ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ДОБЫЧУ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (ДАЛЕЕ – ОПИ).
ОПИ - это нерудные твердые полезные ископаемые, используемые
в естественном состоянии или с незначительной обработкой и очисткой в строительных и иных хозяйственных целях и имеющие широкое распространение
в недрах, такие как мрамор, строительный камень, песок, известняк, глина и т.п.
Добыча ОПИ регулируется Главой 30 Кодекса РК «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс).
Лицензия на добычу ОПИ выдается как физическим, так и юридическим лицам на срок до 10 лет. Срок лицензии может быть продлен по заявлению недропользователя на период, не превышающий первоначальный. Количество продлений срока не ограничивается.
Следует отметить, что лицензия на добычу ОПИ выдается по территориям, определяемым программой управления государственным фондом недр (далее – ПУГФН).
Разработка и утверждение ПУГФН входит в компетенцию Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК (далее – МИИР РК).
В этой связи, для включения запрашиваемой территории в ПУГФН заинтересованному лицу необходимо обратиться в МИИР РК.
Порядок выдачи лицензий на добычу ОПИ регламентируется Правилами подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на добычу твердых полезных ископаемых, утвержденных Приказом Министра по инвестициям и развитию РК (далее – МИР РК) № 366 от 23.05.2018 года.
Компетентным органом по рассмотрению заявлений о выдаче лицензии на добычу ОПИ по ВКО является ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО».
Заявление о выдаче лицензии на добычу ОПИ подается по форме, утвержденной Приказом МИР РК № 384 от 24.05.2018 года, с приложением следующих документов:
1) копии документов, подтверждающих сведения о заявителе;
2) документы, содержащие сведения о территории запрашиваемого участка недр: картограмма расположения участка, выполненная в масштабе, обеспечивающем наглядность, обзорная (ситуационная) схема, топографическая карта поверхности;
3) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя при подаче заявления, если такое лицо назначено заявителем;
4) проект плана горных работ, разработанный в соответствии со статьей 216 Кодекса РК «О недрах и недропользовании»;
5) проект плана ликвидации, разработанный в соответствии со статьей 217 Кодекса РК «О недрах и недропользовании»;
6) отчет об оценке ресурсов и запасов ОПИ участка недр, который заявитель просит предоставить в пользование;
7) отчет об исполнении лицензионных обязательств по участку разведки за отчетный период, предшествующий дате заявления, если заявление подается обладателем лицензии на разведку по исключительному праву и к моменту подачи заявления такой отчет в компетентный орган не представлен;
8) документ, подтверждающий уплату платы за пользование земельными участками (арендных платежей) за текущий отчетный период по лицензии на разведку, если заявление подается обладателем лицензии на разведку по исключительному праву;
9) согласие недропользователя, проводящего операции по добыче углеводородов на запрашиваемом участке недр (его части);
10) соглашение о социально-экономической поддержке местного населения, предусмотренное подпунктом 1) пункта 3 статьи 25 Кодекса, если территория запрашиваемого участка недр полностью или частично относится к землям населенных пунктов и прилегающим к ним территориям на расстоянии одной тысячи метров;
11) справка налогового органа об отсутствии у заявителя налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, выданная не ранее чем за десять календарных дней, предшествующих дате подачи заявления;
12) заключение территориального подразделения уполномоченного органа
по изучению недр, подтверждающее отсутствие на заявленном участке недр ресурсов твердых полезных ископаемых, числящихся на государственном учете и не являющихся ОПИ.
Копии документов, прилагаемых к заявлению, должны быть нотариально засвидетельствованы.
Заявление и документы, прилагаемые к заявлению, должны быть составлены на казахском и русском языках. Копии документов, составленных на иностранном языке, прилагаемые к заявлению, представляются с переводом на казахский и русский языки, верность которого засвидетельствована нотариусом.
Компетентный орган рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней со дня его поступления и при отсутствии оснований для отказа в выдаче лицензии направляет в соответствующий департамент геологии заявление, прилагаемые к заявлению отчет об оценке ресурсов и запасов ОПИ и документы, содержащие сведения о территории запрашиваемого участка недр для согласования.
Департамент геологии рассматривает поступившие документы в течение 10 рабочих дней.
После согласования департамента геологии компетентный орган в течение 3 рабочих дней направляет заявителю уведомление о необходимости получения согласований и экспертиз плана горных работ и плана ликвидации, которые должны быть представлены не позднее одного года со дня уведомления. Данный срок допускается к продлению на период не более 1 года, если необходимость такого продления вызвана обстоятельствами, не зависящими от заявителя.
ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА СТАРАТЕЛЬСТВО.
По лицензии на старательство ее обладатель имеет исключительное право пользоваться участком недр для проведения операций по старательской добыче драгоценных металлов и драгоценных камней на россыпных месторождениях и месторождениях техногенного характера (отвалах и заскладированных отходах горного производства и металлургии), осуществляемых ручным способом или с применением средств механизации и иного оборудования малой мощности, включая вскрышные работы, работы по промывке песка и грунта, а также иные связанные работы.
