19 июня 2025 года проведено публичное обсуждение результатов внутреннего анализа коррупционных рисков управления земельных отношений Восточно-Казахстанской области.

Сообщаем, что в управлении земельных отношений Восточно-Казахстанской области 19 июня 2025 года в 15.00 по адресу ул. Карла Либкнехта , 19, 611 кабинет состоится публичное обсуждение результатов внутреннего анализа коррупционных рисков. Желающие могут принять участие в обсуждении, для этого просим обратиться по телефону 8 (7232) 705010

Государственные услуги в сфере земельных отношений являются одними из самых популярных среди населения услуг. Местными исполнительными органами и уполномоченными органами по земельным отношениям (отделами земельных отношений) оказываются 13 государственных услуг.

Перечень необходимых документов, порядок, сроки, результаты оказания государственных услуг определены Правилами по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01.10.2020 года № 301.

В электронном формате посредством веб-портала «электронного правительства» www.egov.kz в разделе «Недвижимость» возможно получить такие услуги, как:

- приобретение прав на земельный участок в черте города республиканского значения, столицы, городов областного и районного значения;

- приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов);

- выдача разрешения на изменение целевого назначения земельного участка;

- утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;

- выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ;

- согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель;

- постановка на очередь на получение земельного участка;

- выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой.

Такие услуги, как:

- предоставление земельного участка из земель поселка, села;

- продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;

- продление срока аренды земельного участка;

- определение делимости и неделимости земельного участка;

- выдача дубликата договора аренды на земельный участок

в настоящее время не автоматизированы и оказываются в бумажном виде посредством подачи заявления в канцелярию услугодателя либо через Отделы НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (ЦОНы).

Новой государственной услугой в сфере земельных отношений является услуга «Выдача дубликата договора аренды на земельный участок», которая оказывается Отделами земельных отношений городов и районов в течении двух рабочих дней. В перечень необходимых документов входит только заявление о выдаче дубликата договора аренды. Основанием для отказа в оказании государственной услуги будет установление недостоверности документов, представленных услугополучателем, а также несоответствие услугополучателя и (или) представленных данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги. Результат оказания услуги - дубликат (с отметкой дубликат) договора аренды на земельный участок, либо мотивированный отказ в оказании государственной услуги.

Подробная информация о том, как получить ту или иную услугу в сфере земельных отношений, размещена на сайте веб-портала «электронного правительства» www.egov.kz в разделе «Недвижимость».

ГУ «Управление земельных отношений Восточно-Казахстанской области» является государственным органом Республики Казахстан, уполномоченным Восточно-Казахстанским областным акиматом на осуществление функций местного государственного управления в сфере земельных отношений на территории Восточно-Казахстанской области.

Управление реализует следующие задачи:

1) защита интересов государства в области земельных отношений на местном уровне;

2) координация деятельности районных, городских (областного значения) исполнительных органов в части использования и охраны земельных ресурсов;

3) создание условий для эффективного использования земель с целью экономического развития области.

Основные функции Управления:

1) составление баланса земель области на основании данных районов, городов областного значения;

2) анализ и обобщение проводимых земельных торгов (конкурсов, аукционов) на территории области;

3) подготовка предложений и проектов решений акимата области по предоставлению и изъятию земельных участков для целей недропользования, нужд обороны и национальной безопасности;

В структуру управления входят следующие отделы:

- отдел учета и мониторинга использования земель;

- отдел подготовки предложений по предоставлению и изъятию земельных участков.

Отделы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с положением управления, утвержденного постановлением Восточно-Казахстанского акимата от 29 января 2024 года № 30.

Земельный фонд ВКО

Территория Восточно-Казахстанской области составляет 9785,9 тыс.га, в том числе: пашни– 647,3 тыс.га, залежи – 96,1 тыс.га, многолетних насаждений –                3 тыс. га, сенокосов – 460,4 тыс.га, пастбищ – 5 125,2 тыс.га.

