ЗАКОН И ПОРЯДОК: Как государство контролирует безопасность плотин и водохранилищ

1. Новый Водный кодекс Республики Казахстан вводит строгие правила для владельцев гидротехнических сооружений (ГТС) — плотин, дамб и водохранилищ. Теперь безопасность этих объектов находится под жестким контролем, чтобы исключить риски аварий и прорывов.

 

2. Базовые требования к владельцам

Статья 72 Водного Кодекса РК

Согласно закону, собственники обязаны не просто владеть объектом, но и системно обеспечивать его безаварийную работу. В их прямые обязанности входит:

•  Регулярное обследование технического состояния сооружений.

•  Проведение своевременного ремонта и замена изношенного оборудования.

•  Поддержание в исправности приборов учета воды с соблюдением сроков их госаттестации.

Важное новшество: По итогам проверок владелец составляет план ремонта, который теперь в обязательном порядке должен включать меры по сокращению потерь и утечек воды.

 

3. Глубокая диагностика с применением современных технологий

Статья 72 Водного Кодекса РК

Если сооружение представляет повышенную опасность при ЧС природного и техногенного характера, обычного визуального осмотра недостаточно. Раз в 5 лет такие объекты проходят многофакторное обследование (МФО). Отсчет этого срока ведется строго от даты регистрации предыдущей проверки.

Теперь это не просто обход плотины с блокнотом. В дело идут современные методы:

•  Специалисты проводят подводные исследования скрытых частей дамбы.

•  Для поиска внутренних дефектов и пустот в бетоне применяются ультразвук и георадары.

•  Самые труднодоступные участки осматриваются с воздуха с помощью беспилотников (дронов).

Главная цель такой детальной проверки — определить «остаточный ресурс» плотины, то есть понять, сколько еще лет она сможет безопасно служить. А в перерывах между этими проверками владелец обязан ежегодно мониторить критерии безопасности.

 

4. Система «Двойного контроля» и запрет на работу без документов

Статья 72 Водного Кодекса РК

По результатам МФО разрабатывается главный документ — Декларация безопасности. Чтобы исключить формальный подход, закон требует независимой оценки:

•  Документ в обязательном порядке проходит независимую экспертизу. Если декларацию составлял сам владелец, ее обязана проверить аттестованная независимая организация.

•  Если же МФО проводила нанятая компания, то проверять ее работу должна уже совершенно другая аттестованная организация.

•  Готовый и проверенный экспертами документ направляется в бассейновую инспекцию для регистрации. Инспекция имеет полное право отказать в регистрации, если найдет нарушения.

Эксплуатация потенциально опасной плотины без утвержденной декларации строго запрещена.

 

5. Штрафы за несоблюдение требований (по новому КоАП) 

Требования подкреплены суровым наказанием. В Кодексе об административных правонарушениях введена специальная статья 359-1. Теперь за непроведение обследований или эксплуатацию дамбы без Декларации безопасности грозят внушительные штрафы:

•  Для физических лиц — 150 МРП.

•  Для бизнеса, в зависимости от масштаба, штрафы доходят до 1 500 МРП. 

Согласно статье 74 ответственность за надлежащее состояние ГТС и соблюдение правил их безопасной эксплуатации несут собственники.

 

6. Право государства на прямое вмешательство 

Статья 73 Водного Кодекса РК

Что делать, если плотина уже находится в предаварийном или аварийном состоянии? По новому Водному кодексу уполномоченный орган имеет право ввести особый режим эксплуатации. Это значит, что в предпаводковый период государство может принудительно спустить воду из водохранилища для защиты населения и обеспечить безопасный транзитный пропуск воды через сооружение, отодвинув недобросовестного владельца от принятия решений.