57 вопросов по барьерам развития конкуренции

В рамках поездки 20 декабря председателя Агентства по защите и развитию конкуренции РК Серика Жумангарина в Актюбинскую область на площадке  НПП «Атамекен» в г. Актобе состоялось расширенное совещание с членами республиканского и региональных советов по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки. На сегодня Советы по барьерам сформированы и действуют во всех регионах страны, состоят из 13 членов, из которых всего 1 – представитель Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК), остальные – представители бизнеса, гражданского общества, эксперты. Советы по барьерам являются краудсорсинговой площадкой, где рассматриваются и прорабатываются меры по устранению барьеров для развития конкуренции.  Участники совещания обсудили результаты работы и самые острые вопросы, создающие барьеры конкуренции в регионах.

Советы по барьерам АЗРК созданы в рамках реализации концепции главы государства по созданию «слышащего государства».  По всей стране 216 участников из самых разных сфер бизнеса и гражданского общества уже провели 35 заседаний, по их результатам собраны 57 вопросов, из которых наибольшее число – в сферах ТЭК, госзакупок, агропромышленного комплекса, ЖКХ и др. После анализа озвученных вопросов АЗРК сформировало карту барьеров с определением географических границ и зон ответственности каждого структурного подразделения АЗРК для их разрешения.

  На расширенном совещании прозвучало много вопросов от участников. В частности, один из важных вопросов был озвучен заместителем председателя Совета по барьерам в г. Алматы, партнером юридической фирмы Zan Hub Акылбеком Кусаиновым касательно импорта лекарственных средств на основании разовых разрешений, которые выдавало Министерство здравоохранения в период пандемии в упрощенном порядке и с минимальными требованиями. Такие меры были приняты для обеспечения необходимого объема лекарственных средств в период пандемии для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.  В результате альтернативные поставщики, не являющиеся авторизованными представителями производителей или дистрибьюторами, пользуясь такими упрощенными процедурами, стали поставлять на рынок Казахстана лекарственные средства, произведённые для других стран. В свою очередь Арыстанбек Жумабаев, предприниматель и председатель регионального совета по барьерам в Актобе, поднял вопрос о правомерности действий местного коммунального предприятия, которое не допускает к промывке собственных водопроводных сетей других поставщиков, установили высокие тарифы. И подобные вопросы поднимались  в других регионах.

Также на совещании заместитель председателя АЗРК  Марат Омаров информировал участников, что 24 декабря т.г. вступают в силу изменения в Правила регулирования, формирования предельных цен и наценки на лекарственные средства, утвержденные Министерством здравоохранения 19 апреля 2019 года. Согласно этим поправкам цены на перечень антиковидных препаратов в аптеках частично будут снижены, а со следующего года АЗРК будет системно, совместно с Министерством здравоохранения, участвовать в ценообразовании всех лекарственных препаратов и медицинских изделий для их утверждения. 

В настоящее время антимонопольное ведомство активно работает над подготовкой национального проекта по развитию конкуренции – об этом рассказал первый заместитель председателя АЗРК Рустам Ахметов. - В рамках этого документа определены 22 ключевых рынка и созданы 22 рабочие группы по 7 основным направлениям: ТЭК, АПК, промышленность, финансовые и иные рынки, транспорт и связь,  госучастие, картели. Самые наболевшие точки - отсутствие стандартов, ценовое регулирование, нелегальная торговля при производстве и реализации лекарств, несменяемость поставщиков и тарифное регулирование в сфере ЖКХ, отсутствие доступа к торгам при реализации угля и сжиженного нефтяного газа.

По итогам заседания Серик Жумангарин поблагодарил всех участников совещания за активность и вклад в поддержку развития конкуренции в стране. «Вам, представителям гражданского общества, мы отдали пальму первенства в работе Советов по барьерам и именно благодаря вам мы видим проблемы в сфере защиты и развития конкуренции в регионах», - подчеркнул он. – «Конкуренция – это не абстрактное понятие, в нашей стране, это тысячи проблем, которые выявляются на Советах по барьерам. В стране, где есть 5 тысяч рынков и в каждом – проблемные вопросы, это большая работа. Уверен, что в деятельности Советов по барьерам – будущее конкуренции Казахстана». 

Также в рамках визита в Актюбинскую область Серик Жумангарин посетил  фармацевтический завод «ТК Фарм Актобе». Этот завод выпускает более 20 лекарственных препаратов, в том числе противовирусных (ацикловир, грипповир (умифеновир) и др.),   которые, однако, не были включены в протокол лечения и список препаратов, применяемых при лечении COVID-19.   При этом завод является единственным в Казахстане, выпускающим препарат с действующим веществом умифеновир. С таким и другими проблемными вопросами предприятие обратилось в департамент АЗРК, которые были приняты в работу.