ОТЧЕТ
Управления архитектуры,
градостроительства и земельных
отношений области Абай
о мерах по профилактике
коррупционных правонарушений
и соблюдению служебной
этики
В соответствии с Планом работы Совета по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в области Абай Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений представлен итоговый отчет о проведенной в 2025 году работе по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению норм служебной этики.
Согласно Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022–2026 годы Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений области Абай (далее — Управление) на постоянной основе проводятся мероприятия по внутреннему анализу коррупционных рисков, соблюдению норм антикоррупционного законодательства, а также формированию антикоррупционной культуры.
Учитывая специфику деятельности Управления, основное внимание уделяется процессам оказания государственных услуг через внедрение принципа минимизации прямого контакта с услугополучателями.
Это позволило перевести основной объем услуг в электронный формат и исключить возможность предъявления необоснованных требований и предоставления лишних документов.
За 2025 год Управлением оказано 349 государственных услуг через систему «Е-лицензирование», что обеспечило полную прозрачность процедур и позволило отслеживать качество рассмотрения каждого заявления.
Управление оказывает следующие государственные услуги:
утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;
выдача решений на изменение целевого назначения земельного участка;
приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
выдача разрешений на использование земельного участка для изыскательских работ;
согласование и выдача проектов рекультивации нарушенных земель;
продление срока аренды земельного участка;
выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой.
Проведенный анализ показал отсутствие коррупционных рисков в данной сфере благодаря следующим факторам:
В рамках поручения Президента Республики Казахстан Управлением достигнуты значимые показатели по возврату сельхоз земель. В 2025 году в государственную собственность возвращено 179,4 тыс. га сельскохозяйственных земель, а также выявлено 247 неиспользуемых участков общей площадью 319,3 тыс. га, по которым материалы направлены в Департамент по управлению земельными ресурсами области Абай.
В своем Послании народу Казахстана Глава государства подчеркнул, что земля является ключевым ресурсом, который должен работать на развитие страны и повышение благосостояния граждан.
Президент поставил конкретную задачу — до середины 2026 года все возвращенные сельскохозяйственные угодья должны быть вовлечены в постоянный оборот.
Во исполнение данного поручения по области Абай утвержден план вовлечения 481,5 тыс. гектаров земель, возвращенных в государственную собственность за период 2022–2025 годов.
Перераспределение неиспользуемых сельскохозяйственных земель осуществляется по двум основным направлениям:
Вместе с тем проведение конкурсов по предоставлению пастбищных угодий возможно только с учетом Плана по управлению пастбищами, разработанного и утвержденного в соответствии с новыми требованиями Земельного кодекса Республики Казахстан и Закона Республики Казахстан «О пастбищах».
В связи с этим для решения данной задачи и исключения коррупционных рисков при распределении сельскохозяйственных земель из областного бюджета выделено 198,9 млн тенге на разработку планов управления пастбищами и их использования. Это позволяет перевести процесс распределения земель на основу четких нормативов.
Особый акцент в профилактической работе сделан на наведении порядка в курортной зоне озера Алаколь, где обследовано 740 земельных участков, в том числе:
• 479 земельных участков — освоены, имеются капитальные строения;
• 195 земельных участков — не освоены;
• 66 земельных участков — находятся на стадии строительства.
По 195 неосвоенным земельным участкам составлены акты обследования. Материалы направлены в Департамент по управлению земельными ресурсами области Абай для принятия мер в рамках их компетенции.
Согласно информации Департамента, назначена 81 проверка, из них:
• 3 проверки не проведены в связи со сменой собственников земельных участков;
• 78 проверок проведены в отношении 86 земельных участков общей площадью 30 гектаров.
Внутренний анализ коррупционных рисков и кадровое обеспечение
В июне 2025 года Управлением проведен внутренний анализ коррупционных рисков, направленный на выявление скрытых угроз в административной деятельности и процессе оказания государственных услуг. По результатам анализа выявлен риск, связанный с отсутствием внутренних регламентирующих документов. В целях его устранения проведено обновление нормативной базы.
Приказом руководителя от 19 сентября 2025 года утвержден Антикоррупционный стандарт, который ликвидировал правовую неопределенность и закрепил систему ограничений, а также четкие алгоритмы действий сотрудников в наиболее чувствительных сферах — земельных отношениях и архитектурно-планировочных решениях.
Кадровая политика ведомства ориентирована на минимизацию коррупционных факторов. При штатной численности 23 единицы (19 государственных служащих и 4 внештатных работника) назначения проводятся исключительно на конкурсной основе через систему «Е-кызмет». Данный подход исключает субъективное влияние при подборе персонала.
За отчетный период в коллективе не зафиксировано конфликтов интересов, нарушений законодательства или фактов увольнения сотрудников по отрицательным мотивам, что подтверждает стабильность и прозрачность системы управления персоналом.
Особое внимание уделяется финансовой прозрачности. Объем выделенных средств на 2025 год составил 511 390 100 тенге, в том числе:
по программе 001 — 195 919 000 тенге;
по программе 113 — 301 045 000 тенге;
по программе 004 — 14 426 100 тенге.
На 2026 год Управлению выделено 1 499 368 000 тенге, из них:
по программе 001 — 260 123 000 тенге;
по программе 113 — 1 239 245 000 тенге.
Управление располагается в здании акимата области (государственная собственность), что исключает коррупционные риски, связанные с арендой помещений.
В ходе анализа также изучена деятельность подведомственной организации — КГУ «Областное архитектурное бюро» (штат — 25 единиц). В отличие от Управления, данное учреждение функционирует в арендуемом помещении:
в 2025 году на аренду выделено 12 млн тенге,
в 2026 году предусмотрено 22,68 млн тенге.
На содержание КГУ:
в 2025 году — 81 556 000 тенге;
в 2026 году — 160 162 000 тенге.
В целом в Управлении на постоянной основе (ежеквартально) проводится обучение сотрудников: организуются внутренние инструктажи и занятия по разъяснению антикоррупционного законодательства и норм Этического кодекса. Это способствует поддержанию высокого уровня правовой грамотности и минимизации рисков нарушений при исполнении должностных обязанностей.