ТАЛДАУ АНЫҚТАМАСЫ сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы

ТАЛДАУ АНЫҚТАМАСЫ сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА

Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері туралы

 

 

Шұқыркөл ауылы                                                             2026 жылғы 15 маусым

 

 

                                        КІРІСПЕ БӨЛІМ

 

Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің 2026 жылғы 23 сәуірдегі № 11 "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты "коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы"өкімі негізінде.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2026 жылғы 6 мамырдан 15 маусымға дейін жүргізілді.

Ішкі талдаумен "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ 2025 жылғы 06 мамырдан 2026 жылғы 30 сәуірге дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес жүргізілді.

Жұмыс тобының құрамы:

1) Ахмадеева Гүлзат Мырзазағытқызы-ауылдық округтің бас маманы.

2) Жақыпова Алмакүл Орынтайқызы-аударма редакторы

 3) Жабағин Аман Есенжолұлы-жұртшылық кеңесінің төрағасы

                                                            (келісім бойынша)

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 Жарлығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға және Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мынадай бағыттар бойынша жүргізілді:

  1. Нормативтік құқықтық актілерде, аппарат қызметіне қатысты ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
  2. Аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

 

СИПАТТАМА БӨЛІГІ:

 

ҒАБИТ МҮСІРЕПОВ АТЫНДАҒЫ АУДАННЫҢ ШҰҚЫРКӨЛ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ

СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ"

 

Құқықтық актілерде анықталған тәуекелдер саны _0__ (бірлік), ішкі құжаттарда ___ (бірлік).

 

2024 жылғы 06 мамыр мен 2025 жылғы 5 мамыр аралығында ауылдық округ әкімі 15 шешім және 87 өкім қабылдады. Шешімдер 2001 жылғы 23 қаңтардағы "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 35-бабы 1-тармағының 6-тармақшасына сәйкес қабылданды.

"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты"коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.

Ауылдық округ әкімі аппаратының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде (регламенттерде, стандарттарда, ережелерде, өкімдерде) сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін тәуекелдер анықталған жоқ.

 

СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ

ҒАБИТ МҮСІРЕПОВ АТЫНДАҒЫ АУДАНЫНЫҢ ШҰҚЫРКӨЛ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІ

СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ"

 

1.Персоналды басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерімен расталған лауазымдарды айқындау

 

Персоналды басқарумен байланысты анықталған тәуекелдер саны _0__ (бірлік).

Талдау жүргізу кезінде әкім аппараты толық жасақталған, бас маман лауазымы бос орын бар. Ауылдық округ әкімі аппараты қызметкерлерінің саны 2025 жылға штат бойынша 3 бірлікті құрайды (ауылдық округ әкімі-1 бірлік, бас мамандар - 2 бірлік), нақты жұмыс істейтіндер саны – 2 бірлік.

Талданған кезеңде (2025 жылғы 6 мамырдан 2026 жылғы 5 мамырға дейін) кадрлар айналымы болған жоқ.

Қызметкерлердің жеке істері, оның ішінде біліктілік (дипломдар) беріле отырып, жоғары не кәсіптік және техникалық білімінің бар екендігін куәландыратын құжаттар тексерілді, оның барысында барлық қызметкерлердің тиісті салалардың уәкілетті органдарының нормативтік құқықтық актілерінде белгіленген біліктілік талаптарына сәйкес келетіндігі анықталды.

Қызметкерлердің жеке істерінде Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу Комитетінің ақпараттық-анықтамалық есептеріне сәйкес соттылығының жоқтығы туралы анықтамалар бар екені анықталды.

Әкім аппараты қызметкерлерінің ешқайсысында қылмыстық қылмыстары үшін соттылығы не өтелмеген соттылығы жоқ, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жауаптылыққа тарту туралы мәліметтер жоқ.

Тәртіптік практика мониторингін жүзеге асыру кезінде талданатын кезең ішінде Әдеп кодексін (мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) сақтамағаны үшін тәртіптік жауаптылық пен жауапкершілікке тартылған мемлекеттік қызметшілердің жоқ екендігі анықталды. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық үшін не Мемлекеттік қызметке кір келтіретін тәртіптік теріс қылықтар үшін жауапқа тартылған мемлекеттік қызметшілер болған жоқ, сотталғандар болған жоқ. Алынбаған тәртіптік жазалар болған кезде қызметкерлерді көтермелеу жүзеге асырылған жоқ. 

