Меры государственного реагирования по обеспечению миграционного контроля в период пандемии короновирусной инфекции COVID-19 в свете обеспечения прав и свобод граждан

Казахстан в числе 103 государств подписал Совместное заявление о влиянии COVID-19 на мигрантов от 12.06.2020 года.

Государством принимаются стабилизирующие антикризисные меры в условиях пандемии, в том числе в защиту прав мигрантов.

Следуя примеру мировых держав, Казахстан принял ряд ограничительных мер по предотвращению распространения COVID-19 в стране:

• с 16 марта по 11 мая 2020 года вводился режим чрезвычайного положения, в связи с чем:
• отменены все виды пассажирских перевозок (авиа, ж.д., авто транспортом);
• приостановлено действие безвизового режима для граждан 57 стран и 72-часовое транзитное передвижение для граждан КНР и Индии; • ограничено оказание ряда государственных услуг в сфере миграции (оформление документов, удостоверяющих личность, выдача виз и согласование приглашений, трудовых патентов и др.);

В целях урегулирования правового статуса граждан в период действия чрезвычайного положения и в течение 60-ти дней со дня его прекращения были признаны действительными документы с истекшими сроками или срок которых истекал в указанный период (разрешения на въезд и выезд (визы), временное и постоянное проживание в стране, привлечение иностранной рабочей силы и свидетельства лица, ищущего убежище).

В дальнейшем был установлен переходный период до 5 июня 2021 года, в течение которого все граждане, в т.ч. иностранцы, были освобождены от административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, связанного с ограничительными мерами;

В целях обеспечения надлежащего уровня жизнедеятельности государства были определены отдельные социально-значимые категории граждан, въезд которых в страну разрешается по решению Межведомственной комиссии под председательством заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан.

Разрешение МВК выдается: на однократный, многократный въезд-выезд, c целью работы или деловых командировок и членам семьи иностранных работников (сопровождающим лицам). Для неоднократного пересечения иностранцем государственной границы приглашающей организации необходимо получить разрешение МВК на многократный въезд-выезд.

  В связи с закрытием границ в Казахстане оказалось около 1 млн 139 тысяч иностранцев, у которых в период действия ЧП истекли сроки действия паспортов, виз, разрешений на временное проживание, патентов на осуществление трудовой деятельности.

  Это позволило 760-ти тысячам иностранцев узаконить своё пребывание в Казахстане (выдано разрешений на временное проживание на работу – 394405, на воссоединение семьи - 1966, на учебу - 872, на лечение - 148, выдано/продлено виз – 6501), 980 тысяч - выехали на родину.

  При этом иностранцы имели право выехать из Казахстана беспрепятственно. Так, с 11 мая 2020 года этим правом воспользовались 559 697 иностранцев.

Особо остро ощутили эту проблему государства, не имеющие общих границ (РФ – Таджикистан, РФ - Узбекистан). Трудовые мигранты из стран Центральной Азии оказались в изоляции и подвержены риску стигматизации. Положение усугубляется тем, что их занятость зачастую была единственным источником поддержания материального положения их семей, оставшихся на родине. Все эти факторы могли привести к неблагоприятным социальным последствиям.

И        уникальным решением этой проблемы явилось организованное в период пандемии сотрудничество стран (Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан), а также Международной организации по миграции по обеспечению транзитного проезда через нашу страну граждан этих государств. Данные мероприятия проведены в тесном взаимодействии с Пограничной службой. Был организован контролируемый проезд ж.д. и автотранспортом 35 тыс. иностранцев из России в Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан.

Принятые Государством меры положительно оценены как иностранными посольствами, так и международными организациями                  в сфере защиты прав человека.