№

Наименование

Форма завершения/ единица измерения

Ответственные исполнители

Исполнение мероприятий

Освоение выделенных средств

Ход исполнения

план

факт

План

Факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Целевой индикатор 1.

Доля среднего предпринимательства в экономике

%

ВДС в ВВП

МНЭ, МИО, МТИ, АЗРК, АО «НК «Казахстан инжиниринг», НПП «Атамекен»

9,5

Статистическая информация по показателю «Доля валовой добавленной стоимости среднего предпринимательства в ВРП» за 2025 год, предусмотренная Планом статистических работ и Графиком распространения официальной статистической информации будет сформирована 30 сентября 2026 года и размещена в свободном доступе на Интернет-ресурсе Бюро национальной статистики АСПР www.stat.gov.kz.

Целевой индикатор 2. Устранение барьеров входа на товарные рынки, сдерживающих развитие конкуренции

АЗРК

14

14

Исполнено

Агентством в отчетном периоде приняты меры по устранению 14 барьеров входа на товарные рынки:

1) исключение РГП «Национальный центр геодезии и пространственных данных» из списка поставщиков, с которыми допускается заключение договоров способом из одного источника путем прямого заключения договора;

2) исключение пунктов, устанавливающих взимание платы за услуги по предоставлению геологической информации;

3) дополнение нормой, исключающей внесение гарантийного обеспечения потенциальным поставщиком, если цена договора закупа или договора на оказание фармацевтических услуг не превышает двухтысячекратного размера месячного расчетного показателя;

4) утверждение нормы, обеспечивающей прозрачность подачи заявлений поставщиками приборов учета воды и информационно-измерительной системы;

5) обеспечение доступа субъектов к оказанию услуг дезинфекции, дезинсекции, дератизации независимо от места нахождения производственной базы;

6) отмена государственного регулирования цен на оптовом и розничном рынке ГСМ;

7) введение в эксплуатацию в пилотном режиме информационной системы «Oil transport management» по приему заявок недропользователей;

8) обеспечение беспрепятственной переписки между пользователями системы «Documentolog» и пользователями других систем;

9) обеспечение исполнения законодательства РК компанией «Meta Platforms, Inc.» в части защиты авторских прав;

10) расширение доступ к инвестиционному субсидированию для предприятий малого масштаба в сфере рыборазведения;

11) исключение нормы о ежегодной плате за пользование лицензией на розничную реализацию;

12) исключение вознаграждений со стороны торговой сети, для производителей и поставщиков продовольственных товаров при входе на рынок ритейла;

13) утверждение нормы, позволяющей вести учет доходов физических лиц, применяющих специальный налоговый режим для самозанятых (за исключением физических лиц, осуществляющих деятельность в местах отсутствия сети телекоммуникаций общего пользования) в реестре доходов, формируемом в специальном мобильном приложении на основании чеков специального мобильного приложения и других сведений о доходах, полученных из иных источников;

14) утверждение нормы, предусматривающей обслуживание маршрутов (на регулярных городских и (или) пригородных перевозках пассажиров и багажа) двумя и более операторами электронной системы оплаты проезда.

Направление 1. Доступ к ключевой мощности

1.

Мероприятие 1. Определение минимальной доли и объемов товаров (нефтепродукты, коммунально-бытовой уголь), подлежащих обязательной реализации через товарные биржи

приказ, план поставок нефтепродуктов

МТИ, МЭ, МИИР, АЗРК

Исполнено

Приказом исполняющего обязанности Министра торговли и интеграции Республики Казахстан утвержден Перечень биржевых товаров, предусматривающий увеличение минимальной доли угля, подлежащей обязательной реализации через товарные биржи до 52% от общего годового объема.

В соответствии с Законом от 20 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» и Правилами формирования плана поставок нефтепродуктов, Министерство энергетики ежемесячно не позднее 25 числа месяца, предшествующего планируемому, утверждает План поставок нефтепродуктов на основании объема производства нефтепродуктов на планируемый месяц и заявок поставщиков нефти.

2.