Көтермелеу практикасын қолдануға қатысты 1 желтоқсан – Тұңғыш Президент күні, Тәуелсіздік күні, Наурыз, Астана күні сияқты мерекелерге қызметкерлерге сыйлықақы беру туралы өкімдер зерделенді. Сыйлықақылар ауылдық округ бюджетінің үнемделуі болған кезде төленеді.

Жыл сайын шарт бойынша мемлекеттік қызметшілер мен қызметкерлердің, оның ішінде мемлекеттік қызметке жаңадан және алғаш рет кіргендердің кірістері мен мүлкі туралы декларацияларды уақтылы тапсыру бойынша жұмыс ұйымдастырылады.

Әкімдіктің сайтында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жүргізіліп жатқан жұмыстар туралы ақпарат орналастырылған, азаматтар мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық өкілеттіктерін теріс пайдалану фактілері туралы хабарлай алатын сенім телефоны көрсетілген.

 

2.Мүдделер қақтығысын реттеу

 

Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ _ (бірлік).

 

Талданатын объект қызметкерлерінің жеке істерін зерттеу барысында мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ. "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің барлық мемлекеттік қызметшілері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Туыстық байланысы бар не ерлі-зайыптылар болып табылатын мемлекеттік қызметшілер аппаратта жұмыс істемейді, тиісінше сыбайлас жемқорлық бұзушылықтардың туындау қаупі жоқ.

Жүргізілген талдау барысында ауылдық округ әкімі мен қызметкерлер арасында шиеленіс фактілері, теріс себептер анықталған жоқ.

Әкім аппараты қызметкерлерінің талданған кезеңде олардың лауазымдық функцияларын орындау кезінде мүдделер қақтығысы байқалмады.

 

  1. Мемлекеттік қызмет көрсету

 

Мемлекеттік қызметтер көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны_0__ (бірлік).

 

Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м. а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НК в бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік қызметтер Тізіліміне сәйкес

"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ келесі мемлекеттік қызметтерді көрсетеді:

  1. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру;
  2. Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру;
  3. Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды)өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу;
  4. Бұрын жер пайдалануға берілген жер учаскесін жеке меншікке сату;
  5. Жер учаскесін алуға кезекке қою;
  6. Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту.

Барлық стандарттарда белгілі бір мемлекеттік қызмет көрсету мерзімі нақты реттелген.

Мемлекеттік қызметтер көрсетуді регламенттейтін нормативтік құқықтық актілерді зерделеу барысында стандарттар нормалары мен мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларының сәйкессіздігі анықталған жоқ.

4.Рұқсат беру функцияларын іске асыру

 

Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ _ (бірлік).

          Ауылдық округ әкімінің аппараты "Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" мемлекеттік қызметін көрсету кезінде рұқсат беру функцияларын іске асырады.  Талданып отырған кезеңде жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешім шығарылған жоқ, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

 

  1. Бақылау-тексеру функцияларын іске асыру

         

          Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ _ (бірлік).

"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ бақылау функциялары жоқ.

 

  1. Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу

 

Бюджет және қаржы қаражатын бөлуге байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ _ (бірлік).

Әкім аппаратында 4 бюджеттік бағдарлама іске асырылуда. Бюджеттік бағдарламалар бойынша игеру 100% -. құрады.

Шұқыркөл ауылдық округі бюджетінің шығыс бөлігі 2025 жылдың 2 жартыжылдығында 100 % - ға орындалды. Игерілмегендер жоқ.

Салықтар мен өзге де төлемдер уақтылы жүргізіледі.

Есептер тиісті органдарға (статистика басқармасы, мемлекеттік кірістер басқармасы, Экономика және қаржы бөлімі) тапсырылады. Олар талдау мен мониторинг жүргізеді. "Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің экономика және қаржы бөлімі" КММ бюджет қаражатын игеру және бөлу рәсімдерін бақылауды жүзеге асырады. Барлық есептер тиісті мемлекеттік органдарға әзірленген стандартты нысандар бойынша тапсырылады. Порталда бюджет және қаржы қаражатының шығыстары тұрақты негізде орналастырылады egov.kz. барлық тауарлар мен қызметтер қажеттілікке сәйкес сатып алынады.

Бюджет қаражатын игеру және бөлу бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

 

  1. Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу

 

Жеке және заңды тұлғалармен шарт жасасуды іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ _ (бірлік).

 

Мемлекеттік сатып алу бекітілген жоспарға сәйкес веб-портал және Мемлекеттік сатып алу туралы шарт арқылы жүргізіледі, мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық цифрлық қолтаңбамен куәландырылады. Талданатын кезеңде өткізілген Мемлекеттік сатып алу бойынша "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 6-бабында белгіленген мемлекеттік сатып алуға қатысуға байланысты шектеулер сақталды.

 

  1. Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану

 

Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты анықталған тәуекелдер саны _0__ (бірлік).

"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес ақпараттық жүйелерді әзірлеу аппараттың функцияларына кірмейді.

"Е-Өтіш", "Е-лицензиялау", "Е-Халық", "Құжаттамашы", "ИПГО" ақпараттық жүйелерін пайдалану кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

9.Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер.

Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ _ 0 _ (бірлік).

 

Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.

 

Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес жүзеге асырылады. Қарау мерзімі сақталады. Барлық өтініштер "Е-Өтіш" автоматтандырылған ақпараттық базасына уақтылы енгізіледі.

Ауылдық округ әкімі жеке қабылдау кестесіне сәйкес аптасына екі рет (сейсенбі сағат 11.00-ден 13.00-ге дейін, бейсенбі сағат 11.00-ден 13.00-ге дейін) азаматтарды қабылдайды.

Ауылдық округ әкімінің аппараты аудан әкімдігіне азаматтардың өтініштері бойынша есептерді уақтылы ұсынады.

Талданып отырған кезеңде ауылдық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты бұқаралық ақпарат құралдарында жағымсыз материалдар жарияланғаны анықталған жоқ. 

                                             

Қызметтің ашықтығы мен жариялылығы.

 

"Ақпаратқа қол жеткізу туралы" Заңның және инвестициялар және даму министрінің м.а. 2016 жылғы 28 қаңтардағы № 116 "мемлекеттік органдардың интернет-ресурстарын ақпараттық толықтыру қағидаларын және олардың мазмұнына қойылатын талаптарды бекіту туралы"бұйрығының талаптарына сәйкес.

"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шұқыркөл ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ-де 2025-2026 жылдарға арналған Шұқыркөл ауылдық округі әкімі аппаратының бюджетін бекіту жөніндегі веб-сайтта, Шұқыркөл ауылдық округі әкімі аппаратының веб-сайтында бюджетті бекіту және нақтылау жөніндегі ақпарат пен құжаттардың болмауы түріндегі ашықтық пен ашықтық қағидаттарын бұзу қаупі анықталды. 2025-2026 жылдар..

Ұсыным: Шұқыркөл ауылдық округі әкімі аппаратының 2025-2026 жылдарға арналған бюджетін бекіту жөніндегі веб-сайтында, Шұқыркөл ауылдық округі әкімі аппаратының веб-сайтында 2025-2026 жылдарға арналған бюджетті бекіту және нақтылау жөніндегі ақпарат пен құжаттарды орналастыру.

 

ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ

 

Ұсыныстардың жалпы тізімі:

  1. Талдамалық анықтамаға қол қойылған күннен бастап 10 жұмыс күні ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлеу қажет;
  2. Талдамалық анықтамаға қол қойылған күннен бастап 1 жыл ішінде жұмыс тобының ұсынымдарын орындау бойынша мониторинг жүргізу.

 

ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ

 

Ауылдық округтің бас маманы                      Г. М. Ахмадеева

 

Аударма редакторы                                            Жакупова А. О.

 

Жұртшылық кеңесінің төрағасы                     А. Е. Жабағин

 

Таныстым:

Шұқыркөл ауылдық округінің әкімі                 Қ. Е. Жанзақов