«Алатау» өңірлік индустриялық аймағын құру тұжырымдамасы
«Алатау» өңірлік
индустриялық аймағын құру
тұжырымдамасы
Тараз қаласы 2023 ж
МАЗМҰНЫ
|
1. |
Кіріспе |
2 |
|
2. |
Индустриялық аймақты құру мақсаттары |
4 |
|
3. |
Индустриялық аймақ жобаларын іріктеу критерийлерінің тізбесі |
5 |
|
4. |
Қоршаған ортаға әсерді бағалау |
8 |
|
5. |
Болжалды қаржылық-экономикалық және әлеуметтік салдары |
16 |
|
6. |
Индустриялық аймақтың орналасу схемасы |
20 |
|
7. |
Тұжырымдамада көзделген іс-шаралардың Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 29 қарашадағы № 790 қаулысымен бекітілген мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарына сәйкестігі туралы деректер |
22 |
|
8. |
Әрбір компонент және тікелей және түпкілікті нәтижелерге қол жеткізу мүмкіндігі бөлінісінде іс-шараларды іске асыруға қаржыландыру көлемін есептеу |
24 |
|
9. |
Индустриялық аймақты және оның инфрақұрылымын дамыту жоспарының жобасы |
25 |
|
10. |
Қорытынды бөлім |
18 |
- Кіріспе
Осы Тұжырымдама (бұдан әрі-Тұжырымдама) «Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық және индустриялық аймақтар туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 31-бабына, Қазақстан Республикасының Кәсіпкерлік кодексіне, Қазақстан Республикасының индустриялық-инновациялық дамуының 2020-2025 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасына сәйкес әзірленді.
Индустриялық аймақ - Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен жеке кәсіпкерлік субъектілеріне кәсіпкерлік қызмет объектілерін, оның ішінде өнеркәсіп, агроөнеркәсіптік кешен, туристік индустрия, көлік логистикасы, қалдықтарды басқару саласындағы объектілерді орналастыру және пайдалану үшін берілетін инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылыммен қамтамасыз етілген аумақ.
Осы Тұжырымдамада «Алатау» индустриялық сауда-логистикалық кешенін (бұдан әрі – ИА) құру жөніндегі жобаны іске асыру үшін Жамбыл облысы Қордай ауданында «Алатау» индустриялық аймағының жұмыс істеуінің перспективалық пайымы белгіленген. Тұжырымдама қазіргі кезеңде қалыптасып отырған экономикалық қатынастарды дамытудың оңтайлы жағдайларын қамтамасыз ету, ел экономикасын әртараптандыру және әлеуметтік мәселелерді шешу мақсатында индустриялық аймақтар моделін неғұрлым тиімді пайдалану қажеттілігін көрсетеді.
Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі мен Қырғыз Республикасының Премьер-Министрі 2021 жылғы 2 сәуірде өткен Қазақстан-Қырғыз Үкіметаралық кеңесінің 9-шы отырысы шеңберінде Қырғыз-Қазақстан шекарасында олардың функционалына индустриялық және сауда аймақтарын енгізе отырып, жеңіл өнеркәсіпті қоса алғанда, өнеркәсіптік кооперацияны дамыта отырып, сауда-логистикалық орталықтар құру қажеттілігі туралы шешім қабылдады.
2021 жылғы 20 тамызда Қазақстан Республикасының сауда және интеграция министрі Б.Т. Сұлтанов және Қырғыз Республикасының Министрлер Кабинеті Төрағасының орынбасары – экономика және қаржы министрі А. У. Жапаров индустриялық сауда-логистикалық кешендердің жұмыс істеу тұжырымдамасын бекітті.
Трансшекаралық хабтарды дамыту «2021-2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жобаны бекіту туралы» ҚР Үкіметінің 2021 жылғы 12 қазандағы №728 қаулысымен де атап өтілді, 3 және 4-іс-шараларда.
2021 жылғы желтоқсанда ҚР сауда және интеграция министрі Б. Т. Сұлтанов пен Қырғыз Республикасының Экономика және Коммерция министрі Д. Д. Амангелдиев ИТЛК құру және оның жұмыс істеуі жөніндегі бірлескен іс-шаралар жоспарын бекітті.
Қазақстан Республикасы мен Қырғыз Республикасы арасындағы өзара сауда қарқынды дамып келеді. Сонымен қатар, COVID-19 таралуын тежеу бойынша қабылданған шаралар нәтижесінде экономикалық белсенділіктің төмендеуі тауар айналымы көлемінің айтарлықтай төмендеуіне әкелді. Екі мемлекет арасындағы екіжақты тауар айналымын 2,0 млрд.АҚШ долларына дейін жеткізу жөнінде шаралар қабылдау туралы қол жеткізілген уағдаластықтарды назарға ала отырып, индустриялық аймақ екі елдің азаматтары мен кәсіпкерлері үшін қолайлы жағдайлар жасайды, сондай-ақ екіжақты сауданың өсуіне ықпал ететін болады.
Бүгінгі таңда екі елдің тауар айналымында бағыттың негізгі түрлері жеңіл дистилляттар мен өнімдер болып табылады.
Сонымен қатар, келесі бағыттарды бірлесіп дамыту бойынша ұсыныстар бар:
- 1) тоқыма бұйымдарын өндіру;
2) құрылыс материалдарын өндіру;
3) сүт өнімдерін өндіру;
4) ауыл шаруашылығы тауарларын және оларды терең қайта өңдеу тауарларын өндіру;
5) микросхемалар өндірісі;
6) зергерлік бұйымдар өндірісі;
7) Ағаш өңдеу.
Осы мәселені шешу мақсатында Қырғызстанмен шекаралас аумақта Жамбыл облысының Қордай ауданында ауданы 36,0714 га жер учаскесінде ИА құру ұсынылады, содан кейін оның дамуына қарай кеңейтіледі.
Алдын ала есептеулер бойынша жетіспейтін инфрақұрылымды салу үшін 21 089,0 млн. теңге қажет.
Жалпы Жамбыл облысының экономикасына оң нәтиже береді. Индустриялық аймақ импортты алмастыруға, сондай-ақ Қырғызстанға және басқа елдерге отандық өнім экспортын дамытуға, бәсекеге қабілетті тауарлар шығаруға, жаңа жұмыс орындарын құруға, логистикалық рәсімдерді жеделдетуге, транзит көлемін ұлғайтуға, жаһандық нарықтардағы елдер нарығының үлесін кеңейтуге, шикізаттың едәуір көлемі мен дамыған инфрақұрылымы бар экономикалық тартымды өңірде өндірістік желілерді орналастыруға ықпал ететін болады, шикізат өндірушілер мен өңдеуші компаниялар арасындағы тікелей шарттар жасалады.
Жоба «Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитетінің Жамбыл облысы бойынша Шекара қызметі департаменті» РММ-мен алдын ала келісілген, себебі КҚ-ның орналасуы шекара маңындағы аймақта және кедендік өткізу пунктінің жанында көзделген.
- Индустриялық аймақты құру мақсаттары
ИА кооперация үшін жағдайларды қамтамасыз ету, жеткізу тізбегіндегі қатысушылар санын азайту, түпкілікті тұтынушы үшін өнім құнын төмендету және жеткізу жылдамдығын арттыру мақсатында құрылады.
ИА Қордай ауданының Қырғыз Республикасымен шекарада орналасуы келесі аспектілерге байланысты:
- екіжақты сауда-экономикалық қатынастардың дамуын ынталандырады;
- шекара маңындағы ауданда орналасқан жері,
- еңбекке қабілетті жұмыс күшінің болуы;
- негізгі коммуникациялар мен күштердің қолжетімділігі;
- шекара маңы аудандарының жерлерін пайдалану арқылы кеңейту мүмкіндігі бар.
Қоймалау, сақтау, шоғырландыру, қайта өңдеу, жаңа тауарларды өндіру, тереңдетіп қайта өңдеу тауарларының ішкі өндірісінің қарқынын арттыру және оларды халықаралық тауар өткізгіш жүйелерге тиімді кіріктіре отырып одан әрі іске асыру, экономика салаларына мультипликативтік ықпал етудің бірыңғай экожүйесін құру саласында өндірістік кооперацияны қамтамасыз ету болып табылады.
Бастап құрудың артықшылықтары:
- шекарааралық өңіраралық ынтымақтастықты оңайлату;
- инвестицияларды тарту арқылы жоғары технологиялық өндірісті құру;
- нарықтағы отандық тауарлардың үлесін ұлғайту және ішкі сұранысты тауарлармен көбірек қамту;
- көрші елдерге экспорт көлемінің өсуі;
- жұмыссыздықты азайтуға ықпал ететін жаңа жұмыс орындарын құру;
- кәсіпорындардың тиімді кооперациясы және т. б.
Құру идеясы ның өзара сауданы дамыту әлеуеті бар және мысал бола алады:
- жаһандық деңгейде сапалы сауда ынтымақтастығы;
- өңірлік деңгейде тиімді өзара іс-қимыл жасау;
- мемлекеттің бизнеспен өзара іс-қимылы саласында нәтижелі.
