгейі бойынша сыйлықақы сомасын тең бөлумен мемлекеттік мерекелерге жүзеге асырылады. Барлық бұйрықтарға сыйақы беру туралы аудан әкімінің тиісті өкімдері бар.
«Абай облысы Бородулиха ауданы Новошульба ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі және «Семей жолдары» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі 2024 жылғы 20 маусымда Абай облысы Бородулиха ауданы Новошульба ауылының көшелерін орташа жөндеу бойынша жұмыстарды 2024 жылғы 1 қыркүйекке дейін орындау мерзімімен жалпы сомасы 149 298 975,50 теңгеге мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасты. Алайда, шарт жасасу кезінде жоғарыда аталған округ әкімдігі онда орындалған жұмыстардың кепілдік мерзімі бойынша тармақты көздемеген, осыған байланысты жол төсемінің мерзімінен бұрын ақаулары туындаған кезде мердігердің жою жөніндегі міндеттемелері заңды міндеттемелердің болмауына байланысты орындалмайды.
Құрылыс бөлімі бойынша: «Кент, ауыл жерінен жер учаскесін беру» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын зерделеу барысында «Кент, ауыл жерінен жер учаскесін беру» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына 3-қосымшаға сәйкес мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту туралы алдын ала шешім туралы хабарламаға көрсетілетін қызметті беруші қол қоятыны және тиісінше жасайтыны анықталды. Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібінің сипаттамасында "кент, ауыл жерінен жер учаскесін беру" мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының 2-тарауының 3-тармағының 6, 7-тармақшаларында құрылымдық бөлімшенің басшысы құжат келіп түскен күні жер учаскесін таңдау актісін не мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту туралы алдын ала шешім туралы хабарламаны қарайды және қол қояды.
Баяндалғанның негізінде «Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларында Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібінің 3-қосымшасында және сипаттамасында «Жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі қағидаларды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығында әртүрлі оқылымдар бар деп есептейміз.
Жұмыспен қамту бөлімі бойынша: 2024 жылдың екінші жартыжылдығында бұзушылық анықталды: мүгедек балаларды үйде оқытуға жұмсалған шығындарды өтеу қызметі бойынша құжаттарды ресімдеу кезінде, яғни «Арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету саласында мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын бекіту туралы» 77-тармағын бұза отырып, 2 жұмыс күні кешіктірілді.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде жұмыс тобы:
- нормативтік құқықтық актілерге мониторинг жүргізу;
- аудан әкімі аппараты мен әкімдігінің құқықтық және нормативтік құқықтық актілеріне сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама жүргізу.
Аппарат басшысы А.Ерсаинов