АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ МЕРЫ РЕАГИРОВАНИЯ АЗРК В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ
О мерах антимонопольного реагирования в Костанайской области на рынках арматурной стали, отруби, вывоза твердых бытовых отходов (ТБО), сферы госуправления, продуктов питания и др., рассказал руководитель Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по Костанайской области Д. Самен.
В ходе своего выступления в региональной службе коммуникаций Дастан Самен сообщил, что в 2022 году было завершено 46 анализов состояния конкуренции на товарных рынках Костанайской области. Были изучены рынки ГСМ, СНГ, продуктов питания, обслуживания приборов учета, предоставления в аренду торговых помещений и т.д. В результате вынесено 16 уведомлений об устранении признаков нарушений антимонопольного законодательства. В том числе на рынках молочной продукции, арматурной стали, отруби, вывоза твердых бытовых отходов (ТБО), сферы госуправления.
В сфере продуктов питания с основными сетями супермаркетов города и оптовыми поставщиками продуктов питания и лекарственных препаратов подписаны антимонопольные комплаенсы. Благодаря этому удалось снизить торговую наценку на продукты питания с 15 до 10%.
Кроме того, в ходе анализов товарных рынков по реализации СЗПТ установлено превышение торговой надбавки на социально-значимые продуктовые товары у ряда субъектов более 15% на сахар. О выявленных нарушениях проинформированы компетентные государственные органы.
«Необходимо подчеркнуть, что Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции не является ценовым регулятором. Мы не регулируем и не устанавливаем цены на СЗПТ, это не входит в компетенцию нашего органа. Наша задача – реагировать в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства со стороны субъектов, которые являются доминантами и монополистами на рынке, кроме рынков, представленных субъектами естественной монополии», – уточнил Д. Самен.
По его словам, на текущий момент департаментом ведется четыре расследования в отношении производителей молочной продукции, яйца куриного, автотранспорта, железно-дорожного оператора.
- В отношении ТОО «Жас Канат 2006» по признакам установления монопольно высокой цены на яйцо куриное по ст. 174 ПК РК;
- В отношении ТОО «ДЕП» и ТОО «Милх» по признакам согласованных действий при установлении цены на молоко, кефир, масло сливочное;
- В отношении ТОО «СарыаркаАвтоПром» и ТОО «TEHNOPARK KZ» по признакам картельного сговора на государственных закупках.
- В отношении ТОО «КТЖ Грузовые перевозки» Костанайское отделение ГП» по ст. 186 ПК РК недобросовестная конкуренция, в виде призыва к разрыву договора с конкурентом при оказании услуги подачи уборки вагонов.
В сфере сбора, вывоза, утилизации, переработки и захоронения ТБО в действиях ТОО «Рудный-АЖАР-2006» установлен признак нарушения антимонопольного законодательства и вынесено уведомление с целью устранения признаков нарушений путем введения, ранее действовавших тарифов. В результате снижен тариф на данную услугу:
- для физических лиц с 340 тенге до 245,02 тенге на 1 человека в месяц, с 2510,77 тенге за 1 куб. м. (с НДС 12%) до 2146,13 тенге за 1 куб.м. (с НДС 12%);
- для юридических лиц с 2241,76 тенге за 1 куб.м. (без НДС) до 2029,16 тенге за 1 куб.м. (без НДС), с 2510,77 тенге за 1 куб.м. (с НДС 12%) до 2272,66 тенге за 1 куб.м. (с НДС 12%).
На рынке стали арматурной в действиях ТОО «ЕвразкаспианСталь» усмотрены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в согласованном повышении цен. Предприятию внесено уведомление, по итогам исполнения которого снижена цена реализации арматурного проката с 365 тыс. тенге за тонну до 294 тыс. тенге.
«В текущем году запланировано изучение состояния конкуренции на более чем 17 товарных рынках. Это даст понимание того, насколько развиты те или иные рынки в нашей области, какие барьеры существуют на конкретных товарных рынках и были ли злоупотребления рыночной властью со стороны доминантов рынка. В большинстве своем это влечет большие последствия не только на изученном товарном рынке, но и в смежных отраслях, а также не позволяют рынку развиваться в части усиления честной конкурентной борьбы между субъектами, что может привести к дальнейшей монополизации рынка», – пояснил Д. Самен.
