Вопрос противодействия коррупции

Об утверждении Плана мероприятий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по противодействию коррупции на 2019 год

№

Пункт п. от 20.05.

2019г.

Наименование мероприятия

Форма завершения

Сроки

Ответственные исполнители

          1.           

2.

Выработка предложений по вопросу определения в качестве одного из концептуальных подходов в противодействии коррупции принцип персональной ответственности первых руководителей, предполагающий обязательную подачу в отставку руководителем государственного органа в случае совершения подчиненным коррупционного правонарушения

Предложение

в АДГС

Июль -август

Джумабеков А.Д.

(ДРСГУ)

          2.           

3.1.

Принятие мер, направленных на укрепление конструктивного взаимодействия государства с институтами гражданского общества в вопросах противодействия коррупции

Предложение Министру

Июль

Джумабеков А.Д.

Алдабергенов Н.Ш.

Такиев М.Т.

Алпысов Е.А.

Мадиев Ж.Х.

Айдапкелов Н.С.

Майтиев А.Б.

СП

          3.           

3.2.

Проработка вопроса по завершению формирования бюджета 4-го уровня с привлечением представителей населения к планированию бюджетных расходов на местном уровне

Предложение в МФ

Июль

Такиев М.Т.

(ДБП)

Алпысов Е.А.

(ДРР,ДАОР)

          4.           

4.1.

Выработка предложений по вопросам внедрения механизмов, исключающих вмешательство политических государственных служащих в проведение государственных закупок, а также организации проведения комплексной централизации государственных закупок, предусматривающей освобождение руководителей бюджетных учреждений, особенно социальной сферы, от из проведения

Предложение в МФ

Июль

Алдабергенов Н.Ш.

(ДВА, ЮД)

          5.           

4.2.

Выработка предложений по вопросам усиления ответственности и подотчетности государственных служащих за качество реализации государственных программ и эффективное использование бюджетных средств, обеспечив исключение участия государства в неэффективных имиджевых проектах

Предложение в МФ

Июль-август

Такиев М.Т.

Алдабергенов Н.Ш.

Джумабеков А.Д.

Алдабергенов Н.Ш.

Алпысов Е.А.

Мадиев Ж.Х.

          6.           

5.

Выработка предложений по усилению работы по правовому всеобучу населения, в особенности по антикоррупционным нормам законодательства

Предложение в МЮ

Июль

Алдабергенов Н.Ш.

(ЮД, УПЭ)

          7.           

6.

Выработка предложений по выработке комплекса мер, способствующих формированию у детей антикоррупционной культуры

Предложение в МОН

Июль

Мадиев Ж.Х. (ДСМПРГО)

Алдабергенов Н.Ш.

(УПЭ)

          8.           

7.1.

Выработка предложений по своевременному и качественному завершению цифровизации сферы государственных услуг, перевод их в электронный формат и соответствующую интеграцию информационных систем государственных органов

Предложение в МЦРИАП РК

Июль

Алдабергенов Н.Ш.

(ДВА, ДИТ)

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКиПП, ДРП)

Алпысов Е.А.

(ДГПП, ДРР)

Такиев М.Т.

(КС)

ДВА (Аудит)

          9.           

7.3.

Совместно с Генеральной прокуратурой Республики Казахстан и Агентством по делам государственной службы Республики Казахстан принять системные меры, при необходимости контрольные, по устранению коррупционных правонарушений в сфере государственного материального резерва, а также способствующих их совершению причин и условий

Информация в Администрацию Президента

Июль

Джумабеков А.Д.

(КГМР)

ДВА (Аудит)

      10.           

12.1.

Выработка предложений по механизму реализации института отставки первых руководителей государственных органов в случае совершения подчиненными коррупционных правонарушений

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Джумабеков А.Д.

(ДСРГУ)

      11.           

12.3.

Проработка вопроса целесообразности введения ответственности за незаконное обогащение

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Джумабеков А.Д.

(ДРСГУ)

Такиев М.Т.

(ДНТП)

      12.           

12.4.

Проработка вопроса целесообразности декларирования расходов государственными служащими с 1 января 2020 года и обязательное опубликование соответствующих деклараций

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Такиев М.Т.