Обладателями лицензий на старательство могут быть только граждане Республики Казахстан.
Одно лицо может обладать только одной лицензией на старательство.
Лицензия на старательство выдается сроком на три года. Указанный срок по заявлению обладателя лицензии подлежит продлению один раз на три года.
Лицензия на старательство выдается на территории, определяемые местными исполнительными органами областей (далее – МИО) по согласованию
с соответствующим департаментом экологии и департаментом геологии.
Компетентным органом по рассмотрению заявлений о выдаче лицензии на старательство по ВКО является ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО».
Выдача лицензии на старательство осуществляется в рамках оказания государственной услуги и регламентируется Правилами подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство, утвержденными Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан № 339 от 17.05.2018 года (далее – Правила).
Подача заявления о выдаче лицензии на старательство производится
в электронном виде посредством веб-портала «электронного правительства» www.egov.kz с приложением следующих документов:
1) заявка о выдаче лицензии на старательство;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя при подаче заявления, если такое лицо назначено заявителем;
3) электронная копия документа, утвержденного заявителем и содержащего перечень средств механизации и оборудования, которые планируется использовать при старательстве, а также описание видов и способов работ по старательству, которые планируется проводить на участке старательства;
4) электронная копия согласия землепользователя или частного собственника земельного участка, а также пользователя участка недр, на территории которых подается заявление;
5) план старательства, если заявитель намерен использовать средства механизации в течение первого года действия лицензии на старательство.
МИО рассматривает заявление в течение 7 рабочих дней со дня его поступления и выдает лицензию либо отказывает в ее выдаче.
СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
- По лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых
(далее – ОПИ)
По лицензии на добычу ОПИ устанавливаются следующие обязательства недропользователей:
1) обязательство об уплате подписного бонуса в размере и порядке, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан;
2) плата за пользование земельными участками (арендного платежа) в размере и порядке, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан;
3) ежегодные минимальные расходы на операции по добыче ОПИ.
Недропользователь обязан представлять в местный исполнительный орган области (далее – МИО) отчет об исполнении лицензионных обязательств ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Лицензия на добычу ОПИ подлежит отзыву МИО при наличии одного из следующих оснований:
1) нарушение требований пункта 1 статьи 44 Кодекса РК «О недрах и недропользовании», повлекшее угрозу национальной безопасности;
2) нарушение обязательств об уплате подписного бонуса;
3) платы за пользование земельными участками (арендных платежей);
4) обязательств по ежегодным минимальным расходам на операции по добыче ОПИ.
- По лицензии на старательство
По лицензии на старательство устанавливаются следующие обязательства недропользователей:
1) обязательство об уплате подписного бонуса в размере и порядке, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан;
2) права недропользователя на:
- использование средств механизации в виде одной грузовой машины грузоподъемностью не более десяти тонн, бурового оборудования, а также экскаватора и (или) бульдозера с объемом ковша в совокупности не более половины кубического метра, принадлежащих ему на праве собственности;
- осуществление бурения и иных земляных работ на глубине не более трех метров от самой нижней точки земной поверхности территории участка старательства;
3) при проведении старательства по россыпному золоту недропользователю допускается добывать золото не более пятидесяти килограммов в календарный год;
4) на участке старательства недропользователь не вправе:
- использовать экскаваторы и бульдозеры на водных объектах и землях водного фонда, приходящихся на участок старательства;
- применять химические реагенты и взрывчатые вещества;
- возводить и строить капитальные сооружения;
- вывозить за пределы участка старательства грунт и извлеченную горную массу.
Недропользователь обязан представлять в МИО отчет о добытых драгоценных металлах и драгоценных камнях ежегодно за предыдущий календарный год не позднее тридцатого января каждого года.
Нарушение условий лицензии на старательство влечет ответственность недропользователя в виде неустойки или отзыва лицензии.
Неустойка взыскивается за нарушение условия лицензии на старательство об ограничении добычи золота в размере ста процентов от рыночной стоимости золота, добытого сверх установленного ограничения.
Лицензия на старательство подлежит отзыву МИО при наличии одного из следующих оснований:
1) вступление в силу решения суда о запрете деятельности по недропользованию вследствие нарушения требований экологической и промышленной безопасности;
2) в случае неуплаты подписного бонуса в срок, предусмотренный налоговым законодательством Республики Казахстан;
3) проведение работ по старательству без предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий старательства;
4) нарушение условий лицензии на старательство об ограничении проведения работ по старательству, использования средств механизации, запрете использования химических реагентов, взрывчатых веществ, возведения капитальных сооружений, вывоза грунта и горной массы за пределы участка старательства;
5) проведение работ по старательству без плана старательства, когда его наличие требуется в соответствии с положениями Кодекса РК «О недрах и недропользовании».