Принцип равенства и состязательности сторон в контексте ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»

Статья в ИС Параграф «Юрист»

Когамов М.Ч. д.ю.н., профессор

Почетный юрист РК

(Ун-т КАЗГЮУ им. М Нарикбаева)

Послание Главы государства народу Казахстана от 01.09.2020 года следует рассматривать в качестве стартовой платформы по совершенно новому реформированию уголовного процесса Казахстана в предстоящие годы.

Это непреложный факт. Глава государства в Разделе 8 Послания «Справедливое государство на защите интересов граждан» приводит порядка 12 положений по данному вопросу. Начат процесс их оформления соответствующими законами.

Так, 19 декабря 2020 года принят ЗРК, в котором нашли отражение первые механизмы новой модели уголовного процесса в Казахстане. Это - дополнительное согласование в разумные сроки узловых ключевых процессуальных решений следователя с прокурором в интересах законности, а также прав человека и гражданина (всего 12); это - направление всех уголовных дел в суды, независимо от формы их завершения, только через прокурора и т.д.

В течение 2021 года будет продолжена работа по подготовке и принятию проекта ЗРК, в котором найдут отражение дальнейшие вопросы трехзвенной модели уголовного процесса. На сегодня уже есть Концепция к проекту ЗРК, сам проект ЗРК. Оба документа подготовлены офисом Генерального Прокурора РК.

Вне всякого сомнения, что совершенствование уголовно-процессуальной деятельности органов уголовного преследования и судов, всегда объективно вызывает актуальность одновременного укрепления правосубъектности адвокатов в уголовном процессе, которыми здесь выполняются две непосредственные функции – защита и представительство по уголовным делам.

В этой связи, в Послании Главы государства довольно четко сформулирована мысль о том, что важным критерием правового государства остается беспристрастное и справедливое правосудие. Суд должен быть состязательным, а судья – свободным от стороны обвинения. И дано соответствующее поручение о необходимости для достижения данной цели обеспечить равенство адвоката и прокурора.

И работа по выполнение поручения Главы государства в этой части уже ведется.

Я имею ввиду положения ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи», который в данный момент принят Сенатом Парламента РК.

Судя по нормам ЗРК им вносятся принципиальные корректировки в правосубъектность адвокатов по уголовным делам, который, несомненно, пополнят арсенал предлагаемой Президентом страны трехзвенной модели построения национального уголовного процесса.

Итак, по порядку. Какие положения в части защиты и представительства по уголовным делам закрепляет ЗРК.

Первое. В настоящее время вопросы назначения и производства судебных экспертиз, как правило, решаются адвокатами (защитниками, представителями) через лицо, ведущее досудебное производство, следственного судью либо суд путем заявления ходатайств. Наряду с этим, согласно п. 5 ч. 3 ст. 70 УПК, защитник-адвокат также вправе получать на договорной основе заключения эксперта, специалиста по делу и ходатайствовать о приобщении таких заключений к материалам дела. Но такое право у адвоката, как представителя потерпевшего, отсутствует. В этой связи, ЗРК установлена единая уголовно-процессуальная форма (условия, основания, последовательность, порядок оформления) для; адвоката, как защитника субъекта уголовного правонарушения, представителя потерпевшего от уголовного правонарушения, связанная с их правом разработать и направить запрос о назначении судебной экспертизы, при соблюдении обязательного условия-отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования от органа, ведущего уголовный процесс.

Второе. Существенно расширяется круг процессуальных документов, которые будут в том или ином формате доводится до сведения защитника - адвоката при производстве по уголовному делу. Заметим, что раньше он имел право снимать с них копии только в ходе ознакомления с материалами оконченного расследованием уголовного дела либо получал их также в копии в от лица, осуществляющего досудебное расследование в соответствии с порядком, установленным УПК.

Так, с определенной группой процессуальных документов (за изъятиями) защитник - адвокат будет вправе ознакомиться уже с момента вступления в уголовное дело по соглашению либо по назначению.

Главным образом, это документы, характеризующие законность и обоснованность начала досудебного расследования по уголовному делу. В эту группу входит порядка четырех пакетов процессуальных документов, начиная с поводов к началу досудебного расследования уголовного дела.

Третье. Также порядка 22 ключевых процессуальных документов в копии он будет вправе получать в ходе расследования уголовного дела от лица, ведущего досудебное производство или с использованием им самим соответствующих научно-технических средств.

Четвертое. Кроме того, по окончании досудебного расследования, он, как и прежде, вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, требующих в соответствии со статей 47 УПК сохранения конфиденциальности (государственные секреты, иная охраняемая законом тайна (сделано дополнение), список свидетелей обвинения).

Пятое. Нормой поведения защитника - адвоката по уголовному делу станут его краткие консультации подзащитному (по его просьбе) в ходе производства любого процессуального действия с его участием.

Шестое. Наряду с изложенным, отрегулирована уголовно-процессуальная форма получения на договорной основе заключения специалиста по запросу адвоката, состоящая в разъяснении специалисту его прав и обязанностей, в предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, разглашение данных досудебного производства или закрытого судебного разбирательства, в получении расписки на это счет, безотлагательно передаваемой адвокатом для приобщения к материалам уголовного дела.

Седьмое. В интересах участников уголовного процесса, в том числе адвокатов, оговорен круг объективно обнародуемых ими при производстве по уголовному делу процессуальных документов (сведений), не служащих основанием для их обвинения в разглашении данных досудебного расследования.

Восьмое. Впервые вводится уголовно-процессуальная форма опроса адвокатом лица, предположительно владеющего сведениями, относящимися к уголовному делу (условия, основания, последовательность проведения опроса, порядок оформления). Такая информация, ход и результаты которой должны обязательно сопровождаться применением соответствующих научно-технических средств (аудиозапись, видеозапись), оформленная письменно либо на электронном носителе, по ходатайству адвоката обязательно приобщается к материалам уголовного дела.

Таким образом, вводимые ЗРК уголовно-процессуальные новеллы, существенно повышают роль и назначение адвокатов в уголовном процессе, а также правильно указывают на важность постоянного и последовательного повышения методов их деятельности в условиях набирающей обороты трехзвенной модели построения национального уголовного процесса.

В частности, в дальнейшем это видится за счет предоставления защитнику - адвокату разумного, достаточного времени для разработки так называемого акта защиты, как концентрированного выражения всей его работы по уголовному делу, в период ознакомления с материалами дела его подзащитного, который вместе с обвинительным актом будет также направляться в суд.

Безусловно, что появление акта защиты, послужит цепной реакцией к поиску новых параметров усиления его правосубъектности в уголовном процессе.