(ДНТП)

Джумабеков А.Д.

(ДРСГУ)

      13.           

12.5.

Проработка вопроса по форсированию цифровизации государственных услуг, в том числе полный перевод деятельности государственных органов в части бюджетного планирования и документационного обеспечения в электронный формат, и ускорение интеграции государственных баз данных

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Алдабергенов Н.Ш.

(ДВА, ДИТ, ДЭФ)

Такиев М.Т.

(ДБП)

ДВА (Аудит)

      14.           

12.6.

Выработка предложений по уменьшению государственного участия в экономике, в том числе сокращение количества подведомственных организаций государственных органов, с направлением высвободившихся средств на повышение заработной платы государственных служащих

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Джумабеков А.Д.

(ДПУГА, КРЕМЗКПП, ДРСГУ)

      15.           

12.7.

Выработка предложений по введению института юридических лиц публичного права и передачу им отдельных государственных функций

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Джумабеков А.Д.

(ДРСГУ)

      16.           

12.8.

Выработка предложений по принятию комплекса мер по сокращению объемов теневой экономики, в том числе введение ограничений на оборот наличных денег

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Такиев М.Т.

(ДНТП)

Мадиев Ж.Х.

(ДПУОГРФС)

      17.           

12.9.

Выработка предложений по сокращению штатной численности контрольно-надзорных органов

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Джумабеков А.Д.

(ДРСГУ)

      18.           

12.10.

Проработка вопроса целесообразности введения института проверки на добропорядочность, в первую очередь для сотрудников правоохранительных и контрольно-надзорных органов

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Джумабеков А.Д.

(ДРСГУ)

 Мадиев Ж.Х. (ДСМПРГО)

      19.           

12.11.

Выработка предложений по введению института комплеанс-служб, ответственных за соблюдение корпоративных стандартов добропорядочности

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР, ДЭФ, УПЭ)

АО «ИЭИ»

(по согласованию)

РГП «ИВЦ»

(по согласованию)

АО «КЦГЧП»

(по согласованию)

РГП «Резерв»

(по согласованию)

      20.           

12.16.

Проработка вопроса по снятию запрета на использование смартфонов в государственных органах

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Мадиев Ж.Х. (ДСМПРГО)

ДЗИ

      21.           

12.17.

Проработка вопроса по переходу государственного аппарата на новую систему оплаты труда, основанную на факторно-балльной шкале и бонусах, за счет оптимизации штатной численности

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Джумабеков А.Д.

(ДРСГУ)

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР)

      22.           

12.18.

Выработка предложений по дополнению программ развития территорий и меморандумов первых руководителей местных исполнительных органов индикатором, отражающим динамику снижения уровня коррупции

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Алпысов Е.А.

(ДАОР, ДРР)

      23.           

12.19.

Принятие мер по качественной и эффективной реализацией проекта «Регионы, свободные от коррупции»

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Алпысов Е.А.

(ДАОР, ДРР)

      24.           

12.20.

Распространение на все регионы проекта «интерактивной карты открытых бюджетов», функционирующей в г. Нур-Султан

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Такиев М.Т.

(ДБП)

Алпысов Е.А.

(ДРР)

      25.           

12.21.

Организация пересмотра подходов по бюджетному планированию с исключением предпосылок его неэффевтивности и нерациональности

Предложение в МРГ

Июнь-июль

Такиев М.Т.

(ДБП)

Алдабергенов Н.Ш.

(ДЭФ)

      26.           

Внедрение «антикоррупционного консультанта», путем возложения общественных функций на ответственных сотрудников в структурных подразделениях и в ведомствах с включением данных лиц в Рабочую группу по проведению антикоррупционного мониторинга и внутреннего анализа коррупционных рисков

Предложение Министру

Июль

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР, ЮД, УПЭ)

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

СП

      27.           