Вместе с тем, по итогам проведенной в этом году работы вынесены два уведомления. В том числе ТОО «Рудный-Абат-2006» по ст. 174 ПК РК, злоупотребление доминирующим положением, в виде ущемления законных прав не определенного круга лиц, путем применения тарифа на захоронение ТБО. ТОО «Супермаркет «Солнечный» по пп. 2) ст. 174 ПК РК, злоупотребление доминирующим или монопольным положением, в части применения разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка без объективно оправданных на то причин.
В результате удалось снизить тариф за захоронение ТБО путем применения, утвержденного в соответствии с законодательством тарифа для населения города Рудного:
- с 4903,21,76 тенге за 1 тонну (без НДС) до 3874,72 тенге за 1 тонну (без НДС), с 5491,59 тенге за 1 тонну (с НДС 12%) до 4339,66 тенге за 1 тонну (с НДС 12%).
Руководитель Департамента АЗРК Дастан Самен напомнил, что Агентство в своей деятельности сочетает элементы эффективной превенции и придерживается принципа «мягкого права.
«В случае выявления нарушения антимонопольного законодательства субъектами рынка, Агентство выдает уведомления и предостережения, предоставляя возможность субъектам рынка добровольно устранить нарушения. И в случае отсутствия реагирования, уже назначается расследование с наложением штрафов 3-5% от оборота и конфискации монопольного дохода».
В 2022 году завершено восемь расследований, возбуждено пять административных дел за нарушение законодательства в сфере защиты конкуренции, на который наложены штрафы с конфискацией монопольного дохода в размере 6 млн. 596 тыс. тенге.
Часть административных дел находится на стадии обжалования в различных судебных инстанциях. Среди них:
- итоги расследования в отношении ТОО «Техсистемы» и ТОО «Агроснабженческая компания «Аском» по признакам картельного сговора на государственных закупках по ст. 169 ПК РК. При этом ТОО «Агроснабженческая компания «Аском» уже привлечено к административной ответственности решением суда с наложением административного взыскания в размере 502 498 тенге с конфискацией монопольного дохода в размере 326 669 тенге;
- заключение по итогам расследования в отношении ТОО «Тазалык 2012» по признакам нарушений ст. 174 ПК РК злоупотребление доминирующим положением, в ущемления законных прав неопределенного круга лиц, путем применения тарифа на сбор, вывоз, захоронение ТБО не утвержденных МИО в соответствии с нормами Экологического кодекса;
- итоги расследования в отношении ТОО «Опт Торг Company Plus» по признакам нарушений ст. 170 ПК РК, выразившихся в антиконкурентных согласованных действиях субъектов рынка, в виде установления и (или) поддержания цен оптовой реализации мяса кур;
- выводы по итогам расследования в отношении филиала ТОО «КТЖ Грузовые перевозки» Костанайское отделение ГП» по признакам нарушений ст. 186 ПК РК недобросовестная конкуренция, в виде призыва к разрыву договора с конкурентом при оказании услуги подача уборка вагонов.
Завершая выступление, Д. Самен напомнил, что при Департаменте АЗРК в рамках реализации государственной концепции «Слышащее государство» работает диалоговая площадка «Open Space», где предприниматели области совместно с заинтересованными государственными организациями озвучивают проблемные вопросы, препятствующие развитию бизнеса. С начала года проведено 22 заседания, по всем выявленным барьерам, ограничивающим конкуренцию ведется работа по их устранению.
«Кроме того, в области функционирует Совет по барьерам. В данный Совет входит 13 членов, из которых 12 – это представители гражданского общества, предприниматели и 1 представитель Департамента АЗРК. Это позволяет максимально объективно в интересах общества оценивать и устранять имеющиеся барьеры. Советом рассмотрено 21 вопрос, из которых 18 барьеров системного характера направлены в Агентство по защите и развитию конкуренции и 2 вопроса решено на региональном уровне, остальные Советом не поддержаны», – заключил Д. Самен.