ИА қызметіндегі басымдықтар мыналар болып табылады:
1) Өндірістік кооперация;
2) жаңа өндірістер мен жұмыс орындарын құру;
3) бәсекелестік артықшылығы жоғары тауарлар, оның ішінде халық тұтынатынтауарлар өндірісін ұлғайту;
4) ауыл шаруашылығы өнімдерін сақтау және қайта өңдеу үшін қуаттар құру;
5) логистика мен инфрақұрылымды жақсарту;
6) мультимодальды тасымалдарды дамыту;
7) жаңа технологияларды тарту;
8) АӨК өнімдерін өндіру және қайта өңдеу процестерін әртараптандыру;
9) мемлекеттік органдар мен кәсіпкерлік субъектілері арасындағы өзара іс-қимылды жақсарту үшін жағдайлар жасау;
10) жаңа технологияларды енгізе отырып, халық тұтынатын тауарларды шығару бойынша шағын кәсіпорындар құру.
- Индустриялық аймақ жобаларын іріктеу критерийлерінің тізбесі
Жобаларды іріктеу өлшемшарттарының тізбесі «жобаларды іріктеу қағидалары мен өлшемшарттарын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің 2019 жылғы 31 шілдедегі № 599 бұйрығына сәйкес келеді, оған сәйкес индустриялық аймаққа қатысушы ретінде қызметті жүзеге асыруға өтініш берушілердің жобаларын іріктеу мынадай негізгі өлшемшарттар негізінде жүзеге асырылатын болады:
1) қызмет көрсетуші банктің өтініш берушінің банктік шоттары бойынша ақша қозғалысы туралы үзінді көшірмесімен (картотеканың жоқтығы туралы) және кредиттік тарихта бар толық немесе ішінара ақпарат туралы мәліметтерді қамтитын кредиттік бюродан кредиттік есеппен расталған банктік кредиттер бойынша мерзімі өткен берешектің болмауы;
2) салықтар және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер бойынша берешектің болуы немесе болмауы туралы тіркеу есебінің орны бойынша Мемлекеттік кіріс органының мәліметтерімен расталған салықтар және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер бойынша берешектің болмауы.
Қатысушы ретінде қызметті жүзеге асыруға өтініш берушілердің жобаларын іріктеу мынадай қосымша критерийлер негізінде жүзеге асырылатын болады:
1) жобаны іске асыру өңірлері болып табылмайтын өңірлерде ұқсас жобаларды ілгерілету;
2) жобаның импортты алмастыратын немесе экспортқа бағдарланған бағыты;
3) индустриялық-инновациялық жобаны іске асыру.
- Қоршаған ортаға әсерді бағалау
4.1. Индустриялық аймақтың әсерін бағалау
қоршаған орта жағдайына
Табиғи ортаның құрамдас бөліктерінің бірі ретінде атмосфералық ауаның сапасы құрылыс жұмыстарының қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына әсерін бағалаудың маңызды аспектісі болып табылады. Объектіні салу кезеңінде бөліну көздерінен атмосфераға ластаушы заттардың шығарындылары туралы деректердің негіздемесі қолданыстағы әдістемелерді, Шығыс шикізаты мен материалдарды ескере отырып орындалды. Объектіні салу жөніндегі жұмыстарды жүргізу кезеңінде атмосфералық ауаның ластану көздері: жер жұмыстары, Құрылыс техникасының жұмысы, инертті материалдарды түсіру және сақтау, бояу және дәнекерлеу жұмыстары болады.
Құрылыс кезінде жоспарланған шаруашылық қызметтің қоршаған ортаға әсерін бағалау кезінде алаңда атмосфералық ауаның ластануының 19 көзі (4 – ұйымдастырылған, 15 – ұйымдастырылмаған, оның ішінде 1 – реттелмейтін) анықталды. Атмосфералық ауаға шығарындылар 4.5114153 г/с, 4.7126112 т/жыл 17 атаудағы ластаушы заттарды құрайды.
Құрылыс кезеңінде атмосфераға ластаушы заттардың шығарылу көздері:
Дереккөз № 6001-001 ТӨҚ алу. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6002-001 ТӨҚ түсіру. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6002-002 шаң беті. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6003-001 жер қазу. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6004-001 топырақты тасымалдау. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6005-001 топырақты түсіру. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6005-002 шаң беті. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.Источник №6006-001 ˗ Засыпка, уплотнение, разравнивание.
Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6007-001 қиыршық тасты қоймаға түсіру. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6007-002 шаң беті. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6008-001 құмды қоймаға түсіру. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6008-002 шаң беті. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 6009-001 бұрғылау қондырғысы. Атмосфераға бөлінеді: бейорганикалық шаң: 70-20% кремний диоксиді.
Дереккөз № 0001-001 бұрғылау қондырғысы. Атмосфераға шығарады: Азот (IV) оксиді (азот диоксиді), Азот (II) оксиді (азот оксиді), көміртек оксиді, көміртек (күйе, көміртек қара), күкірт диоксиді, Проп-2-АЛИ-1-ал (Акролеин, Акрилальдегид), Формальдегид, алкандар С12 -19 / С / қайта есептегенде (көмірсутектер шекті С12-С19 (С қайта есептегенде).
Дереккөз №6010-001 дәнекерлеу жұмыстары. Атмосфераға бөлінеді: темір диоксиді, марганец оксидтері 9
Дереккөз №6011-001 металл өңдеу станоктары. Атмосфераға бөлінеді: абразивті шаң, тоқтатылған бөлшектер.
Дереккөз №6012-001 полиэтилен құбырларын дәнекерлеу. Атмосфераға бөлінеді: көміртегі оксиді, Хлорэтилен.
Дереккөз № 6013-001 бояу жұмыстары. Атмосфераға бөлінеді: Ксилол,минералды спирт, тоқтатылған бөлшектер.
Дереккөз № 0002-001 Компрессор. Атмосфераға шығарады: Азот (IV) оксиді (азот диоксиді), Азот (II) оксиді (азот оксиді), көміртек оксиді, көміртек (күйе, қара көміртек), күкірт диоксиді, бензин / а / пирен (3,4-Бензпирен), Формальдегид, С12-19 /Алкандары/ (Көмірсутектер шекті С12-С19 (С қайта есептегенде).
Дереккөз № 6014-001 битумды ағызу. Атмосфераға бөлінеді: С12-С19 Алкандары (көміртегі бойынша).
Дереккөз № 6014-002 битумды атмосфераға жер бетіне құю бөлінеді: Алкалы С12-С19 (көміртегіге қайта есептегенде).
Дереккөз №6014-003 асфальт төсеу. Атмосфераға бөлінеді: С12-С19 Алкандары (көміртегі бойынша).
Дереккөз №0003-001 Гудронатор. Атмосфераға шығарады: Азот (IV) оксиді (азот диоксиді), азот (II) оксиді (азот оксиді), көміртек оксиді, көміртек (қара күйе, көміртек), күкірт диоксиді (күкірт ангидриді).
Дереккөз №0004-001 мобильді ДЭС. Атмосфераға шығарады: Азот (IV) оксиді (азот диоксиді), Азот (II) оксиді (азот оксиді), көміртек оксиді, көміртек (күйе, көміртек қара), күкірт диоксиді, бензин / а / пирен (3,4-Бензпирен), Формальдегид, С12-19 /Алкандары с/(көмірсутектер шекті С12-С19 (С қайта есептегенде).
Дереккөз № 6015-001 дизельді қозғалтқыштары бар Техника. Атмосфераға шығарады: Азот (IV) оксиді (азот диоксиді), Азот (II) оксиді (азот оксиді), көміртек оксиді, көміртек (күйе, көміртек қара), күкірт диоксиді (күкірт ангидриді, күкірт газы, күкірт (IV) оксиді), бензин / а / пирен (3,4-бензпирен), С12-19 / С / қайта есептегенде алкандар (С12-С19 шекті көмірсутектер (С қайта есептегенде).
Автокөліктен шығарындылар шашырау есебінде ескеріледі, бірақ нормаланбайды, өйткені автокөлік жылжымалы көз болып табылады.
Өндіріс технологиясын зерттеу нәтижесінде осы өндірістік алаңда атмосфераның аумақ шегіндегі жай-күйіне айтарлықтай әсер етуі мүмкін волейбол және жаппай шығарындыларға әкелуі мүмкін көздердің жоқтығы анықталды.
4.2. Индустриялық аймақты іске асырудан болатын экологиялық залалды сандық бағалау және азайту жөніндегі болжамды іс-шаралар
оның зиянды әсері
Экологиялық залалдың зиянды әсерін азайту жөніндегі іс-шаралар шеңберінде қоршаған ортаға эмиссиялар деңгейін, зиянды өндірістік факторларды, сондай-ақ табиғи, энергетикалық және өзге де ресурстарды тұтынудың нақты көлемін өлшеу және (немесе) есептеу негізінде атмосфералық ауаның жай-күйін бақылау жүзеге асырылатын болады.