Создание рабочих групп по вопросам:

1) выработки рекомендаций и внедрения дополнительных мер по профилактики и борьбе с коррупцией под председательством Министра;

2) проведения антикоррупционного мониторинга по противодействию коррупции и внутреннего анализа коррупционных рисков в МНЭ и ведомствах, а также АО «ИЭИ», РГП «ИВЦ», АО «КЦГЧП», АО «НК «ЭКСПО-2017» и РГП «Резерв»

Приказ

Июль

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР, УПЭ)

ДСАР

СП

      28.           

Организация мультифункционального Проектного офиса по вопросам противодействия коррупции с функционалом «Call center», с оборудованием помещения аудио и видео-фиксацией, в том числе использование данного помещения для проведения встреч с посетителями

Проектный офис

 «Call center»

Помещение для встреч

Август

Алдабергенов Н.Ш.

(ДВА, УПЭ, ДИТ, ДРЧР)

СП

      29.           

Проработка вопроса по введению в субъектах квазигосударственного сектора службы «Сompliance officer»

Предложение Министру

Август

Алдабергенов Н.Ш. (ДЭФ, УПЭ)

АО «ИЭИ»

(по согласованию)

РГП «ИВЦ»

(по согласованию)

АО «КЦГЧП»

(по согласованию)

РГП «Резерв»

(по согласованию)

ДВАудит

      30.           

Проработка вопросов о возможности открытия офиса в формате «Оpen space» в территориальных подразделениях

Предложение руководству министерства

В течение года

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР, УПЭ, ДЭФ)

      31.           

Разработка и утверждение антикоррупционных стандартов и на их основе Концепции ориентированной на выстраивание согласованной и комплексной системы профилактики противодействию коррупции и публичной добропорядочности

Антикоррупционные стандарты

Концепция

Сентябрь

Алдабергенов Н.Ш.

(УПЭ)

Такиев М.Т.

Джумабеков А.Д.

Алпысов Е.А.

Мадиев Ж.Х.

ДСАР

ДВАудит

      32.           

Заключение меморандумов с общественными объединениями и неправительственными организациями по взаимодействию по вопросам профилактики и противодействию коррупции и публичной добропорядочности в целях укрепления конструктивного взаимодействия МНЭ с институтами гражданского общества

Меморандум

Июль-Август

ДСАР

      33.           

Проработка вопросов по разработке, утверждению и внесению поправок в Кодекс корпоративного управления субъектов квазигосударственного сектора МНЭ в части политике принятия и дарения подарков, политике сообщения о нарушениях, о взяточничестве и о конфликте интересов, политике конфиденциальности данных и по использованию или контролю инсайдерской информации и другие

Предложение Министру

Август

Алдабергенов Н.Ш.

(УПЭ, ДЭФ)

ДВАудит

АО «ИЭИ»

(по согласованию)

РГП «ИВЦ»

(по согласованию)

АО «КЦГЧП»

(по согласованию)

РГП «Резерв»

(по согласованию)

      34.           

С учетом структурных изменений Министерства и изменения действующего законодательства Республики Казахстан проведение углубленного анализа бизнес процессов и контрольных, надзорных, разрешительных и согласующих функций, а также государственных услуг в структурных подразделениях Министерства и ведомствах до уровня управлений

Предложение руководству министерства

Сентябрь

ДВАудит

      35.           

Восстановление института проведения антикоррупционной экспертизы НПА инициированных МНЭ с привлечением неправительственных организаций, а также внедрение анализа выявления коррупционных рисков и коррупциогенных норм при согласовании НПА поступающих в МНЭ, внутриведомственных или процессуальных документов, договоров государственных заданий, государственных закупок, соглашений о сотрудничестве и иных документов юридического характера

Предложение руководству министерства

Постоянно

Алдабергенов Н.Ш.

(ЮД)

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

СП

      36.           

Выявление коррупционных рисков путем проведения анонимного анкетирования на предмет соблюдения норм законодательства по противодействию коррупции, служебной этики и состояния морально-психологического климата в коллективе

Рекомендации

Июль

Алдабергенов Н.Ш.

(УПЭ)

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

ДВАудит

      37.           

Проведение анализа СМИ, обращений граждан (электронных, бумажных и т.п.), данных Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан касающихся вопросов МНЭ для выявления коррупционных рисков и коррупциогенных проявлений

Предложение руководству министерства

Постоянно

ДСО

Алдабергенов Н.Ш.

