По проекту Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»
Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы в реализацию Концепции развития государственной службы Республики Казахстан на 2024-2029 годы разработан проект Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».
Одной из ключевых задач проекта Закона является переход к сервисной модели государственной службы, основанной на принципах сервисности и клиентоориентированности, обеспечение профессионализации государственного аппарата, а также цифровизации HR-процессов.
В проекте Закона предусмотрено закрепление назначения, основ несения государственной службы, отражающих миссию государственной службы, и ее общественную значимость в реализации конституционно значимых задач государства.
На их основе определены требования, предъявляемые к государственным служащим и их должностным обязанностям, позволяющие оценить уровень удовлетворенности граждан качеством выполняемых государственной службой задач.
Проектом Закона предусматривается установление норм, закрепляющих клиентоориентированную модель поведения государственных служащих, направленную на обеспечение качества и доступности предоставляемых государством услуг, а также создание условий для эффективного взаимодействия с гражданами.
Законопроектом предусматривается введение института безупречной репутации, призванного обеспечить высокий уровень профессионализма, этичности, нравственности государственных служащих.
Установление требований к безупречной репутации предусматривает введение дополнительных ограничений при назначении, ее наличие станет ключевым критерием при назначении на государственные должности и продвижении по службе.
Для привлечения молодых и талантливых специалистов законопроектом предусматривается введение института подготовки на государственную службу начиная со школьной скамьи.
Реализация данного подхода позволит восполнить дефицит квалифицированных отраслевых специалистов в государственном аппарате, обеспечить формирование и развитие ключевых компетенций, а также создать устойчивые условия для их дальнейшего профессионального и карьерного развития в системе государственной службы.
В целях повышения мотивационного потенциала для профессионального роста государственных служащих законопроектом предусматривается введение механизма горизонтального продвижения в рамках одной должности на основе результатов оценки их деятельности, обучения и стажировки.
Предлагаемые меры позволят сократить отток квалифицированных кадров с государственной службы, повысить ее привлекательность, а также создать условия для удержания талантливых и компетентных специалистов.
С целью укрепления институционального потенциала и обеспечения институциональной преемственности предусматриваются законодательные меры, направленные на укрепление института наставничества, предусматривающего участие государственных служащих, имеющих продолжительный опыт работы в передаче знаний и управленческого опыта.
Законопроектом предусматривается закрепление правового статуса лиц, содействующих в реализации функций и задач государства, а также установление ограничений, связанных с совместной службой близких родственников.
Данные меры направлены на предотвращение конфликта интересов в государственных организациях, недопущение действий, способных привести к использованию должностных полномочий в личных интересах, а также возможным злоупотреблениям должностными полномочиями.
В целях стимулирования кадровой мобильности и обеспечения стабильности кадрового состава, законопроектом предусмотрено закрепление гарантий и компенсаций для государственных служащих в случае передислокации государственного органа за пределы населенного пункта.
Наряду с этим, законопроектом предусматривается введение гибких подходов и оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности, позволяющих учитывать одновременно обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, что позволит обеспечить защиту государственных служащих от неправомерных наказаний и стимулирование их инициативности
Сопутствующим законопроектом предусматривается внесение поправок в Трудовой кодекс, Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», законы Республики Казахстан «О жилищных отношениях», «О местном государственном управлении и самоуправлении», «О дипломатической службе Республики Казахстан», «Об образовании», «О государственном имуществе», «О государственных услугах», «О противодействии коррупции», «О правовых актах» в целях их приведения в соответствие с проектом Закона
«О государственной службе Республики Казахстан».
Принятие законопроектов не повлечет отрицательных социально-экономических и правовых последствий.