Кәсіпорынның ластану көздерінен атмосфералық ауаға әсерін бақылау өндірістік қызметтің көрсеткіштері экологиялық тұрғыдан оңтайлы деп саналатын диапазонда екенін растау үшін технологиялық процестің параметрлерін бақылау болып табылады.
Ластаушы заттардың шығарындыларын бақылау жұмыстың нақты көрсеткіштерін ескере отырып, есептік жолмен, сондай-ақ аспаптық жолмен жүргізілетін болады.
Бақылау үшін шығарындылардың қысқа мерзімді сипатына байланысты құрылыс жұмыстарын жүргізу кезеңінде көзделмейді.
Шамалы шығарындыларға байланысты қалдықтары аз технологияны қолдану көзделмейді.
Экологиялық залалдың зиянды әсерін азайту жөніндегі болжамды іс-шаралар қоршаған ортаны қорғауға және оның сапасын жақсартуға бағытталған технологиялық, техникалық, ұйымдастырушылық, Әлеуметтік және экономикалық шаралар кешені болып табылады.
Ластаушы заттарды сандық бағалау,
атмосфераға шығарылатын
|
№ п/п |
Код вещества |
Наименование вещества |
ПДКiм.р. или ОБУВ мг/м³ |
ПДКiс.с. мг/м³
|
ПДКiр.з. или ОБУВ мг/м³ |
Класс опасности |
Выброс вещества |
|
|
г/с |
т/год |
|||||||
|
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
123 |
Диоксид железа |
0.04 |
0.04 |
|
3 |
0.01052058 |
0.02724540 |
|
2. |
143 |
Оксиды марганца |
0.01 |
0.001 |
0.3 |
2 |
0.00121581 |
0.00314860 |
|
3. |
301 |
Диоксид азота |
0.2 |
0.04 |
5 |
2 |
0.20027217 |
0.22917496 |
|
4. |
304 |
Оксид азота |
0.4 |
0.06 |
|
3 |
0.23120343 |
0.21156823 |
|
5. |
328 |
Сажа |
0.15 |
0.05 |
|
3 |
0.03148218 |
0.03794000 |
|
6. |
330 |
Диоксид серы |
0.5 |
0.05 |
10 |
3 |
0.06478995 |
0.07189500 |
|
7. |
337 |
Оксид углерода |
5 |
3 |
20 |
4 |
0.17695280 |
0.23071750 |
|
8. |
616 |
Ксилол |
0.2 |
0.2 |
|
3 |
0.10809471 |
0.37432491 |
|
9. |
703 |
Бенз(а)пирен |
0.000001 |
0.000001 |
|
1 |
0.00000005 |
0.00000014 |
|
10. |
827 |
Хлорэтилен |
0.01 |
0.01 |
|
1 |
0.00000580 |
0.00001500 |
|
11. |
1301 |
Проп-2-ен-1-аль (Акролеин, Акрилальдегид) |
0.03 |
0.01 |
|
2 |
0.00693333 |
0.00600000 |
|
12. |
1325 |
Формальдегид |
0.035 |
0.003 |
|
2 |
0.00746575 |
0.00743800 |
|
13. |
2752 |
Уайт-спирит |
1 |
1 |
1 |
3 |
0.06970531 |
0.24025109 |
|
14. |
2754 |
Углеводороды предельные С12-С19 |
1 |
1 |
|
4 |
2.58512350 |
0.09732265 |
|
15. |
2902 |
Взвешенные частицы
|
0.5 |
0.15 |
|
3 |
0.05832667 |
0.19668550 |
|
16. |
2908 |
Пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния |
0.5 |
0.15 |
6 |
3 |
0.95732323 |
2.97788423 |
|
17. |
2930 |
Пыль абразивная |
0.4 |
0.04 |
|
3 |
0.00200000 |
0.00100000 |
|
Всего |
4.511415 |
4.712611 |
||||||
4.3. Өңірдің де, тұтастай алғанда елдің де экологиялық ахуалын жақсарту үшін болжанатын іс-шаралар және олардың сандық мәндегі нәтижесі
Қоршаған ортаға теріс әсер етудің ықтимал нысандарының сипаттамасы:
- объектінің жұмысы кезеңінде ауа бассейнінің жай-күйіне әсер ету құрылыс жұмыстарын жүргізу кезінде, сондай-ақ арнайы техника мен автокөлік қозғалтқыштарының жұмысы кезінде пайда болатын ластаушы заттардың түсуі жолымен жүруі мүмкін. Әсер ету ауқымы-құрылыс алаңының шекарасында;
- физикалық әсер ету факторлары. Шудың әсер ету көзі-қолданылатын техника мен жабдықтың жұмысы кезінде пайда болатын шу. Техника жұмыс істеген кезде пайда болатын шу спектрдің табиғаты бойынша дыбыс деңгейі уақыт өте келе өзгеріп отыратын және эпизодтық процесс болып табылатын кең жолақты шуды білдіреді;
- жер ресурстарына және топырақ-өсімдік жамылғысына әсері. Құрылыс жұмыстарын бастамас бұрын топырақ-құнарлы қабатты алып тастау, оны бұзылған жерлерді одан әрі қалпына келтіру үшін жұмыс жүргізілетін жерге тікелей жақын жерде сақтау жобаланады. Әсер ету ауқымы-қолданыстағы жер бөлу шегінде;
- жануарлар әлеміне әсері. Бұл аймақта ағаштар, бұталар және басқа да жасыл кеңістіктер жоқ. Жануарлар әлемі түрлердің өзгеруіне ұшырамайды, сәйкесінше жануарлар әлеміне әсер етпейді. Әсер ету ауқымы уақытша, құрылыс жұмыстары кезеңінде;
- қалдықтардың қоршаған ортаға әсері. Қалдықтардың барлық дерлік түрлері шарттық негізде Мамандандырылған ұйымдарға берілетін болады. Әсер ету ауқымы уақытша, құрылыс жұмыстары кезеңінде.
- қоршаған ортаны қорғауға және оның сапасын жақсартуға бағытталған шаралар кешені экологиялық жағдайды жақсарту жөніндегі іс-шаралар болып табылады. Оларға іс-шаралар кіреді:
- Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге бағытталған;
- қоршаған ортаның сапалық сипаттамаларын арттыру арқылы қоршаған орта компоненттерінің жай-күйін жақсартатын;
- 3) экологиялық жүйелердің жай-күйін тұрақтандыруға және жақсартуға, биологиялық әртүрлілікті сақтауға, табиғи ресурстарды ұтымды пайдалануға және молықтыруға ықпал ететін;
- қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына зиян келтірудің алдын алу және болғызбау;
- қоршаған ортаны қорғауға, табиғатты ұтымды пайдалануға және қоршаған ортаны қорғауды басқарудың халықаралық стандарттарын енгізуге бағытталған жетілдіретін әдістер мен технологиялар;
Атмосфераға ластаушы заттардың шамалы шығарылуын назарға ала отырып, жоба кәсіпорында атмосфералық ауаны қорғау жөніндегі мынадай іс-шараларды өткізуді ұсынады:
- технологиялық регламентке сәйкес жұмыстарды орындау;
- жер жұмыстарын жүргізу кезінде құрылыс алаңында шаңды басу.
4.4. Негізгілерін анықтайтын экологиялық тәуекелдерді бағалау
тәуекел факторлары, болжамды сипаты және ауқымы
тәуекелдерді азайту бойынша болжамды іс-шаралар
ИА орналасқан жеріне жақын орналасқан ерекше қорғалатын объектілер жоқ.
Барлау салдарынан жануарлар дүниесі мен адамның тіршілік ету ортасындағы ықтимал экологиялық өзгерістерге алдын-ала бағалау жүргізілмейді. Демографиялық құрылымның өзгеруіне, жануарлар мен құстардың көші - қон ағынына, халықты жұмыспен қамтудың дәстүрлі нысандарының өзгеруіне байланысты әдеттегі өмір сүру жағдайларына әкелетін жұмыс ауданында әлеуметтік-демографиялық өзгерістер күтілмейді.
Кәсіпорынның өндірістік қызметі кезінде экологиялық жағдайды жақсартуға, сондай-ақ жұмысшылардың өмірі мен денсаулығының қалыпты жағдайларын қамтамасыз етуге, төтенше жағдайлар туындаған кезде персонал мен халықтың өмірі мен денсаулығын қорғауға бағытталған шаралар қабылданатын болады. Сондай-ақ, әлеуметтік саланы дамытуға қатысу, еңбекшілерді салауатты және қауіпсіз еңбек жағдайларын, тұрмыстық және медициналық-санитарлық қамтамасыз етуді құру бойынша өнеркәсіптік санитария талаптарын сақтау жоспарлануда.