(УПЭ, ДВА)

      38.           

Анализ актов органов государственного аудита, контролирующих и надзорных органов с выработкой рекомендаций по предупреждению системных нарушений

Рекомендации по предупреждению нарушений

В течении года

ДВАудит

      39.           

Организация мероприятий, направленных на формирование антикоррупционной культуры и образования, путем практического приобщения к проводимыми мерам профилактики и борьбы с коррупцией

Организация мероприятий

Ежеквартально

Алдабергенов Н.Ш.

(УПЭ)

      40.           

Открытие и ведение руководителями Комитетов и его территориальных подразделений аккаунтов в социальных сетях

Открытие аккаунтов

Июнь

ДСО

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

      41.           

Предложение по обеспечению прозрачности при отборе персонала в квазигосударственном секторе МНЭ (выработка критериев и порядка отбора)

Предложения руководству министерства

Август

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР, УПЭ)

АО «ИЭИ»

(по согласованию)

РГП «ИВЦ»

(по согласованию)

АО «КЦГЧП»

(по согласованию)

РГП «Резерв»

(по согласованию)

      42.           

В целях исключения коррупционных рисков при отборе временного персонала не государственных служащих (интервьюеры для переписи населения и т.п.) направлять центру занятости населения письменно или посредством государственного интернет-ресурса «Биржа труда» сведения о наличии временно привлекаемых свободных рабочих мест

Предложения руководству министерства

Постоянно

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР)

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

АО «ИЭИ»

(по согласованию)

РГП «ИВЦ»

(по согласованию)

АО «КЦГЧП»

(по согласованию)

РГП «Резерв»

(по согласованию)

      43.           

Принятие мер по введению обязательного инструктажа для впервые поступивших или вновь поступивших на государственную службу в сфере противодействия коррупции

Инструктаж

Постоянно

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР, УПЭ)

      44.           

Принятие мер по передаче автоматизированной функции по выдаче информации о категории субъекта предпринимательства в введение НПП «Атамекен» в целях повышения обеспечения прозрачности в сфере предпринимательства

Поправки в НПА

В течение года

Джумабеков А.Д.

(ДРП)

      45.           

В целях исключения коррупционных рисков проработать вопрос по полному переводу в электронный формат без человеческого участия следующую государственную услуг:

«Включение в Государственный регистр субъектов естественных монополий»

Предложения руководству министерства

Ноябрь -декабрь

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

      46.           

В целях исключения коррупционных рисков проработать вопрос по переводу из бумажного формата в электронный формат следующих пять государственных услуг:

- «Включение и исключение из Государственного регистра субъектов естественных монополий»

- «Выдача лицензии на деятельность по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения»

- «Выдача согласия на совершение сделок с имуществом субъекта естественной монополии»

- «Выдача согласия на реорганизацию и ликвидацию субъектов естественных монополий»

- «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты»

Предложения руководству министерства

Ноябрь -декабрь

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Алпысов Е.А.

(ДРР)

      47.           

Проработать вопрос по переводу из бумажного формата в электронный/ бумажный формат следующих семь государственных услуг:

- «Предоставление субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»

- «Предоставление гарантий по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»

- «Предоставление государственных грантов субъектам малого предпринимательства для реализации новых бизнес-идей и индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»

- «Предоставление поддержки по развитию производственной (индустриальной) инфраструктуры в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»

- «Обучение субъектов предпринимательства в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»

- «Предоставление статистической информации, не предусмотренной графиком распространения официальной статистической информации»

- «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию»

Предложения руководству министерства

Ноябрь -декабрь

Алпысов Е.А.

(ДГПП)

Джумабеков А.Д.

(ДРП)

      48.           

В целях исключения коррупционных рисков проработать вопрос автоматизации подачи ходатайств на создание государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которые принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан

Предложения руководству министерства

Ноябрь -декабрь

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

      49.           