Земельный фонд области представлен следующими категориями:

земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь  – 3551,3 тыс. га (пашня – 642,3 тыс.га, многолетние насаждения – 0,6 тыс. га, залежь –41,4 тыс.га, сенокосы – 278,7 тыс.га, пастбища - 2 465,8 тыс.га);

земли населенных пунктов – 651,1 тыс. га;

земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения – 39,5 тыс. га;

земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения – 833,7 тыс. га;

земли лесного фонда – 2 154,7 тыс. га;

земли водного фонда – 488,5 тыс. га;

земли запаса – 2 067,1 тыс. га.

Площадь орошаемых земель по области составляет 84,6 тыс. га, в том числе: пашни – 50,9 тыс.га, залежи – 29,9 тыс.га, сенокосов - 0,8 тыс.га, пастбищ -                        2,7 тыс.га, прочие угодья – 0,3 тыс.га.

Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения составляют
64,5 тыс.га, в том числе: пашни – 50,8 тыс.га, залежи – 12,6 тыс.га, сенокосов -
0,3 тыс.га, пастбищ - 0,8 тыс.га.

Возврат неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения

         В рамках исполнения Поручения Главы государства РК с 2022 года в регионе ведется работа по возврату неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность.

         В ходе проведенной работы в период с 2022 года в собственность государства возвращено более 300 тыс. га земель (в 2022 году – 100,6 тыс.га, в 2023 году – 125,7 тыс.га).

         В 2024 году План возврата, доведенный МСХ РК, составил 160 тыс.га, по итогам 2024 года в государственную собственность возвращено
117 тыс.га, из них:

- 67 тыс. га за счет добровольного отказа землепользователей от своих земельных участков;

- 35 тыс. га за счет окончания сроков аренды;

- 3,3 тыс. га за счет отмены решений местных исполнительных органов, принятых с нарушениями;

- 2,4 тыс. га принудительно изъяты по решению суда;

- 9,3 тыс.га иным путем.

103,8 тыс.га или 89 % от общей площади возврата было возвращено за счет работы, проводимой акиматами городов и районов, 13,2 тыс.га (11%) возвращено Департаментом по управлению земельными ресурсами Восточно-Казахстанской области.

Обеспечение населения пастбищами

         В связи с увеличением поголовья сельскохозяйственных животных
в 2024 году потребность в пастбищах для выпаса скота личного подворья населения составила 69,9 тыс. га. В результате проведения мероприятий по обеспечению населения пастбищами (вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения) потребность покрыта в полном объеме.

         В 2024 году в Закон Республики Казахстан «О пастбищах» внесены изменения согласно которым Планы по управлению пастбищами и их использованию (далее – ПУП) разрабатываются за счет средств местного бюджета.

         По области требуется разработка ПУП по 108 сельским округам, стоимость работ составляет 175,1 млн. тг.

Конкурсы и аукционы

Согласно статье 43-1, 48 Земельного кодекса РК предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (конкурсах и аукционах).

В 2024 году в городах и районах области проведена следующая работа:

- по продаже земельных участков для коммерческих целей проведено
40 аукционов, на которых реализовано 117 земельных участков площадью 27,7 га, на сумму 403,1 млн.тенге;

- по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственных целей проведено 24 конкурса, реализовано 274 земельных участков площадью 35,4 тыс.га.

Аукционы по предоставлению земельных участков проводятся в электронном виде на веб-портале «Госреестр».

Конкурсы по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственных целей осуществляются в бумажном виде путем рассмотрения материалов на земельной комиссии и присвоения баллов. В случае если участники набрали одинаковое количество баллов, победитель определяется путем голосования членов земельной комиссии.

Государственные услуги

Всего по Восточно-Казахстанской в сфере земельных отношений оказано 16040 государственных услуг, в том числе через канцелярию государственного органа – 1919, через центры обслуживания населения – 106, через портал электронного правительства – 14015. Основными услугами в сфере земельных отношений является утверждение землеустроительных проектов, постановка на очередь на получение земельного участка, приобретение прав на земельные участки в черте городов областного и районного значения.

Управлением за 2024 год оказано 43 государственные услуги, в том числе:

- 10 госуслуг по «Приобретению прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)»,

- 17 госуслуг по «Утверждению землеустроительных проектов по формированию земельных участков»,

- 12 госуслуг по «Выдаче разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ»,

- 4 госуслуги по «Продлению срока аренды земельного участка».

