Законы есть. Ответственных нет

Иногда в нашем городе можно наблюдать, как коровы свободно разгуливают по улицам, поедая зелень, переворачивая мусорные контейнеры в поисках «вкусняшек», и даже обнаружить в центре «подарки» от лошадей. Возникает резонный вопрос, неужели на нерадивых хозяев нет никакой управы – кто-то же должен отвечать за бродячий скот? Об этом мы и поговорили с Абусагитом Абдикер, руководителем ГУ «Отдел ветеринарии г.Сатпаев».

– На основании «Закона о ветеринарии» мы подготовили «Правила содержания домашних животных» и «Правила содержания кошек и собак», отправили в областное управление ветеринарии. Они, обработав все документы, представили в областной маслихат, после чего «Правила» были утверждены. В 2013 году, если не ошибаюсь, «Правила содержания кошек и собак». А в 2017 году приняты «Правила содержания животных». Согласно этим «Правилам», владельцы животных не допускают случаев оставления сельскохозяйственных животных без присмотра, а также порчи, уничтожения зеленых насаждений.

Все штрафные санкции входят в полномочия МПС, об этом конкретно прописано в «Правилах содержания кошек и собак». Владелец животного несет ответственность по статье 408 Кодекса «Об административных правонарушениях РК».

Кроме того, есть Гражданский Кодекс, Закон о ветеринарии, Кодекс «Об административных правонарушениях». Все это я изучал сам.
В Гражданском Кодексе все четко прописано: кто и за что отвечает. К примеру, на днях вызвали в поликлинику, у них там, на территории, лежит корова. Они сами, работники поликлиники, выгнать корову, сфотографировать бирку с номером не могут и поэтому вызвали нас. Как будто мы пастухи. А мы разъясняем, просим, требуем от тех же школ, детсадов, учреждений и организаций, если к вам на территорию забрели животные, то вы, как владелец территории, имеете полное право подать в суд на нерадивого владельца скотины за нанесение ущерба (клумбы растоптали, цветы и зелень поели). Сейчас у всех есть функция фото/видео в телефонах. Сделайте фотофиксацию нарушения. По вашему обращению к нам – мы предоставим все данные на хозяина животного, и вам остается приложить фото/видео и подать в суд. Но у нас никто не хочет ничего делать.

Что касается бродячих коров по улицам города. Благоустройством, озеленением у нас занимается отдел ЖКХ, они являются администраторами данных программ, а значит, они также имеют право обратиться в суд. Однако, и здесь все «списывают» на отдел ветеринарии. Думают, что раз отдел ветеринарии прописали «Правила», значит, им и мучиться. А в Гражданском Кодексе четко прописано, что владельцы имеют право обращаться в суд.

Это первый вариант. Второй вариант: у нас в городе есть штрафстоянка для бродячих животных – место временного содержания животных (МВСЖ) при убойном пункте «Али» (недалеко от хлебзавода). Мы заключили меморандум с «Али» на основании Гражданского Кодекса. Тогда загоните эту гуляющую по городу корову туда. Охранник все заактирует: кто и когда загнал животное, сколько дней оно у них находилось. Он сообщит нам, а мы найдем владельца и сообщим ему где следует искать скотину. Но он будет обязан помимо штрафа оплатить и за «услуги» штрафстоянки. Но здесь вопрос в другом, кто будет загонять животное на штрафстоянку? Я настаиваю на том, что территория ваша, а значит, вы и загоняете туда.

Если так разобраться, должен быть пастух, который должен получать зарплату за свою работу. Сейчас через биржу мы приняли человека, объяснили ему его обязанности. Он должен выйти на работу утром или вечером, ночью или днем, в будни или в выходной день, то есть поступил звонок, что, к примеру, по улице Абая гуляет скот, он должен пригнать его на штрафстоянку. Но мы в штате не можем держать пастуха. У нас ветврачи, они все дипломированные специалисты. А ветврача работать пастухом не имею права заставлять. Если бы как раньше при КГКП было, но Антимонопольный комитет запретил КГКП.

В 2018 году сколько писем с фото направил по статье 505 (нарушение благоустройства) в МПС. И они ни разу не оштрафовали. В статье 729 Кодекса «Об административных правонарушениях» штрафовать имеет право местный исполнительный орган. В данном случае – администратор программы по благоустройству.

– А бирки на всех животных имеются?

– Согласно статье 25, части 2 закона РК «О ветеринарии» предусмотрены обязанности физических и юридических лиц по обеспечению идентификации сельскохозяйственных животных. Иначе за нарушение статьи предусмотрен штраф.

– Ваш коллега из города Балхаша в прошлом году предлагал в статью 408 «Нарушение правил содержания и выгула собак и кошек …» внести два слова «и домашних животных». Дополнение должно было рассматриваться в первом полугодии этого года.

– Нет, этот вопрос не рассматривался даже. Мне в Нацпалате «Атамекен» разъяснили, что есть же Гражданский Кодекс, где все четко расписано, вот по нему и работайте.

Весной, помните, лошади гуляли по улицам города. Они меня третий год мучают. Эти лошади с села Кенгир. У меня есть телефон владельца, его дата рождения, ИИН, адрес. Он, когда забирает животных, говорит, что потерялись, и улыбается. А я ему что, пастух?! МПС его не штрафует. Двух-трех владельцев вот так оштрафовали бы, другим неповадно стало, и вопрос с повестки был бы снят.

Здесь я полностью согласна с Абусагитом Тугелбайулы. Наряду с правилами содержания кошек и собак необходимы правила для хозяев домашнего скота, чтобы безалаберных владельцев привлекать к административной ответственности за выпас в неустановленных местах. Года два-три назад были приняты новые правила содержания домашних животных, согласно которым хозяева собак обязаны выгуливать на поводке, длина которого должна быть не больше 1,5 метров, с намордником и ошейником, иначе будут привлекаться к административной ответственности. А вот про рогатый скот и лошадей, гуляющих по городу без присмотра, ничего не сказано. Вот и доходит иногда до смешного, когда бродячий скот становится чуть ли не визитной карточкой нашего города.

Нурия Ильясова.
Фото из соцсети TELEGRAM, https://t.me/satpaevksk

P.S. На момент подготовки номера в печать аким города Аскар Идрисов провел совещание с руководителями соответствующих отделов, на котором было дано конкретное поручение МПС применять административные меры по статье 505 «Об административных правонарушениях» к владельцам домашнего скота, допустивших бесконтрольный выгул животных. А также об отправке бесхозной скотины на «штрафстоянку», откуда хозяева смогут забрать своих буренок только после выплаты штрафа и компенсации затрат на транспортировку и содержание задержанных. 
Так что, хозяевам коров и лошадей следует помнить: указанные меры будут применяться ко всем нерадивым владельцам домашнего скота.