В целях исключения коррупционных рисков обеспечить меры по переводу из бумажного формата в электронный формат государственных услуг «Предоставление статистической информации, не предусмотренной графиком распространения официальной статистической информации» и «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию», в части проработки вопроса по оказанию государственных услуг нерезидентам в электронном формате при помощи одноразового пароля, т.е. без использования ЭЦП

Предложения руководству министерства

Ноябрь -декабрь

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

      50.           

Совершенствование сайта МНЭ по внедрению раздела «предложения по профилактике коррупции в МНЭ и его деятельности», обеспечив предоставления всем заинтересованным лицам, в том числе частному сектору, гражданскому обществу и отдельным лица доступа к участию в разработке и реализации публичной политики, а также обеспечение функционирования специального раздела интернет - ресурса МНЭ, ведомств и АО «ИЭИ», РГП «ИВЦ», АО «КЦГЧП», РГП «Резерв» и АО «НК «ЭКСПО-2017» о деятельности по противодействию коррупции, а также усовершенствованию функционирования «телефона доверия», «почтового ящика», обращений физических и юридических лиц

Раздел на

интернет – ресурсе

Июль - Август

ДСО

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

АО «ИЭИ»

(по согласованию)

РГП «ИВЦ»

(по согласованию)

АО «КЦГЧП»

(по согласованию)

РГП «Резерв»

(по согласованию)

      51.           

Информирование работников МНЭ, ведомств и их территориальных подразделений, а также квазигосударственный сектор по вопросам антикоррупционного законодательства

Рассылка информации

Постоянно

Алдабергенов Н.Ш.

(УПЭ)

ДСАР

      52.           

Своевременное принятие мер по включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок в рамках законодательства.

Подача искового заявления в суд

Постоянно

Алдабергенов Н.Ш.

(ЮД, ДВА)

Джумабеков А.Д.

(КРЕМЗКПП)

Такиев М.Т.

(КС)

СП

      53.           

Внутренний контроль и мониторинг:

1)  за качеством и сроками оказания государственных услуг;

2) процедур рассмотрения поступивших обращений физических и юридических лиц в соответствии с Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и за их сроками

Информация руководству министерства

По итогам контроля

 Ежеквартально

Алдабергенов Н.Ш.

(ДИТ, ДВА, ЮД, УПЭ)

ДВАудит

      54.           

Обеспечение своевременной сдачи государственными служащими деклараций о доходах за 2019 годы

Информация руководству министерства

Ежегодно

до 31 марта

Алдабергенов Н.Ш.

(ДРЧР)

      55.           

Контроль за своевременностью и полнотой исполнения рекомендаций, данных в отчетах о результатах внутреннего аудита

Отчет

Ежеквартально

ДВАудит

      56.           

Подготовка и утверждение Плана по противодействию коррупции на 2020 год с учетом результатов реализации Плана по противодействию коррупции на 2019 год

Приказ

Декабрь

ДСАР

МНЭ

–

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

АДГС

–

Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы

СП

–

Структурные подразделения

УПЭ

−

Уполномоченный по этике

ДВА

–

Департамент внутреннего администрирования

ДСАР

–

Департамент сводно-аналитической работы (Секретариат Министра)

ДВАудит

–

Департамент внутреннего аудита

ДРП

–

Департамент развития предпринимательства

ДГПП

Департамент государственной поддержки предпринимательства

ДРР

–

Департамент регионального развития

ЮД

–

Юридический департамент

ДЭФ

–

Департамент экономики и финансов

ДРТД

–

Департамент регулирования торговой деятельности

ДРЧР

–

Департамент по работе с человеческими ресурсами

ДСО

–

Департамент по связям с общественностью

ДЗИ

–

Департамент защиты информации

ДИТ

–

Департамент информационных технологий

АО «ИЭИ»

–

Акционерное общество «Институт экономических исследований»

АО «КЦГЧП»

–

Акционерное общество «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»

РГП «ИВЦ»

РГП «Резерв»

–

_

Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Информационно-вычислительный центр»

Республиканское государственное предприятие «Резерв»

КРЕМЗКПП

–

Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей

КС

–

Комитет по статистике

НПА

–

Нормативно-правовые акты

СМИ

–

Средства массовой информации