АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Управление по делам религий области Ұлытау»
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Управление по делам религий области Ұлытау»
город Жезказган 06.08.2026 год
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ:
На основании приказа руководителя государственного учреждения «Управление по делам религий области Ұлытау» (далее – Управление) от 8 июня 2026 года №13 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Управление по делам религий области Ұлытау» в период с 25 июня по 6 августа 2026 года проведён внутренний анализ коррупционных рисков.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведён в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждёнными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, а также на основании приказа руководителя Управления от 8 июня 2026 года №13.
Основная деятельность Управления
В своей деятельности Управление руководствуется Положением о государственном учреждении «Управление по делам религий области Ұлытау», утверждённым постановлением акимата области Ұлытау от 29 мая 2023 года №25/01; Законом Республики Казахстан от 11 октября 2011 года «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»; Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках»; приказом Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 31 марта 2020 года №97 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере религиозной деятельности»; Законом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан»; Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Трудовым кодексом Республики Казахстан, Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях и иными законами и нормативными правовыми актами Республики Казахстан; актами Президента и Правительства Республики Казахстан; актами акимата области Ұлытау, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность Управления.
Период проведения анализа: с 25 июня по 6 августа 2026 года.
Анализируемый период: с 25 июня по 6 августа 2026 года.
Вводная часть
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Управление персоналом
Управление
Штатная численность Управления составляет 6 единиц (государственных служащих). Фактическая численность – 5 единиц, в том числе: руководитель – 1, руководитель отдела – 1, главный специалист-бухгалтер – 1, главные специалисты – 2. Имеется 1 вакантная должность главного специалиста.
Государственные служащие и члены их семей своевременно представляют в органы государственных доходов декларации о доходах и имуществе (имеются копии уведомлений о представлении деклараций).
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям государственных административных служащих, имеют высшее образование, а также ознакомлены с обязанностями, антикоррупционными ограничениями и запретами, установленными для должностных лиц Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
Коррупционные риски, связанные с конфликтом интересов
В соответствии с подпунктом 17) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» конфликтом интересов признается противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению либо ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий.
По результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления коррупционные риски, связанные с конфликтом интересов, не выявлены.
Коррупционные риски, связанные с оказанием государственных услуг
В соответствии с приказом Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 31 марта 2020 года № 97 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере религиозной деятельности» Управлением оказываются 4 государственные услуги:
- регистрация и перерегистрация лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность;
- согласование места расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы, иных информационных материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения;
- выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений) и определении места их расположения;
- выдача решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения).
В период с января по август 2025 и 2026 годов Управлением оказано 6 государственных услуг, в том числе:
- регистрация и перерегистрация лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность – 4;
- согласование места расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы, иных информационных материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения – 2;
- выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений) и определении места их расположения – 0;
- выдача решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения) – 0.
Государственные услуги оказываются в бумажной и (или) электронной форме.
Фактов нарушения сроков и порядка оказания государственных услуг не установлено. Жалобы от услугополучателей на качество оказания государственных услуг не поступали. Государственные услуги физическим и юридическим лицам оказываются на безвозмездной основе. Скрытые государственные услуги в деятельности Управления отсутствуют.
Открытость государственного органа
В целях профилактики коррупционных правонарушений, а также реализации принципов открытости и прозрачности на официальном интернет-ресурсе Управления размещена информация в разделах «Противодействие коррупции», «Государственные услуги», «Государственный социальный заказ», «Кадровое обеспечение» и других.
Деятельность Управления отражается во внутренних документах, а также на официальном интернет-ресурсе государственного органа и в социальных сетях с размещением соответствующей отчетной информации.
Кроме того, в общедоступных местах размещены сведения о телефоне доверия, а также график личного приема граждан.
Противодействие коррупции
В целях минимизации коррупционных рисков в Управлении разработан План мероприятий по профилактике коррупции.
Приказом руководителя Управления определены должностные лица, в компетенцию которых входят функции по противодействию коррупции.
В целях укрепления антикоррупционной политики на постоянной основе проводятся разъяснительные мероприятия, по итогам которых соответствующие материалы размещаются на официальном интернет-ресурсе государственного органа и в социальных сетях.
Государственные служащие Управления соблюдают антикоррупционные ограничения, установленные статьей 12 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции». Фактов несоблюдения антикоррупционных ограничений не установлено.
Коррупционные риски, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью
Планирование и освоение бюджетных средств
По итогам 2025 года освоение бюджетных средств составило 100 %.
В ходе проведения внутреннего анализа финансово-хозяйственной деятельности были выявлены коррупционные риски и недостатки процедур внутреннего контроля, способствовавшие возникновению случаев повторного перечисления денежных средств.
В частности, в качестве факторов риска установлены недостаточный контроль при согласовании платежных документов и осуществлении платежей, а также ненадлежащий уровень проведения сверки бухгалтерских документов.
Подтверждены факты повторного перечисления денежных средств индивидуальному предпринимателю «LiNiKa» в размере 33 000 (тридцать три тысячи) тенге и индивидуальному предпринимателю Каравановой Е.В. в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) тенге. По результатам принятых мер ИП Караванова Е.В. на основании платежного поручения № 15 от 29 января 2026 года, а ИП «LiNiKa» на основании платежного поручения № 29 от 2 февраля 2026 года возвратили в бюджет излишне перечисленные денежные средства в полном объеме. В результате в бюджет полностью восстановлены денежные средства на общую сумму 83 000 (восемьдесят три тысячи) тенге.
В целях устранения выявленных рисков усилен внутренний порядок согласования платежных документов и осуществления платежей, внедрен механизм двойного контроля, а также обязательная процедура предварительной сверки платежных поручений. Кроме того, усилена персональная ответственность должностных лиц и обеспечено проведение постоянного внутреннего мониторинга соблюдения финансовой дисциплины.
Таким образом, последствия выявленного финансового нарушения полностью устранены, ущерб, причиненный государству, возмещен в полном объеме, а также приняты комплексные организационные и профилактические меры, направленные на недопущение повторения аналогичных фактов в дальнейшем.
По итогам 2025 года освоение бюджетных средств составило 100%. В соответствии с планом финансирования за отчетный период текущего года достигнут высокий уровень освоения бюджетных средств, что свидетельствует о надлежащем уровне планирования и своевременном исполнении бюджетных обязательств.
Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков:
Обеспечить на постоянной основе осуществление контроля за недопущением коррупционных правонарушений в деятельности ГУ «Управление по делам религий области Ұлытау»;
Внести в уполномоченные органы предложения по устранению выявленных коррупционных рисков в сфере деятельности по делам религий;
Обеспечить неукоснительное соблюдение Правил оказания государственных услуг в сфере религиозной деятельности, Закона Республики Казахстан от 11 октября 2011 года № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;
На постоянной основе проводить анализ действующего законодательства, регулирующего деятельность Управления, на предмет выявления и устранения противоречий, пробелов и коллизий, создающих предпосылки для проявления коррупции;
Не позднее трех рабочих дней со дня подписания настоящей аналитической справки обеспечить размещение итогов внутреннего анализа коррупционных рисков.
Разработать и утвердить План мероприятий по устранению коррупционных рисков, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков.
Обеспечить опубликование результатов внутреннего анализа коррупционных рисков на открытых интернет-ресурсах Управления.
Рабочей группе в течение 6 месяцев со дня подписания аналитической справки по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков осуществлять мониторинг и оценку исполнения выработанных рекомендаций.
Руководитель отдела
ГУ «Управление по делам
религий области Ұлытау» Н. Гайниден