В оказании 22 госуслуг было отказано по причине поступления заявлений не по компетенции, наличия замечаний или неполного пакета документов.

Предоставление земельных участков для целей недропользования

Состав областной земельной комиссии на 2023-2024 годы, утвержден решением ВК областного маслихата от 11 октября 2023 года № 7/58- VIII.

В 2024 году по подготовленным Управлением материалам принято
21 постановление акимата области о предоставлении права на земельные участки для целей недропользования на 25 земельных участков площадью 340,9 га. На предоставленные участки заключено 25 договоров аренды.

Проведено 8 заседаний областной земельной комиссии, на которых рассмотрено 18 материалов, из них по 17 принято решение о возможности предоставления права землепользования, по 1 отказано в соответствии с 25 статьей Закона РК «О недрах и недропользовании».

Действующий состав областной земельной комиссии на 2024-2025 годы, утвержден решением ВК областного маслихата от 13 декабря 2024 года № 19/150-VIII.

Региональная геоинформационная система ВКО (геопортал)

В 2018 году Управлением земельных отношений Восточно-Казахстанской области создан гепортал ВКО (www.vkomap.kz).

В 2023 году геопортал ВКО был введен в промышленную эксплуатацию.

На сегодняшний день на геопортале размещены слои карт, отражающие земельные участки, инженерные сети, генеральные планы и проекты детальной планировки, водоохранные зоны и полосы, санитарно-защитные зоны, красные линии, функциональные зоны, контуры зданий и сооружений, объекты гидрографии, модуль онлайн оценки земельных участков, позволяющий в справочном режиме рассчитывать кадастровую оценочную стоимость земельных участков, стоимость земельного налога и арендной платы.

Геопортал интегрирован с базой данных РГП «Казгидромет» по данным состояния атмосферного воздуха в онлайн режиме в городе Усть-Каменогорске. Размещены данные от Департамента экологии по несанкционированным и стихийным свалкам, данные по размещению сибиреязвенных захоронений и скотомогильники, осуществлена интеграция с данными по карте преступности и аварийности.

Завершена интеграция с системой Единого государственного кадастра недвижимости (далее - ЕГКН) через портал SmartBridge, разработаны сервисы для интеграционного обмена данными между ЕГКН и геопорталом Восточно-Казахстанской области.

С помощью геопортала реализован новый порядок предоставления земельных участков в городах районного и областного значения.

Новый порядок предоставления земельных участков действует только в черте городов республиканского, областного и районного значения. На остальных территориях, вне черты городов, и в сельских территориях действует старый порядок предоставления земельных участков. Так на сегодняшний день принято 4477 заявлений, отказано в связи с несоответствием с генеральными планами и отсутствием необходимых документов – 2648, завершенных госуслуг – 1229.

Изъятие земель для государственных нужд

В 4 регионах области ведется работа по отчуждению земельных участков для государственных нужд.

По Зайсанскому району в 2024 году проведена работа по изъятию земельного участка у ТОО «AlatauDutyFree», необходимого для реконструируемого пункта пропуска «Майкапчагай» на государственной границе Республики Казахстан.

По району Алтай в запроектированные границы пешеходной зоны отдыха «Арбат» площадью 13,603 га вошли 103 земельных участка, общей площадью 12,0038 га, расположенные в садоводческих массивах поселка Новая Бухтарма, подлежащие отчуждению.

В настоящее время 100 земельных участков переданы в государственную собственность по процедуре отчуждения, по 3 земельным участкам ведутся согласительные процедуры.

По Шемонаихинскому району ведется работа по принудительному отчуждению земельных участков, входящих в пределы пограничной полосы шириной сто метров, примыкающей к Государственной границе с Российской Федерацией.

Под отчуждение попадают 38 земельных участков площадью 501,4 га, из них: по 35 земельным участкам процедура отчуждения завершена, по 3 земельным участкам отчуждение не завершено ввиду наличия в составе крестьянских хозяйств умерших граждан, наследство по которым не принято.

По городу Усть-Каменогорску ведется принудительное отчуждение земельных участков расположенных в границах территорий запретной зоны и запретного района объекта хранения боеприпасов РГУ «Войсковая часть 27943» Министерства обороны Республики Казахстан.