Кәсіпорынның өндірістік қызметі кәсіпорын персоналының денсаулығына ғана емес, сонымен қатар жергілікті тұрғындарға және олардың қоршаған ортаға тікелей, жанама, кумулятивті және басқа да әсер ету жағдайларына қауіп төндірмейді.
ИА-да өндірістік қызметті жүзеге асыру қоршаған ортадағы қайтымсыз немесе дағдарыстық өзгерістерге әкелмейді.
ИА құрылымындағы ықтимал төтенше жағдайлар мүмкін емес.
Ауыз су және шаруашылық-тұрмыстық қажеттіліктерге арналған су ҚР Ұлттық экономика министрінің 16.03.2015 ж. № 209 бұйрығымен бекітілген "Су көздеріне, шаруашылық-ауыз су мақсаттары үшін су жинау орындарына, шаруашылық-ауыз сумен жабдықтауға және мәдени-тұрмыстық су пайдалану және су объектілерінің қауіпсіздігі орындарына қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларына сәйкес болуы тиіс.
Құрылыс кезеңінде сумен жабдықтау көзі әкелінетін бөтелкедегі су болады.
Құрылыс кезеңінде алаңдағы су шығыны жылына 0.7500 мың м3 құрайды, оның ішінде:
- шаруашылық-ауыз су қажеттіліктеріне-0.2700 мың м3/жыл;
- суару және суару үшін-0.480 мың м3/жыл.
Шаруашылық-тұрмыстық сарқынды сулардың түзілу көлемі жылына 0.2700 мың м3 құрайды. Санитарлық торап үшін ассенизациялық машинамен мезгіл-мезгіл тазаланатын және мазмұны мамандандырылған ұйыммен жасалған шартқа сәйкес әкетілетін биотуалет көзделетін болады. Сондықтан бұл объектінің су ортасына әсері қолайлы шеңберге кіреді, шекті рұқсат етілген төгінділерге (ШЖБ) қол жеткізу бойынша ұсыныстар талап етілмейді.
Объектіні салу бойынша көзделіп отырған қызмет процесінде қалдықтардың пайда болуы болжанады, барлығы 5 атау, оның ішінде:
- қауіпті қалдықтар-бояу ыдысы;
- қауіпті емес қалдықтар: қатты тұрмыстық қалдықтар, дәнекерлеу электродтарының күйіп қалуы, металл жоңқалары;
- айна - жоқ.
Тұрмыстық қалдықтар, аумақтан сметалар, тамақ қалдықтары персонал қызметінің өндірістік емес саласында, сондай-ақ үй-жайлар мен аумақтарды жинау кезінде түзіледі. Қалдықтардың құрамы (%): қағаз және сүрек – 60; шүберек - 7; тамақ қалдықтары - 10; әйнек - 6; металдар - 5; пластмассалар-12.
Қатты тұрмыстық қалдықтар (қатты тұрмыстық қалдықтар) ерекше орын алады, өйткені олар адамның кез-келген іс-әрекетінің соңғы қалдықтары болып табылады және олар әрдайым оның өндірістік қызметіне қарамастан пайда болады. Пластикалық және полиэтиленді орау материалдарын, бір реттік ыдыстарды және т.б. пайдаланудың өсуімен барлық дерлік экосфералар үшін ҚТҚ қаупі артады. ҚТҚ құрамындағы полиэтилен пайызы үнемі өсіп отырады және көлемі бойынша 50% - ға жақындайды. Полиэтилен ұзақ уақыт бойы ыдырамайды және белгіленбеген жерлерде ҚТҚ жинақталуының өздігінен пайда болуына ықпал етеді. Осыған байланысты, учаске аумағында қалдықтарды уақытша сақтау орындарын қатаң бақылау, қалдықтардың көлемін азайту мақсатында қалдықтарды бөлек жинау, қайта өңдеу және жою жөніндегі тетіктерді енгізу көзделетін болады.
Әсерін барынша азайту қажет болатын жұмыстарды жүргізу кезінде өндірістік ортаның қауіпті және зиянды өндірістік факторлары шу, діріл, электромагниттік сәулелену және т. б. сияқты физикалық факторлар болып табылады.
Физикалық факторлар-адам денсаулығы мен қоршаған ортаға әсер ететін атмосфералық ауаның температуралық, энергетикалық, толқындық, радиациялық және басқа қасиеттерін өзгертетін шудың, дірілдің, иондаушы және иондамайтын сәулеленудің зиянды әсерлері. Зиянды физикалық әсерлердің көзі-жұмыс кезінде атмосфералық ауаға зиянды физикалық факторлар (Технологиялық қондырғы, құрылғы, аппарат, агрегат, станок және т.б.) берілетін объект.
Жоспарланған жұмыстар ауданында радиациялық ластанудың табиғи және техногендік көздері жоқ. Радиациялық жағдай «радиациялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» гигиеналық нормативтері мен санитариялық қағидаларына сәйкес келеді.
Жұмыстарды жүргізу кезеңінде физикалық әсердің (шу, діріл) негізгі көздеріне Құрылыс техникасы мен автокөліктің ІЖҚ жатады.Источники радиационного излучения на площадке отсутствуют.
Шу, діріл көздеріне мыналар жатады: технологиялық жабдық, желдеткіштер, автокөлік, электр қозғалтқыштары. Сайтта жылу сәулелену көздері жоқ.
Электромагниттік сәулелену көздері жоқ. Осылайша, әсер етудің төмен маңыздылығының физикалық факторларына әсер етуі мүмкін.
Құрылыс жұмыстары кезінде жер жамылғысына тікелей әсер етудің салдары топырақты қазу, оны қысқа мерзімді сақтау болып табылады. Ықтимал құнарлы қазба топырағы кейіннен іргелес аумақтағы топырақты жақсарту үшін пайдаланылады. Сондай-ақ, автокөлік техникасының жұмысы кезінде топыраққа теріс әсер етіледі, өйткені құрылыс жұмыстары кезінде техниканың белгіленген аумақ арқылы бірнеше рет өтуі қажет болады, нәтижесінде қара жолдар жүйесі айналады.
Бұзылған жер көлемін барынша азайту құрылыс объектісінің жер бөлудің қатаң бөлінген шекараларында орналасуымен қамтамасыз етілетін болады. Белгіленген жұмыстар кезеңінде жерді пайдалану режимі бақыланады, бақылаушы органдармен алдын ала келіспей, белгіленген бөлу шекарасынан тыс қандай да бір жұмыстарды жүргізуге жол берілмейді.
Топырақ жамылғысының өндіріс қалдықтарымен ластануы күтілмейді, өйткені қалдықтар металл контейнерлерде қатаң түрде жиналады, бұл учаске аумағында қоқыстың таралуына жол бермейді.
Қарастырылып отырған жер учаскесін пайдалану кезеңінде топыраққа айтарлықтай теріс әсер болмайды.
Табиғатты қорғау іс-шараларының кешенін жүзеге асыру, жұмыстарды жүргізудің технологиялық регламентін сақтау, авариялық жағдайлар болмаған кезде теріс әсерді барынша азайтуға болады.
Бұл аймақта ағаштар, бұталар және басқа да жасыл кеңістіктер жоқ.
Жасыл желектерді кесу, тамырымен жұлу көзделмейді.
Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мен мемлекеттік орман қоры белгілеген жұмыстардың аумағында ҚР Қызыл кітабына енгізілген сирек кездесетін түрлер мен өсімдіктердің өсу орны жоқ.
Құрылыс алаңының орналасқан жері осы аймаққа тән өсімдік жамылғысымен сипатталады, әсер ету аймағында сирек кездесетін және жойылып бара жатқан өсімдік түрлері табылмады.
Қарастырылып отырған объектінің ауданы эндемикалық, жойылып кету қаупі төнген және "Қызыл кітап" өсімдік түрлерінің экологиялық орны ретінде қызмет етпейді, сонымен қатар ерекше қорғалатын аумақтар, қорықтар мен қорықтар жоқ, сондықтан флораға әсері шамалы болады деп күтілуде.
Өсімдіктер қауымдастығына техногендік әсерді азайту үшін келесі шараларды жүргізу ұсынылады:
- мүмкіндігінше қиыршық таспен немесе қатты жабынмен жабдықтау арқылы тек қажетті жолдарды пайдалануды ұйымдастырыңыз;
- пайдалану және жөндеу режимі кезінде топырақ-өсімдік жамылғысының ластануына байланысты жұмыстарды жүргізуді қатаң регламенттеу;
- өндіріс және тұтыну қалдықтарын контейнерлерде және қатаң бөлінген орындарда сақтау;
- ИА аумағындағы өсімдіктердің жай-күйіне экологиялық мониторинг жүргізу.
Жобаланған жұмыстардың өсімдіктер әлеміне әсері аз болады.
Өсімдік ресурстары өндірістік қызметте пайдаланылмайды. Жоспарланған жұмыстар қоршаған табиғи ортаның айтарлықтай ластануына әкелмейді, бұл халықтың денсаулығына теріс әсер етпейді.