Мероприятие 1-1. Обеспечение регистрации внебиржевых сделок и закрепление соответствующей ответственности

Приказ

МТИ

Исполнено

Приказом МТИ от 3 октября 2025 года № 286-НҚ внесены изменения в Правила биржевой торговли (далее – Правила) в части актуализации механизма регистрации внебиржевых сделок, определения порядка, сроков и формы их регистрации на товарных биржах.

Правилами предусмотрена обязанность продавца биржевого товара обеспечить регистрацию заключенных им внебиржевых сделок на товарной бирже с учетом положений отдельных секций торговли биржевыми товарами.

В случае незарегистрированной внебиржевой сделки товарная биржа отказывает в принятии заявки на продажу (покупку) биржевого товара.

В течение одного рабочего дня направляется письменное уведомление об отказе с указанием причин. Продавец обязан в течение трех рабочих дней устранить указанные нарушения и представить сведения, необходимые для регистрации сделки.

Также предусмотрена компетенция товарной биржи по формированию внебиржевого индикатора путем сопоставления значений внебиржевых индикаторов, сформированных за разные периоды времени, что позволяет оценивать динамику изменений цен прямых контрактов.

Направление 2. Сокращение административных и экономических барьеров входа на товарные рынки

3.

Мероприятие 14. Разработка и утверждение дорожных карт по развитию конкуренции в курируемых отраслях по результатам анализа состояния конкуренции на соответствующих товарных рынках, проведенных антимонопольным органом

дорожные карты по развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках

Отраслевые ЦГО, АЗРК

Исполнено

АЗРК совместно с уполномоченными государственными органами в 2025 году утверждены 6 дорожных карт по развитию конкуренции:

- на рынках розничной и оптовой реализации коммунально-бытового угля от 10 февраля 2025 года совместно с Министерством промышленности и строительства (ранее уполномоченный орган в области угольной промышленности, в настоящее время – Министерство энергетики) и Министерством торговли и интеграции;

- в сфере образования от 17 апреля 2025 года совместно с Министерством просвещения;

- на рынках мяса птицы (кур) и хлебоприемных предприятий от 26 мая 2025 года совместно с Министерством сельского хозяйства;

-  в сфере здравоохранения от 30 октября 2025 года совместно с Министерством здравоохранения;

- на рынке розничной реализации продовольственных товаров через торговые объекты от 24 декабря 2025 года совместно с Министерством торговли и интеграции;

-  на рынках услуг электронного документооборота и информационных технологий в декабре 2025 года совместно с Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития.

Направление 4. Сокращение доли субъектов рынка с государственным участием

4.

Мероприятие 20.

Осуществление комплекса мероприятий, направленных на минимизацию участия и влияния института государственных заданий на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках

информация в АП

АЗРК

Исполнено

Бюджетным кодексом определены критерии для отнесения услуг к государственному заданию.

Установлен запрет на включение в перечень государственных заданий, не отвечающих установленным критериям.

Антимонопольный орган наделен компетенцией по определению объема работ, подлежащего передаче в конкурентную среду посредством конкурса.

Следует отметить, что до принятия Бюджетного кодекса выбор соисполнителя подведомственными организациями государственных органов осуществлялся без проведения конкурсных процедур, что приводило к ограничению конкуренции.

Также, в целях минимизации участия государства и влияния института государственных заданий на состояние конкуренции на товарных рынках АЗРК проведена работа по передаче определенного объема средств в частный сектор на субподряд посредством конкурсных процедур. В результате из имеющихся 389,3 млрд тенге 38,1 млрд тенге (или 9,8%) переданы в конкурентную среду.

5.

Мероприятие 21-1. Разработка проекта Закона, направленного на снижение количества единых операторов

проект Закона

АЗРК

Исполнено

В настоящее время в Государственный реестр внесены 18 субъектов государственной монополии и 25 субъектов специального права.

В 2025 году по итогам проведенных анализов и решения Правления АЗРК в реестр включены 9 субъектов специального права:

1) АО «Казахстан ГИС Центр»;

2) АО «Национальный центр исследований и оценки образования «Талдау» имени Ахмет Байтұрсынұлы»;

3) РГП на ПХВ «Национальный центр качества дорожных активов»;

4) АО «Центр развития трудовых ресурсов»;

5)АО «Финансовый центр»;

6) АО «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы»;

7) РГП на ПХВ «Республиканский центр электронного здравоохранения»;

8) АО «Национальная компания «ҚазАвтоЖол»;

9) РГП на ПХВ «Казстандарт».

