- Общие положения
- Уполномоченный по этике – государственный служащий, осуществляющий деятельность по обеспечению соблюдения норм служебной этики и профилактике нарушений законодательства о государственной службе, противодействии коррупции и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (далее – Этический кодекс), а также консультирующий государственных служащих и граждан в пределах своих функций.
- Уполномоченный по этике в своей деятельности руководствуется законами Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», Этическим кодексом, настоящим Положением, а также иными законодательными актами Республики Казахстан.
Должность уполномоченного по этике вводится в центральных государственных органах, имеющих территориальные подразделения либо территориальные подразделения их ведомств, загранучреждения (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов, а также Министерства обороны Республики Казахстан), а также в аппаратах акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
В государственных органах, не имеющих территориальных подразделений либо территориальных подразделений их ведомств (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов, а также Министерства обороны Республики Казахстан), в ведомствах и территориальных подразделениях центральных государственных органов, территориальных подразделениях ведомств центральных государственных органов, загранучреждениях, ревизионных комиссиях, аппаратах акимов городов областного значения, районов, районов в городах функции уполномоченного по этике возлагаются на советника акима либо советника первого руководителя государственного органа. При отсутствии должности советника функции уполномоченного по этике возлагаются на иных служащих вышеуказанных государственных органов.
Функции уполномоченного по этике возлагаются на государственного служащего, пользующегося уважением и авторитетом в коллективе.
Примечание. Пункт 2 в редакции Указа Президента РК от 05.06.2023 № 239 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
- Лица, занимающие самостоятельную должность уполномоченного по этике, подчиняются первому руководителю государственного органа, координируют деятельность уполномоченных по этике ведомств и территориальных подразделений, входящих в структуру данных государственных органов, загранучреждений, местных исполнительных органов районного уровня, а также осуществляют методическое руководство ими.
Примечание. Пункт 3 в редакции Указа Президента РК от 05.06.2023 № 239 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
- Основные функции уполномоченного по этике
- Уполномоченный по этике в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
- оказывает государственным служащим консультативную помощь по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;
- способствует соблюдению государственными служащими установленных законами ограничений и запретов;
- рассматривает обращения физических и юридических лиц по фактам нарушения государственными служащими норм служебной этики в пределах поручений руководства государственного органа либо полномочий, предоставленных руководителем государственного органа;
- содействует формированию в коллективе культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым морально-этическим нормам;
- принимает меры, направленные на защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов государственных служащих;
- осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением государственными служащими норм служебной этики;
- информирует руководство государственного органа о случаях непринятия соответствующих мер руководителями структурных подразделений государственных органов по фактам нарушения норм служебной этики;
- в случаях нарушения государственными служащими законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса проводит анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и вносит руководству государственного органа рекомендации по их устранению;
- взаимодействует с институтами гражданского общества и государственными органами в целях профилактики и недопущения нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, а также формирования положительного имиджа государственной службы;
- на постоянной основе проводит разъяснительную работу среди государственных служащих по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;
- в установленном законодательством порядке обращается к соответствующим должностным лицам с рекомендацией о рассмотрении вопроса об ответственности государственных служащих, допустивших нарушение норм служебной этики;
- осуществляет иную деятельность в целях профилактики нарушений норм служебной этики.
Примечание. Пункт 4 в редакции Указа Президента РК от 05.06.2023 № 239 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
- Для выполнения возложенных на него задач уполномоченный по этике:
- запрашивает и получает сведения и документы, необходимые для анализа причин и условий, способствующих нарушению законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;
- от имени государственного органа, в котором он работает, обращается в установленном законодательством порядке в соответствующие уполномоченные органы за разъяснениями норм законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, противодействия коррупции, а также Этического кодекса;
- вносит руководителю государственного органа рекомендации о поощрении лиц, внесших значительный вклад в формирование положительного имиджа государственного органа и благоприятного морально-психологического климата в коллективе;
- при необходимости при рассмотрении вопросов, относящихся к его компетенции, имеет право запрашивать и получать в кадровой службе личные дела государственных служащих, иные материалы и документы, касающиеся вопросов прохождения государственной службы.
Примечание. В пункт 5 внесено изменение – Указом Президента РК от 22.07.2019 № 74.
- В случае необоснованного отказа, непринятия руководителем государственного органа соответствующих мер либо совершения им действий (бездействия), препятствующих выполнению функций, возложенных на уполномоченного по этике, уполномоченный по этике сообщает об этом уполномоченному органу по делам государственной службы (далее – уполномоченный орган) либо его территориальному подразделению.
Уполномоченный орган либо его территориальное подразделение при поступлении такого сообщения принимает соответствующие меры, установленные законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы.
Примечание. В пункт 6 внесено изменение – Указом Президента РК от 22.07.2019 № 74.
- Организация деятельности уполномоченного по этике
- При наличии обстоятельств (конфликта интересов), вызывающих обоснованные сомнения в беспристрастности руководителей государственного органа и приводящих к ненадлежащему исполнению ими должностных полномочий, уполномоченный по этике осуществляет свою деятельность на самостоятельной основе.
- По результатам своей деятельности уполномоченный по этике отчитывается перед уполномоченным органом. Форма и сроки представления отчетности утверждаются уполномоченным органом.
8-1. Взаимодействие уполномоченного по этике с уполномоченным органом по противодействию коррупции осуществляется в соответствии с совместным правовым актом уполномоченного органа и уполномоченного органа по противодействию коррупции.
Примечание. Дополнено пунктом 8-1 – Указом Президента РК от 17.07.2023 № 286 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
- Уполномоченный по этике осуществляет прием государственных служащих и других граждан по вопросам, относящимся к его функциям, по их обращениям либо согласно графику, размещенному в общедоступном месте, не реже одного раза в месяц.
При необходимости беседа с гражданином или государственным служащим может проводиться по телефону либо с использованием других средств коммуникации, обеспечивающих предоставление соответствующей информации.
Сведения об уполномоченном по этике, в том числе его фамилия, имя, отчество, фотография, номера кабинета и телефона, размещаются в установленном законодательством порядке на интернет-ресурсе государственного органа и в общедоступном месте в здании государственного органа.
- В целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также состояния морально-психологического климата в коллективе уполномоченным по этике не реже одного раза в полугодие проводится анонимный опрос по форме, утвержденной уполномоченным органом.