Барлық қызметкерлер аймақтық ерекшеліктерді ескере отырып, жеке гигиена ережелерін сақтау бойынша қажетті вакцинациядан және нұсқаулықтан өтеді, сондықтан жұмыс аймағында эпидемиологиялық тәуекелді арттыру екіталай. Аудандағы санитарлық-эпидемиологиялық жағдайды ескере отырып, персоналдың жұмысы мен демалысының, оған медициналық қызмет көрсетудің қалыпты санитарлық-гигиеналық жағдайларын қамтамасыз ету үшін қажетті шаралар көзделген.
Жергілікті Еңбек ресурстарын тарту жергілікті климаттық жағдайларға бейімделген жұмысшылар арасында аурудың ықтималдығын азайтады, сонымен қатар басқа аймақтардан жұқпалы аурулардың пайда болу қаупін азайтады. Жоғарыда айтылғандардың барлығын, сондай-ақ жұмыс процесінде аз жұмыс істейтін адамдарды ескере отырып, зерттелетін ауданда санитарлық-эпидемиологиялық жағдайдың нашарлау ықтималдығы өте төмен.
- Болжамды қаржылық-экономикалық
және әлеуметтік салдары
5.1. Инфрақұрылым объектілерін салуға арналған шығындарды қоса алғанда, индустриялық аймақты құруға арналған болжамды шығындарды бағалау
ИА аумағын инженерлік-техникалық инфрақұрылыммен қамтамасыз ету мүмкіндігін зерделеу мақсатында Қордай ауданының барлық мүдделі ұйымдарымен кеңес өткізілді. Бүгінгі күні инфрақұрылым объектілерін салуға арналған шығындарды қоса алғанда, ИА құруға арналған болжамды шығындарға мыналар жатады:
- 1) жерден 100 м қашықтықта орналасқан жоғары қысымды құбырға кесу арқылы қуаты 5000 м3/сағ газбен жабдықтау;
2) Қордай ауылының станциясынан байланыс пен интернетке қосылу;
Алайда, су мен су бұру мүмкіндігі жоқ. Бұл мәселені тереңдігі 110-130 м ұңғыманы бұрғылау және әрбір ИА қатысушы үшін септиктерді салу арқылы шешуге болады (ИА қатысушылардың өз қаражаты есебінен).
Сонымен қатар, негізгі мәселе-электрмен жабдықтау туралы (қажетті болжамды қуат 10 Мвт). Қордай ауданы энергия тапшылығы болып саналады және Қырғызстаннан 90% - дан астам жеткізілетін электр энергиясына тәуелді.
Бұл мәселені шешу үшін екі шешім ұсынылады:
- Қордай ауылында «Қордай 220» қосалқы станциясының (бұдан әрі – жоба) құрылысы, бұл тек қана қуаттылықпен қамтамасыз етуге ғана емес, жалпы Қордай ауданының энергия тапшылығы/энергияға тәуелділігі мәселелерін шешуге мүмкіндік береді.
Жоба құрылысының сомасы 21,0 млрд. теңгені құрайды, әзірленген ЖСҚ бар;
- Қырғызстан Республикасында ИА-дан 16 км қашықтықта орналасқан «Главная» 220/110/10 КС қосу.
Алайда, «Главная» қосалқы станциясын қайта құру, ҚР бюджет қаражаты есебінен қайта құру мүмкіндігі мәселесі (объект Қырғызстан Республикасының аумағында орналасқан) және ИА-ны үздіксіз электрмен жабдықтау мәселесі сияқты бірқатар проблемалар бар, өйткені су аз кезеңдерде Қырғызстан ИА қажеттіліктерін толық көлемде қанағаттандыра алмайды.
5.2. Жалпы инвестициялық шығындарды есептеу, қаржыландыру қажеттіліктерін бөлу
Жоба ИА құру бойынша әлеуетті инвесторларды тартуды көздейді.
ИА өндірістік кооперацияны, қоймалау және сақтау логистикасын дамытуға арналған алаң ретінде әрекет етеді, оның ішінде тауар өндірушілерге арналған ақпараттық және сервистік торап ретінде, бұл үлкен көлемдегі сатып алушылар үшін және экспорт үшін бірыңғай қаптамамен стандартталған өнімнің ірі партияларына жеткізілімдердің шағын партияларын шоғырландыруға мүмкіндік береді.
ИА экономикалық қызметі қатысушылардың (ИА аумағында орналасқысы келетін бизнес), инвесторлардың өз қаражаты есебінен жүзеге асырылатын болады.
Бюджет қаражатының болмауына байланысты жағдайлар, сондай-ақ қаржыландырудың өте қатаң шарттарымен және қайтарудың қысқа мерзімдерімен берілетін кредиттік ресурстардың қолжетімсіздігі мен шамадан тыс қымбаттығы өндірістің дамуына кедергі келтіреді.
5.3. Өндірістік шығындарды есептеу (пайдалану шығындары)
ИСЛК құру идеясы қажетті және жеткілікті негізділікке ие, жобаны қаржыландыру және оған қойылған мақсаттарға қол жеткізу келесі артықшылықтарды қамтиды:
Қатысушылар үшін:
- абсолютті көрсеткіштерде пайданың өсуін қамтамасыз ету;
- нарықтың басқарылатын сегментін бекіту және кеңейту;
- әлемдік стандарттардың жоғары сапалы өнімін өндіруші және сенімді жеткізуші ретінде Компанияның оң имиджін қалыптастыру, бұл оның бәсекеге қабілеттілігін арттыруға ықпал етеді;
- Тапсырыс беруші кәсіпорындар шеңберін кеңейту, сыртқы нарыққа экспорт көлемін ұлғайту.
Инвесторлар үшін:
- сыйақыларды ескере отырып, инвестицияларды уақтылы қайтару;
- жобаланатын өндірісті одан әрі дамыту бойынша қатысушымен ұзақ мерзімді әріптестік мүмкіндігі.
Аймақ пен ел үшін:
- әлеуметтік-экономикалық міндеттерді шешуде мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің институционалдық тетіктерін жетілдіру;
- мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету тұрғысынан стратегиялық болып табылатын өндірістік операцияларды жүзеге асыру үшін қажетті өнімге қажеттілікті қанағаттандыру;
- тауар айналымын оңтайлы дамыту, импортты алмастыру және экспортты әртараптандыру мүмкіндіктерін кеңейту;
-индустриялық сауда-логистикалық секторды дамыту бойынша нақты қадамдарды жүзеге асыру жолымен экономиканың өсуін ынталандыру;
- жоба бойынша салық төлемдерінен түсетін түсімнің арқасында бюджет қаражатының қосымша ағыны;
- 1000-нан астам жаңа жұмыс орындарын ұйымдастыру.
Тұтынушы компаниялар үшін:
- өнімнің жоғары сапасы және қолайлы құны;
- сатып алудың қолжетімділігі.
5.4. Өнеркәсіптік аймақтың әсерін талдау
аймақтағы экономикалық жағдай
Жалпы ИА құру Жамбыл облысының экономикасына оң нәтиже береді. Қырғызстанға және басқа елдерге отандық өнім экспортын дамытуға, бәсекеге қабілетті тауарлар шығаруға, жаңа жұмыс орындарын құруға, логистикалық рәсімдерді жеделдетуге, транзит көлемін ұлғайтуға, жаһандық нарықтардағы елдер нарығының үлесін кеңейтуге, шикізаттың едәуір көлемі мен дамыған инфрақұрылымы бар экономикалық тартымды өңірде өндірістік желілерді орналастыруға, шикізат өндірушілер мен өңдеуші компаниялар арасында тікелей шарттар жасасуға ықпал етеді.
Тұтастай алғанда, жобаны енгізу идеясы өнімнің ішкі және сыртқы нарықтарының қажеттіліктерін зерделеу негізінде алға тартылады, өңір мен Қазақстан үшін экономикалық, әлеуметтік және экологиялық тиімділікпен нығайтылады. Іске асырылған жоба аудан халқының жұмыспен қамтылуын ұлғайтады, кәсіпкерлер мен тұрғындарға табыс береді, инвестициялар тартады және республика қазынасына салықтармен толықтырады.
Өнеркәсіптік пайдаланудың өңірдің әлеуметтік саласына әсерін талдау ауданның қолданыстағы инфрақұрылымына теріс жүктеменің ұлғаюы болмайтынын көрсетеді.
Жалпы облыстағы экономикалық жағдайға әсер ету тұрғысынан негізгі экономикалық әсер аймақтың одан әрі экономикалық дамуымен байланысты болады.
Негізгі әлеуметтік-экономикалық оң салдарлар салық төлеуге, жергілікті бюджетке түсетін түсімдерге, жер қойнауын пайдаланғаны үшін төлемдерге, суды пайдаланғаны үшін төлемдерге, табиғатты қорғау қорына төлемдерге байланысты болады.
ҚР Салық заңнамасына сәйкес республикалық бюджетке ИА мынадай салықтар мен аударымдар төленетін болады:
- әлеуметтік салық (ЕТҚ жалақы қорының 21%);
- әлеуметтік қорғау қорына аударымдар (ЕТҚ - дан 1,5%);
- зейнетақы қорына аударымдар (ЕТҚ- дан 10%);
- Жол қорына аударымдар (жалпы табыстың 0,2%);
- жер салығы (иеліктен шығарылатын жер бонитетіне сәйкес мөлшерлемелер);
- көлік құралдарына салынатын салық (авто қуатына байланысты мөлшерлеме);
- мүлік салығы (негізгі құралдардың баланстық құнының 1%);
- қосылған құн салығы (өндірілетін өнімге ҚҚС әлемдік нарығында өткізілетін асыл металдарды өндіру кезінде материалдар мен қызметтердің тауарлық құнының құрамында бұрын өндірілген ҚҚС төлемдерін шегергенде сатылатын өнімге 20% нөлдік мөлшерлеме бойынша алынады);
- табыс салығы (салық салынатын табыстың 30%).
Осылайша, жоспарланған жұмыстарды жүргізу өңірдің елді мекендерінің әлеуметтік-тұрмыстық инфрақұрылымына жағымсыз жүктеме туғызбайды. Сонымен қатар, жұмыс күші мен тұрмыстық қызметтерге сұраныстың белгілі бір өсуі жергілікті халықтың жұмыспен қамтылуының артуына оң әсер етеді.
Аймақтағы қосымша келесі экономикалық әсерді алуға болады:
- автомобиль көлігін неғұрлым қарқынды пайдалану;
- белгілі бір жұмыс түрлерін орындау үшін жергілікті мердігерлерді тарту.
Жоғарыда аталған факторлар бюджет түсімдерінің ұлғаюына ықпал ететін болады. Тұтастай алғанда, экономикалық жағдайға әсер ету тұрғысынан негізгі экономикалық әсер құрамында алтын бар кендердің барланған қорларының өсуімен байланысты болады, бұл өңірдің одан әрі экономикалық дамуының алғышарттарын жасайды:
- бюджет түсімдерін ұлғайту;
- қосымша жұмыс орындарын құру;
- тұрмыстық қызмет көрсету саласын кеңейту және т. б.
5.5. Халықтың әлеуметтік-мәдени және демографиялық сипаттамалары тұрғысынан индустриялық аймақты құрудың негізділігі
ИА жобасында Жамбыл облысы Қордай ауданы үшін өндірістік, қойма, әкімшілік объектілер мен сервистік қызмет көрсету объектілерін орналастыру көзделеді, бұл өз кезегінде өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына оң әсер етеді, тұрғындардың материалдық жағдайын жақсартады, сондай-ақ ірі логистикалық хабтың айналасында қызмет көрсету өндірістерін құруға және бүкіл индустриялық аймақты дамытуға қосымша мүмкіндіктер береді.
Қордай ауданы жақсы дамыған ауыл шаруашылығымен сипатталады. Ауыл шаруашылығы салаларының ішінде ең дамыған: жіңішке жүнді қой шаруашылығы, дәнді және техникалық дақылдар өндірісі. Бау-бақша дақылдары да өсіріледі. Ауданда суармалы егіншілік басым.
Өнеркәсіптік кәсіпорындар негізінен Қордай ауылында шоғырланған: «Монолит» АҚ Қордай жол әк және минералды агрегат зауыты, кірпіш зауыты, май зауыты және өнеркәсіптік комбинат. Аудан аумағында аудандық маңызы бар құрылыс ұйымдары да бар.
5.6. Индустриялық аймақтың еңбек ресурстарына қажеттілігі
және оның халықты жұмыспен қамтуға әсері
Жобаны іске асыру барысында қосымша жаңа жұмыс орындары құрылады, өнім көлемінің ұлғаюы күтіледі, бұл өнімнің өзіндік құнын төмендетуге және қазақстандық нарықты отандық өндіріс өнімімен жабуға мүмкіндік береді.
Құрылысқа байланысты жұмыстар бірқатар жұмыс орындарын құруға әкеледі. Жұмыстарды жүргізу кезінде жергілікті тұрғындар тартылатын болады. Бұл негізінен білікті кадрлар болады.
5.7. Еңбек ресурстарымен нақты қамтамасыз ету тиісті біліктілік
Еңбек нарығындағы еңбекке жарамсыз адамдардың санын ескере отырып, жобаны іске асыру кезінде кадрлармен қамтамасыз етуде тапшылық болмайды деп күтілуде. Жобаны іске асыру барысында жергілікті тұрғындар және қажет болған жағдайда Қазақстанның басқа өңірлерінен тиісті біліктілігі бар азаматтар тартылатын болады.
5.8. Жұмысшылар мен мамандарды оқыту және қайта даярлау қажеттілігі
Жобаны іске асыруға білікті жұмысшылар мен мамандар тартылатын болады. Қажет болған жағдайда оларды оқыту ұйымдастырылады.
- Индустриялық аймақтың орналасу схемасы
ИА орналастыру жоспары
ИА аумақты кеңейту схемасы
|
36 га |
Бүгінгі күні Қазақстан-қырғыз шекарасында орналасқан «Қарасу» және «Ақ-тілек» автожол өткізу пункттері ауданында индустриялық сауда-логистикалық кешен құру жөніндегі трансшекаралық хабтарды іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарының 2-бөлімін орындау үшін ауданы 36,0714 га жер учаскелері (кадастрлық нөмірі 06-090-068-862 – 14,0155 га учаске және кадастрлық телім) бөлінді. нөмірі 06-090-068-887 -22,0559 га), Жамбыл облысы Қордай ауданындағы Қарасу ауылы мен «Қарасу» Кедендік бақылау-өткізу пунктінің жанында орналасқан. Қазіргі уақытта бұл учаскелер Қордай ауданы әкімдігінің балансында.
|
«Алатау» Индустриальды аймағы |
Бұдан басқа, индустриялық аймақты дамыту үшін ауданы 100 га «Қарасу» өткізу пункті шегінде қосымша аумақты резервтеу бойынша жұмыстар жүргізілуде (шаруа қожалықтарымен келіссөздер жүргізілуде).
- Тұжырымдамада көзделген іс-шаралардың Қазақстан Республикасының Үкіметі 2017 жылғы 29 қарашадағы № 790 бекіткен мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарына сәйкестігі туралы деректер
Мемлекеттік жоспарлау Қазақстанның әлеуметтік-экономикалық даму деңгейін арттыруға, азаматтардың әл-ауқатын арттыруға және елдің қауіпсіздігін нығайтуға бағытталған мемлекеттік билік органдарының және елдің даму процесіне өзге де қатысушылардың қызметін қамтиды.
Мемлекеттік жоспарлау жүйесі қағидаттарға негізделеді:
1) ішкі теңгерімділік-даму мақсаттары, міндеттері мен нәтижелер көрсеткіштері бойынша өзара Мемлекеттік жоспарлау жүйесі құжаттарының келісілуін қамтамасыз ету;
2) тиімділік-мақсаттарды, міндеттерді және нәтижелер көрсеткіштерін таңдау оларға ресурстардың ең аз шығындарымен қол жеткізуді қамтамасыз етуі керек;
3) «адам орталықтылығы» - мақсаттардың, міндеттердің және нәтижелер көрсеткіштерінің өмір сүру сапасын жақсартуға және халықтың әл-ауқатын арттыруға түпкілікті бағытталуы;
4) дербестік-өз құзыреті шегінде елдің даму мақсаттарына қол жеткізу және міндеттерін шешу жолдары мен әдістерін таңдауда мемлекеттік жоспарлау процесіне қатысушылардың жеткілікті дербестігін қамтамасыз ету;
5) мемлекеттік жоспарлау процесіне қатысушылардың жауапкершілігі-Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес өз құзыреті шегінде міндеттерді шешудің тиімсіздігі және күтілетін нәтижелерге қол жеткізбегені үшін жауапкершілікті қамтамасыз ету;
6) ашықтық (ашықтық) – салалық тәуелсіз сарапшылармен, ал халықтың кең ауқымымен қоғамдық мүдделерді қозғайтын неғұрлым маңызды мәселелер бойынша мемлекеттік жоспарлау жүйесі құжаттарының жобаларын (мемлекеттік құпияларға қатысты ақпаратты қамтитын ережелерді қоспағанда) міндетті талқылау тетіктерін енгізу;
7) реализм-құжаттарда бастапқы параметрлердің дұрыстығы және тиісті ресурстарды бөлу шартымен қол жеткізу мүмкіндігі негізделген мақсаттарды, міндеттер мен көрсеткіштерді мемлекеттік жоспарлау жүйесін белгілеу;
8) сабақтастық, сабақтастық және жүйелілік – мемлекеттік жоспарлау жүйесінің сатылы сипаты, яғни жоғары тұрған құжаттардың мақсаттарына, міндеттеріне, нәтижелерінің көрсеткіштеріне қол жеткізудің табыстылығы жоспарлаудың сапасы мен уақтылығына және төменгі тұрған құжаттардың мақсаттарына, міндеттеріне, нәтижелерінің көрсеткіштеріне, сондай-ақ оның жұмыс істеуінің үздіксіз тетігіне байланысты болады.
Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттары
Өңірлік индустриялық аймақта жобаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар кешені Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 29 қарашадағы № 790 қаулысымен бекітілген Тұжырымдаманың қойылатын талаптарына және мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарына толық сәйкес келеді.
Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарына сәйкестігі (иерархиялық маңыздылық тәртібімен):
1) Қазақстанның 2050 жылға дейінгі Даму стратегиясы-компанияның Даму стратегиясы мемлекеттің 2050 жылға дейінгі жалпы даму стратегиясына сәйкес келеді;
2) жалпыұлттық басымдықтар – сәйкес келеді;
3) Қазақстан Республикасының ұлттық даму жоспары, Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік стратегиясы;
4) елдің аумақтық даму жоспары-сәйкес келеді;
Мақсатқа жету үшін негізгі ережелерді іске асыруды ескере отырып мынадай міндеттерді шешуді қамтамасыз ету қажет:
- нарықты бәсекеге қабілетті өніммен қанықтыруға жәрдемдесу, экспорттық әлеуетті қалыптастыру және импортты алмастыратын өндірістерді дамыту, негізінен шикізатты неғұрлым терең өңдеу және ғылымды қажетсінетін және ресурс үнемдейтін экологиялық таза технологияларды пайдалану есебінен;
- стратегиялық мақсаттағы материалдарға қажеттілікті қамтамасыз ету.
Мақсатқа жету және міндеттерді шешу үшін қажетті негізгі құралдар:
- өңдеу өнеркәсібі мен Агроөнеркәсіптік кешендегі инновациялық және инвестициялық белсенділікті ынталандыру;
- ішкі және сыртқы нарықтарда отандық тауар өндірушілерді қорғау мақсатында кедендік-тарифтік саясатты жүзеге асыруға жәрдемдесу.
5) Мемлекеттік органдардың даму жоспарлары, облыстың даму жоспары, Ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің және ұлттық компаниялардың даму жоспарлары – сәйкес келеді, өйткені индустриялық аймақты құру және жобаны іске асыру өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына оң әсер етеді, тұрғындардың материалдық жағдайын жақсартады, сондай-ақ ірі кәсіпорынның айналасында қызмет көрсету өндірістерін құруға қосымша мүмкіндіктер береді. бүкіл индустриялық аймақтың жалпы дамуы.
- Іс-шараларды іске асыруға қаржыландыру көлемінің есептері әрбір компонент және қол жеткізу мүмкіндігі тұрғысынан тікелей және түпкілікті нәтижелер
Инфрақұрылым құрылысын бюджет қаражаты есебінен жүзеге асыру жоспарлануда. Инженерлік-коммуникациялық объектілердің алдын ала құны жобаның техникалық-экономикалық негіздемесін әзірлегеннен кейін белгілі болады. Бүгінгі күні болжамды құны шамамен 21,089 млрд. теңгені құрайды, оның ішінде іс-шараларды іске асыруға арналған алдын ала есептеулер бойынша:
- қуаттылығы 5000 м3/сағ газбен жабдықтауға (орташа қысымды ШРП, Құбырларды төсеу) жерден 100 м қашықтықта орналасқан жоғары қысымды құбырға кесу жолымен болжамды құны - 16 млн. теңге;
- Қордай ауылының станциясынан байланыс пен интернетке қосылуға шамамен алынған құны-55,0 млн. теңге;
- сумен жабдықтау, болжамды құны – 18,0 млн. теңге. Су мен су бұру мүмкіндігі жоқ, бұл мәселені тереңдігі 110-130 м ұңғыманы бұрғылау және әрбір қатысушы үшін септиктерді салу арқылы шешуге болады (қатысушылардың өз қаражаты есебінен);
4) электрмен жабдықтау, болжамды құны – 21,0 млрд.теңге немесе 3,0 млрд. теңге.
Негізгі мәселе-электрмен жабдықтау туралы (қажетті болжамды қуат 10 Мвт). Қордай ауданы энергия тапшылығы болып саналады және Қырғызстаннан 90% - дан астам жеткізілетін электр энергиясына тәуелді.
Бұл мәселені шешу үшін екі шешім ұсынылады:
1) Қордай ауылында «Қордай 220» қосалқы станциясын (бұдан әрі – жоба) салу, бұл Қордай ауданының энергия тапшылығы/энергияға тәуелділігі мәселелерін қуатпен қамтамасыз етуге ғана емес, сондай-ақ «Korcem» Қазақстан-Сингапур кәсіпорнының салынып жатқан цемент зауытын электрмен жабдықтаумен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді (инвестициялардың жалпы көлемі 50,0 млрд. теңге, қажетті қуат 35 МВт) аумаққа қосу (жақын жерде орналасқан).
Жоба құрылысының сомасы 21,0 млрд. теңгені құрайды, әзірленген ЖСҚ бар;
2)Қырғызстан Республикасында ИА-тан 16 км қашықтықта орналасқан «Главная» 220/110/10 КС қосу.
Алайда, «Главная» қосалқы станциясын қайта құру (болжамды құны 3,0 млрд. теңге), ҚР бюджет қаражаты есебінен қайта құру мүмкіндігі мәселесі (объект Қырғызстан Республикасының аумағында орналасқан) және ИА-ты үздіксіз электрмен жабдықтау мәселесі сияқты бірқатар проблемалар бар, өйткені су аз кезеңдерде Қырғызстан ИА қажеттіліктерін толық көлемде қанағаттандыра алмайды.
Барлық сыртқы инфрақұрылымды Қазақстан Республикасының Республикалық бюджеті есебінен салу жоспарлануда.
Ескертпе: құны шамамен көрсетілген, қорытынды құны жобаның ТЭН әзірленгеннен кейін белгілі болады.
- Индустриялық аймақты және оның инфрақұрылымын дамыту жоспарының жобасы
9.1. Индустриялық аймақты іске асырудың әртүрлі технологиялық шешімдерін талдау, олардың артықшылықтары мен кемшіліктері, таңдалған нұсқаның негіздемесі
Қырғызстанмен шекаралас аумақта орналасқан сауда, экономикалық және инвестициялық ынтымақтастық кешені (орталығы) болып табылады.
Қазіргі заманғы жоғары өнімді, бәсекеге қабілетті өндірістерді құруға, процестерді оңтайландыру, ұлттық экономиканың өзін-өзі қамтамасыз етуін арттыру, кәсіпкерлікті дамытуды инфрақұрылымдық қамтамасыз ету, инвестициялар тарту, отандық тауарлар мен қызметтердің экспорттық әлеуетін дамыту, сондай-ақ халықтың әл-ауқатын арттыру негізінде материалдық және ілеспе ағындарды тиімді басқаруға негізделген сауда-логистикалық даму мақсатында құрылады.
9.2. Индустриялық аймақ жобасы қуатының есептік негіздемесін, индустриялық аймақ қуатын игеру серпінін айқындайтын индустриялық аймақтың ауқымы
ИА аумағында ҚР заңнамасына сәйкес ИА қатысушылары ретінде тіркелген шаруашылық жүргізуші субъектілердің өндірістік, ғылыми-техникалық, инвестициялық, коммерциялық, бірлескен және заңнамада тыйым салынбаған өзге де қызмет түрлерінің тиімді нысандары дамитын болады.
ИА қатысушылары заңнамаға сәйкес рұқсат етілген қызмет түрлерін жүзеге асыру мақсатында келісім-шарттың (келісімшарттардың) талаптарына сәйкес ИА алаңы шегінде орналасқан жер учаскесін қосалқы жалдау және (немесе) үй-жайларды жалдау немесе сату шартымен жасалған ИА аумағында кәсіпкерлік қызмет объектілерін орналастыруды және пайдалануды жүзеге асыратын дара кәсіпкерлер, заңды тұлғалар болып табылады ҚР.
ИА қатысушылары өз қаражаты есебінен өздеріне берілген жер учаскесінің аумағында қажетті инфрақұрылым объектілерін салуды жүзеге асыруға құқылы. Мұндай объектілердің құрылысы басқарушы компанияның келісімі бойынша жүзеге асырылады.
9.3. Индустриялық аймақ орналасатын аумақты инженерлік құрылыстармен, яғни қолда бар көлік кіреберістері мен құралдарымен, энергиямен, жылумен, сумен жабдықтау және кәрізбен, қойма үй-жайларымен қамтамасыз ету
ИА Қазақстан-қырғыз шекарасындағы «Қарасу» және «Ақ-тілек» автожол өткізу пункттерінің ауданында орналасқан. Бүгінгі таңда бұл Қырғызстаннан Қазақстан арқылы солтүстікке Ресейге, Еуропаға және ҚХР-ға Тауарлар үшін ең тығыз транзиттік өткізу пункттерінің бірі. Кешен «Батыс Еуропа-Батыс Қытай» халықаралық автомобиль дәлізінің учаскесі болып табылатын «Алматы – Бішкек» бағытында орналасатын болады.