Предусмотрены законодательные поправки (6 антимонопольный пакет), направленные на лишение 5 операторских функций субъектов специального права и 1 функции субъекта государственной монополии (проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции» находится в Мажилисе Парламента).

Справочно:

1) Оператор данных контрольных приборов учета в сфере производства этилового спирта и алкогольной продукции – АО «Информационно-учётный центр»;

2) Оператор данных контрольных приборов учета в сфере производства и оборота нефтепродуктов – АО «Информационно-учетный центр»;

3) Оператор единой информационной системы обязательного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним – АО «Казавтожол»;

4) Оператор космической системы связи – АО «Республиканский центр космической связи»;

5) Оператор системы высокоточной спутниковой навигации – АО «Қазақстан Ғарыш Сапары»;

6) Формирование и сопровождение реестра технического регулирования – РГП «Национальный центр аккредитации».

Направление 6. Устранение издержек и барьеров переключения

6.

Мероприятие 31-1.

Внесение изменений и дополнений в Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также предоставления услуг на данном рынке в части поэтапного сокращения количества рабочих дней на прохождение потребителем процедуры смены поставщика электрической энергии

Приказ

МЭ, АЗРК, АО «КОРЭМ» (по согласованию)

В июле 2024 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики, электроэнергетики и регулируемых услуг», в рамках которого предусмотрена передача функции по электроснабжению от энергоснабжающих организаций региональным энергопередающим организациям (далее – РЭК).

Справочно: РЭК вправе заниматься снабжением электрической энергии только в тех регионах, где представлены его электрические сети.

Таким образом, потребитель на розничном рынке электроэнергии не может менять поставщика по месту нахождения из-за монопольной структуры розничного рынка с единственным поставщиком электрической энергии.

Ввиду реформирования модели функционирования рынка электроэнергетики, Министерством энергетики в апреле 2025 года направлено письмо в Администрацию Президента о необходимости снять с контроля данного мероприятия. Согласно резолюции Помощника Президента «Келісемін» от 15 апреля 2025 года № 25-1897-1, АЗРК предлагается принять во внимание информацию Министерства энергетики при подготовке отчетной информации об исполнении Плана мероприятий по реализации Концепции.

Факторы внутреннего и внешнего воздействия и их влияние на достижение целевых индикаторов/ожидаемых результатов

Принятые меры

1

2

Внутренние факторы:

Глубина экономического анализа.

Обратная связь от субъектов рынка (заседания Советов по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки).

В соответствии со статьей 196 и подпунктом 11) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса антимонопольный орган наделен компетенцией по осуществлению анализа состояния конкуренции на товарных рынках. Анализ состояния конкуренции на товарных рынках является ключевым инструментом реализации конкурентной политики, который предопределяет принятие соответствующих решений по вопросам выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, разработки комплекса мер, направленных на защиту и развитие конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности.

В целом за 2025 год проанализировано порядка 50 товарных рынков. При этом в большинстве случаев это внеплановые анализы товарных рынков, проведенные в качестве оперативных мер. Из них 17 товарных рынков АЗРК проанализировано в плановом режиме.

Вместе с тем, при АЗРК функционирует Совет по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки (далее – Совет по барьерам). Одной из функций Совета по барьерам является «выявление и выработка предложений по устранению барьеров, рассмотрение и оценка предложений субъектов предпринимательства и граждан, направленных на устранение барьеров».

Таким образом, по результатам проведенных анализов и заседаний Советов по барьерам, АЗРК сформированы предложения по устранению выявленных барьеров для направления в заинтересованные государственные органы.

Внешние факторы:

Межведомственное взаимодействие государственных органов в части устранения барьеров.

АЗРК предложения по устранению выявленных барьеров направлены в заинтересованные государственные органы.

В свою очередь государственными органами проведена работа, способствующая устранению 14 барьеров для развития конкуренции.