Изъятию подлежат 7 земельных участков (части участков), из них по 5 земельным участкам процедура отчуждения завершена, по 2 земельным участкам согласительные процедуры не завершены.

9 декабря в честь Международного дня борьбы с коррупцией и Международного дня волонтеров в Восточном Казахстане проведен форум волонтеров.
В рамках форума по итогам реализации проекта «Антикоррупционное волонтерство» за активное участие в проекте сотрудник управления Аскарбекова Динара Маратовна награждена грамотой.
Целью проекта было повышение правовой грамотности населения, оказание содействия в решении правовых вопросов.

Строительство социально значимых объектов, нужды обороны или национальной безопасности, а также статус особо охраняемой природной территории – по этим и другим причинам земельный участок, находящийся в частной собственности и землепользовании, может быть отчужден в пользу государства с возмещением понесенных убытков.

Земельным кодексом Республики Казахстан защищается право собственников на возмещение убытков в полном объеме, если речь идет о принудительном отчуждении земельного участка для государственных нужд.

В обычной практике вместо изымаемого земельного участка государство должно предоставить равноценную собственность, конечно, с согласия собственника. Но могут быть приняты решения и в судебном порядке.

Под государственными нуждами подразумевается целый комплекс мероприятий. Среди них: строительство или реконструкция автомобильных и железных дорог, аэропортов, аэродромов, объектов железнодорожного транспорта, мостов, энергетических систем и линий связи и других стратегически важных объектов. Кроме того, земельные участки могут быть принудительно изъяты в случаях исполнения генеральных планов населенных пунктов в части строительства за счет бюджетных средств  государственных социальных объектов – школы, детские сады, больницы и поликлиники. 

Также под принудительное отчуждение подпадают случаи предоставления земель для нужд обороны и национальной безопасности, особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, создание и функционирование специальных экономических зон. 

Принудительное отчуждение возможно лишь в том объеме, который необходим для нужд государства, а также только в отношении тех участков, которые находятся в частной собственности или в землепользовании. Собственнику или землепользователю предоставляется равноценное возмещение.

При этом возмещением может стать как выплата рыночной стоимости земельного участка и находящейся на нем недвижимости, либо предоставление равноценного участка. Размер выплаты определяется независимой оценкой, спорные же вопросы решаются в судебном порядке.

Так, например, по проспекту Шакарима были выкуплены 22 земельных участка общей площадью 2,4 га, на которых располагались дома и другие объекты.

В данном случае все собственники земельных участков получили денежную компенсацию, рассчитанную по рыночной стоимости.

Ну а для строительства новой школы по Национальному проекту «Комфортная школа» по проспекту И. Есенберлина был отчужден земельный участок общей площадью 1 га. Вместо него собственнику был предоставлен равноценный участок в другом районе Усть-Каменогорска.

Настоящим доводим до сведения граждан, о том, что на «Портале электронного правительства» в разделе «Открытое правительство»- «Открытые НПА» для публичного обсуждения размещены проекты нормативных правовых актов Республики Казахстан «О внесении изменения в совместное постановление Восточно-Казахстанского областного акимата от 18 мая 2023 года № 104 и решение Восточно-Казахстанского областного маслихата от 31 мая 2023 года № 3/30-VIII «Об установлении базовых ставок платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность в областном центре, городах областного и районного значения, поселках и сельских населенных пунктах Восточно-Казахстанской области»», «О внесении дополнения в совместное постановление

Восточно-Казахстанского областного акимата от 2 июля 2012 года  № 153 и решение Восточно-Казахстанского областного маслихата от 3 июля 2012 года № 4/65-V «Об установлении минимальных размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставляемых в собственность или землепользование», «О внесении дополнения в совместное постановление Восточно-Казахстанского областного акимата от 12 мая 2023 года № 100 и решение Восточно-Казахстанского областного маслихата от 31 мая 2023 года № 3/23-VIII «Об установлении предельных (максимальных) размеров земельных участков, которые могут находиться в частной собственности граждан Восточно-Казахстанской области».

Публичное обсуждение будет проходить с 07 по 21 ноября 2024 года (https://legalacts.egov.kz/).

Все заинтересованные граждане могут принять участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов.