Деятельность и полномочия государственных инспекторов труда

Деятельность и полномочия государственных инспекторов труда

       Проверка и контроль

      Контроль за деятельностью субъектов (объектов) контроля и надзора:

1) профилактический контроль профилактического характера, порядок организации и проведения которого определяется Предпринимательским кодексом и иными законами Республики Казахстан;

2) проверки, порядок организации и проведения которых определяется Предпринимательским кодексом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – иными законами Республики Казахстан;

3) в форме расследования.

  1. профилактический контроль подразделяется на следующие виды:

    2. 1) профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора;

    2) профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;

    3) закупки в целях контроля.

  2. проверки подразделяются на следующие виды:

1) проверки, проводимые на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" (далее-проверка на соответствие требованиям);

2) внеплановые проверки. Какие полномочия имеет государственный инспектор труда?

При проведении контроля должностных лиц государственных органов (далее – НИИ) за субъектами (объектами) контроля и надзора (далее – работодатель) :

1) беспрепятственный доступ на территорию и в помещения работодателя при предъявлении документов, необходимых для проведения проверки;

2) Получение работодателям копий документов на бумажном и электронном носителях для включения в акт о результатах проверки или предписание об устранении выявленных нарушений, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом проверки;

3) осуществлять аудио -, фото-и видеосъемку;

4) использовать записи средств технического контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото-и видеоаппаратуры, относящихся к предмету проверки; 5) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций. Запрещается предъявление НИИ, осуществляющей проверку, требований, не относящихся к предмету проверки, и обращение с заявлением.

При проведении проверки МЕИ:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы работодателей;

2) проводить проверку на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным Предпринимательским кодексом и иными законами Республики Казахстан;

3) не препятствовать установленному работодателями режиму работы в период проведения проверки;

4) своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан;

5) не препятствовать участию работодателя при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять работодателю необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;

7) представить работодателю-акт о результатах проверки, в случае выявления нарушений – предписание об устранении выявленных нарушений в день их окончания;

8) обеспечивать сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки. В каких случаях проводится внеплановая проверка?

В соответствии с пунктом 5 статьи 144 Предпринимательского кодекса основанием для внеплановой проверки субъектов (объектов) контроля и надзора (далее-работодатель) являются:

1) контроль за устранением нарушений, выявленных по результатам расследования;

2) Контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, если работодатель не предоставляет информацию об устранении выявленных нарушений более одного раза и (или) не устраняет нарушения;

2-1) контроль за устранением нарушений, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования;

3) обращения физических и юридических лиц по нарушениям требований законодательства Республики Казахстан при наличии достоверных оснований и подтверждающих доказательств;

4) требования прокурора по фактическим фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства либо об угрозе причинения вреда;

5) обращения государственных органов по фактическим фактам причинения вреда жизни, здоровью, окружающей среде, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства, а также нарушений требований законодательства Республики Казахстан, неустранение которых влечет причинение вреда жизни и здоровью человека;

5-1) поручение первого руководителя уполномоченного органа в области здравоохранения по фактическим фактам причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека;

5-2) публикации и сообщения в масс-медиа при наличии достоверных оснований и подтверждающих доказательств с указанием времени и места их совершения по фактическим фактам причинения вреда жизни и здоровью человека вследствие осуществления медицинской деятельности;

6) повторная проверка в связи с обращением субъекта контроля и надзора о несогласии с первичной проверкой (неправомерность применения мер оперативного реагирования);

7) поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

8) обращения налогоплательщика, сведения и вопросы, определенные Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс).

Какие права имеет работодатель при проведении проверки? При осуществлении проверки работодателями:

1) должностных лиц органов контроля и надзора (далее - МСИ), прибывших на объект для проведения проверки, обязаны:: частота проведения проверки не соблюдена; превышены либо пропущены сроки, не соответствующие срокам, установленным настоящим Кодексом, указанные в акте о назначении проверки (при наличии в дополнительном акте о продлении срока) ; В течение того же периода МСИ назначила себе проверку, в которой ранее проводилась проверка работодателя по одному и тому же вопросу; отсутствовала информация и документы, послужившие основанием для проверки; для периода, выходящего за рамки указанного в обращениях временного интервала, назначаются проверки; проведение проверки поручено лицам, не имеющим соответствующих полномочий; в одном акте о назначении проверки указано несколько работодателей, где проводится проверка; продление сроков проверки сверх сроков, установленных настоящим Кодексом;

Не допускать к проверке в случаях грубого нарушения требований Предпринимательского кодекса;

2) не представлять документы и сведения, если они не относятся к периоду, указанному в акте о назначении проверки;

3) обжаловать акт о назначении проверки, акт о результатах проверки, предписание об устранении нарушений, выявленных по итогам проверки, а также действия НИИ;

4) неисполнения не обоснованных законом запретов НИИ, ограничивающих деятельность работодателя;

5) регистрировать процесс осуществления проверки, отдельные действия, совершаемые в рамках проверки, с помощью средств аудио-и видеотехники, не препятствуя деятельности должностного лица;

6) привлекать для участия в проверке третьих лиц для выражения своих интересов и прав. Как выполняется предписание государственного инспектора труда?

По результатам проверки НИИ составляется акт и в случаях выявления нарушений, предписание об их устранении. Срок исполнения предписания определяется с учетом обстоятельств, влияющих на реальную возможность его исполнения, но не менее десяти календарных дней со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений.

В течение срока устранения нарушений, указанных в предписании, работодатели обязаны предоставить государственному инспектору труда информацию об устранении выявленных нарушений. В случае непредставления работодателем в установленный срок информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений по результатам проверки, НИИ в течение двух рабочих дней направляет работодателю запрос о необходимости предоставления информации об исполнении предписания. НИИ вправе назначить внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 2) пункта 5 статьи 144 настоящего Кодекса в случае непредставления информации по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений или устранения нарушений. В этом случае работодателю за неисполнение предписания НИИ в соответствии со статьей 462 КоАП РК составляется протокол об административном правонарушении и направляется в суд