Выполнение международных обязательств в области прав ребенка

Охрана прав и защита законных интересов детей – одно из основных направлений национальной политики Республики Казахстан. В течение 32 лет Независимости в республике проведена определенная работа по достижению международных стандартов по улучшению качества жизни детей. 

С 1994 по 2022 годы Республикой Казахстан ратифицированы 16 международных документов, касающихся прав детей. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом в области прав ребенка, ратифицированным независимым Казахстаном в 1994 году. Республика неуклонно соблюдает основные направления международной защиты прав ребенка. Согласно статье 44 Конвенции о правах ребенка страна направляет периодические доклады о выполнении положений Конвенции о правах ребенка.

В 2003 году на 33-ей сессии Комитета ООН по правам ребенка в Женеве состоялась защита первоначального доклада о выполнении положений Конвенции о правах ребенка. В 2007 году на 45-ой сессии Комитета ООН по правам ребенка - защита второго и третьего сводного периодического доклада. В 2015 году на 70-ой сессии Комитета ООН по правам ребенка – защита четвертого периодического доклада о выполнении положений Конвенции ООН о правах ребенка. Все доклады Казахстана получили позитивную оценку международных экспертов в Женеве. Комитет ООН по правам ребенка отмечает в целом значительный прогресс в Республике Казахстан в вопросах защиты прав детей. В 2021 году в Комитет ООН по правам ребенка направлен пятый и шестой сводный периодический доклад о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2021 года № 942.

Законодательная база защиты детства

Сформирована национальная законодательная база правовой защиты детства. Приняты 14 законов, более 200 постановлений Правительства РК, более 700 приказов в сфере охраны прав детей. Законодательно обеспечены права детей на жизнь, защиту чести и достоинства, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь, отдых, участие в общественной жизни и культурных мероприятиях и др. права детей. В программных документах МП РК предусмотрен комплекс мер, направленный на профилактику правонарушений, совершенствование социальных механизмов по интеграции в общество несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

На конец 1991 года количество детей от 0 - 17 лет – 6,0 млн, что составляло 36,8% в структуре всего населения, на 1 января 2022 г. – 6,6 млн или 31,2%. Функционируют более 20 тысяч организаций образования всех уровней, защищающих права детей.

Институциональные структуры и механизмы охраны прав детей

С 1991 года в Казахстане формируется система психолого-педагогического обеспечения образования. Вводятся должности психологов и социальных педагогов в каждой организации образования. В организациях образования работают более 8 тысяч школьных психологов и более 4 тысяч социальных педагогов, более 2 тысяч школьных инспекторов полиции для оказания психолого-педагогической помощи детям, родителям и учителям, профилактики правонарушений, аутодеструктивного поведения детей и подростков. В 2006 году создан Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан.

С 2007 года работает Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РК. Комитет является его рабочим органом. МВК координирует деятельность по созданию условий для защиты прав ребенка, социальной поддержке и улучшению положения детей, которые обеспечиваются 10 профильными министерствами, акиматами всех уровней. В регионах работают 228 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. С 2008 года при Комитете по охране прав детей функционирует республиканский Совет руководителей организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2011 года Совет неправительственных организаций как механизм партнерства и сотрудничества между центральными и местными исполнительными органами, секторами гражданского общества в регионах в вопросах защиты прав детей. В составе Совета представители 37 НПО, в области защиты прав детей в республике действуют 222 НПО. С 2016 года введен институт Уполномоченного по правам ребенка. С января 2020 года роль региональных уполномоченных по правам ребенка выполняют заместители директоров территориальных департаментов по обеспечению качества в сфере образования. Они являются членами территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Они входят в состав попечительских советов организаций среднего образования и организациях для детей-сирот и детей ОБПР. С 2019 года работает телеграмм-чат «Бала көрғау», принимаются меры по обращениям граждан в чат по проблемам и обеспечения прав детей в режиме ЧС, при Управлениях образования созданы областные постоянно действующие Сall-центры по вопросам сферы образования. Ежедневно ведется работа по оказанию консультационной, психологической, юридической помощи детям и родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по телефону доверия Комитета. С 2022 года акимами регионов назначены региональные уполномоченные по правам ребенка. 2022 год объявлен Годом детей.