БАРЬЕР «ПРОЦЕНТ С ВЫИГРЫША»
Антимонопольный департамент по Карагандинской области провел очередное заседание Совета по барьерам, где обсуждались ограничения доступа на рынок поставок товаров, работ и услуг, закупаемых субъектами естественных монополий, в виде дополнительных сборов на электронных торговых площадках.
На заседании с информацией выступил член Совета по барьерам Евгений Савин. По его словам, в 2019 году в законодательство были внесены изменения, позволяющие субъекту естественной монополии осуществлять закуп товаров, работ и услуг на электронных торговых площадках.
Данный способ существенно упрощает процедуру закупа, многие субъекты естественной монополии, особенно входящие в крупные энергетические холдинги, перешли на закуп товаров, работ и услуг на электронных торговых площадках.
Однако электронные торговые площадки, наряду с абонентской платой, то есть платой за допуск к системе площадки и возможность участвовать в организуемых субъектами естественной монополии закупках, устанавливают поставщикам дополнительные выплаты «в случае выигрыша», размер которых определяется в процентном соотношении к стоимости лота, в котором поставщик объявлен победителем.
При этом, по словам Евгения Савина, если плата за доступ к электронной торговой площадке не вызывает никаких вопросов, то оплату поставщика электронной площадке в случае выигрыша обоснованной назвать нельзя, поскольку площадка никаких дополнительных операций не производит и не оказывает поставщику услуг.
В настоящее время основными электронными торговыми площадками, на которых осуществляют закуп товаров, работ и услуг субъекты естественной монополии, являются:
- etbemp.kz - абонентская плата 10 000 тенге в месяц + 0,15% за выигрыш;
- ets-tender.kz - абонентская плата 15 000 тенге за 3 месяца+ 0,2% за выигрыш;
- mp.kz - несколько тарифов, в тарифе «бизнес» 4000 тенге в месяц + 0,25% за выигрыш.
На практике, если субъект естественной монополии осуществляет закуп через электронную торговую площадку, иного способа у поставщика предложить поставить ему товар/оказать услугу/выполнить работу, кроме как через электронную торговую площадку, не существует.
В этой связи поставщики вынуждены идти на предлагаемые (навязываемые) им условия в части выплат, при этом с большой степенью вероятности данные затраты закладываются поставщиком в стоимость товара/работы/услуги, что прямо влияет на ее удорожание.
Если поставщик не согласен на данные дополнительные выплаты, площадка имеет возможность его не допустить либо заблокировать, что исключит возможность его участия в закупках.
По итогам обсуждения члены Совета по барьерам решили направить в Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан о включении предложение о включении в карту барьеров внесение изменений в Закон РК «О регулировании торговой деятельности» нормы, исключающей возможность взимания с участников торгов дополнительных плат в связи с признанием их победителем.
Фото из открытых источников