Жобаны іске асыру кезінде қажетті инфрақұрылымды (энергия, газ, жылу, сумен жабдықтау және кәріз) жүргізу, қойма үй-жайларын, сондай-ақ көлікке арналған кірме жолдарды салу талап етіледі.
9.4. Индустриялық аймақтың инвестициялық кезеңін іске асыру жылдары бойынша және технологиялық кезеңдер бойынша, уақыт бойынша іс-шаралардың реттілігі мен ұзақтығын графикалық түрде көрсете отырып, қойылған міндеттерді іске асыру кестесі (жоспар-кесте)
Республикалық бюджет есебінен инженерлік-көлік инфрақұрылымын жүргізу екі кезекке бөлінетін болады.
Жалпы ауданы 36 га болатын I кезек үшін келесі Инфрақұрылым қуаты қажет:
1) қуаты 5000 м3/сағ газбен жабдықтауға;
2)қуаты 10 мВт электрмен жабдықтауға (II санат);
3) қуаттылығы тәулігіне 507 м3 сумен жабдықтауға;
4) қуаты тәулігіне 546 м3 су бұруға;
5) сондай-ақ кірме және ішкі автомобиль жолдарын салу қажет.
Құрылыстың басталуы-2023-2024 жылдар.
Құрылыстың аяқталуы-2024-2025 жылдар.
100 гектардан астам жер учаскелерін кеңейту мақсатында II кезек үшін қажетті инфрақұрылым қуаттары:
1) қуаты 7500 м3/сағ газбен жабдықтауға;
2) қуаты 35 мВт электрмен жабдықтауға (II санат);
3) қуаттылығы тәулігіне 1300 м3 сумен жабдықтауға;
4) қуаты тәуелсіздігіне 1400 м3 су бұруға;
5) сондай-ақ кірме және ішкі автомобиль жолдарын салу қажет.Начало строительства – 2025-2026 годы.
Құрылыстың аяқталуы-2026-2027 жылдар.
9.5. Негізгі факторларды анықтайтын техникалық тәуекелдерді бағалау
тәуекел, болжамды сипат және өзгерістер ауқымы, тәуекелдерді азайту бойынша болжамды іс-шаралар
Жобаның тәуекелдерін бағалау.
Сараптамалық бағалауға сәйкес жоба бойынша тәуекел "орташа"деп бағаланады.
Жобаны жүзеге асыруға кедергі келтіретін негізгі кедергілер.
Негізгі кедергі-бұл ИА қатысушылардың жеткіліксіз саны, жобаны іске асыруға қаражаттың жетіспеушілігі, әлеуетті инвесторларды тартудағы қиындықтар. Алайда, жобаның өзектілігі мен даму динамикасы жобаның инвестициялық тартымды және жеткілікті қауіпсіздік маржасы бар екенін көрсетеді.
Техникалық тәуекелдердің негізгі түрлерін талдау, тәуекелдерді төмендету бойынша болжамды іс-шаралар.
Техникалық тәуекелдердің түрлері: технологиялық тәуекелдер, ұйымдық тәуекел, материалдық-техникалық қамтамасыз ету тәуекелі, қоршаған ортаны қорғауға байланысты тәуекелдер.
Қоршаған ортаны қорғауға байланысты тәуекелдер. Бұл тәуекелдер көпшіліктің назарын аударады және жобаны іске асыру салдарынан зиянды әсерлерді реттейтін заңнаманың объектісіне айналуда (өндіріс қалдықтары, қауіпті заттар және энергияны тиімсіз пайдалану). Ескерту шарасы ретінде келесі әрекеттерді орындауға болады:
- тиісті заңнаманы және оның жобаның іске асырылуына әсерін зерделеу;
- жоба үшін учаскеге, жеткізушілерге, учаскеден тасымалдауға, сондай-ақ жоба өндіретін өнімдерге, шығарындылар мен қалдықтарға байланысты тәуекелдерді бағалау;
- барлық табиғатты қорғау және әкімшілік мәселелерді шешу қаржыландыруды ашу үшін кейінге қалдыру шарты болып табылатынына және, атап айтқанда, жоба табиғатты қорғау бақылауын қатаңдатуға төтеп бере алатынына көз жеткізу;
- құжаттамада қолданыстағы технологиялық нормалардың шарттарын сақтау туралы куәліктер мен кепілдіктер болуы тиіс;
- талап етілетін табиғатты қорғау нормалары мен ережелерін сақтау тұрғысынан жобаны тұрақты негізде қадағалау.
- Қорытынды бөлім
Екі елдің экономикалық қатынастарының артықшылығы ортақ шекараның, жолға қойылған транзиттік-көліктік инфрақұрылымның болуы, сондай-ақ Еуразиялық экономикалық одақтағы әріптестік болып табылады. Осының арқасында Қазақстан Қырғызстанның жетекші сауда серіктестерінің біріне айналды.
Қазақстан Республикасы мен Қырғыз Республикасының ынтымақтастығы шеңберінде мынадай бірқатар екіжақты құжаттарға қол қойылды:
- Қазақстан Республикасы Президенті мен Қырғыз Республикасы Президентінің Қырғыз Республикасы мен Қазақстан Республикасы арасындағы екіжақты қатынастарды одан әрі тереңдету туралы бірлескен декларациясы;
- «Қазақстан Республикасы мен Қырғыз Республикасы арасындағы ынтымақтастықтың 2020 - 2022 жылдарға арналған кешенді бағдарламасы»;
- Жоғары Мемлекетаралық Кеңестің шешімдер пакеті;
- Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Қырғыз Республикасының Үкіметі арасындағы көші-қон саласындағы ынтымақтастық туралы келісім;
- Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Қырғыз Республикасының Үкіметі арасындағы «Қазақстан Республикасының «Қарасу – автожол» және Қырғыз Республикасының «Ақ-тілек – автожол» өткізу пункттері арасындағы жаңа көпір салу және қолданыстағы көпірді реконструкциялау жөніндегі бірлескен іс-қимылдар туралы» келісім;
- Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі мен Қырғыз Республикасының Үкіметі жанындағы Экономикалық қылмыстарға қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік қызмет (қаржы полициясы) арасындағы экономикалық және қаржылық қылмыстарға қарсы күрестегі ынтымақтастық туралы келісім;
- Қазақстан Республикасының Қорғаныс министрлігі мен Қырғыз Республикасы Қарулы Күштерінің Бас штабы арасындағы Қазақстан Республикасы Қарулы күштері мен Қырғыз Республикасы Қарулы Күштерінің әскери әуеайлақтарында әскери әуе кемелерін қабылдауды, әуеайлақтық-техникалық қамтамасыз етуді және күзетуді ұйымдастыру туралы келісім;
- Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі мен Қырғыз Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі арасындағы денсаулық сақтау саласындағы ынтымақтастық туралы келісім;
- «Қазақстан Республикасының сауда және интеграция министрлігі мен Қырғыз Республикасының Үкіметі жанындағы экологиялық және техникалық қауіпсіздік жөніндегі мемлекеттік инспекция арасындағы ынтымақтастық және өзара түсіністік туралы» Меморандум;
- Қазақстан Республикасы мен Қырғыз Республикасының аумағында инвестициялық жобаларды ілгерілету және іске асыру жөніндегі бірлескен қызмет туралы келісім.
Индустриялық аймақ құру жобасы Қазақстан Республикасы мен Қырғыз Республикасының өзара сауда қатынастарын байланыстыратын көпір болып табылады.
Сонымен қатар, жоба ауданның инфрақұрылымын дамытуға серпін береді. Бүгінгі таңда Қордай ауданы Қазақстанның энергияға тапшы ауданы болып табылады. Инвесторлардың ағыны және жаңа зауыттардың құрылысы электрмен жабдықтау мәселелерін шешуге ықпал етеді.
Тұтастай алғанда, Қордай ауданының аумағы арқылы бұрын Ұлы Жібек жолы өткенін ескерсек, оның алаңын еуро-азиялық көлік дәлізінің жандануы деп санауға болады, ол екі мемлекеттің ғана емес, көршілес жатқан мемлекеттердің де кәсіпкерлерінің назарын аударады.
Жоғарыда айтылғандарға байланысты ИА аумағында жоба өңдеу, жеңіл және тамақ өнеркәсібі өндірісін дамытуға мүмкіндік береді, оның ішінде табиғатты қорғау және экологиялық заңнаманың барлық нормаларын сақтай отырып, агроөнеркәсіптік кешен жобаларын орналастыру мүмкіндігі бар деп санаймыз.
Жоғарыда айтылғандарға байланысты ИА құру туралы мәселені қарауға енгіземіз.
_________________________