Трансформация уақыты

Ертіс өңірінде барлық қылмыстық істердің 80% - ы электрондық форматта тергеледі.

Ел Тәуелсіздігінің 30 жылдығында Павлодар облысының прокуроры Қайрат Әбдіханов өңірдегі құқық қорғау органдары үшін революциялық пилоттық жоба туралы айтып берді. Бұл полиция, прокуратура және сот өкілеттіктерін бөлу арқылы қылмыстық процестің үш буынды моделі туралы. Оны мемлекет Басшысы Қасым-Жомарт Тоқаев өзінің "Қазақстан Жаңа нақты ахуалда: іс-қимыл уақыты"атты халыққа Жолдауында енгізуді тапсырды.

 

– Бұл жүйе экономикалық дамыған елдерде сәтті қолданылуда", - дейді облыс прокуроры. - Тәртіп келесідей: полиция дәлелдемелер мен қылмыстарды анықтайды, прокуратура жиналған дәлелдемелерге тәуелсіз баға береді және азаматтардың құқықтары бұзылмайтынына көз жеткізеді, ал сот адам құқықтарының сақталуын бақылайды, істі қарайды және шешім шығарады.

 

Биылғы жылдан бастап еліміздің барлық тергеу органдары мен прокуратуралары қылмыстық іс бойынша негізгі шешімдерді электрондық келісуге көшті. Бұл жұмыстың мәні тергеушінің адамды күдікті деп тану туралы шешімін, сондай-ақ біліктілігін арттыру, мерзімдерді үзу, істі тоқтату, айыптау ХАТТАМАСЫ және бұйрық өндірісін қолдану туралы қаулыны сотқа дейінгі тергеудің бірыңғай тізіліміне электронды түрде қалыптастыруы болып табылады. Прокурор онлайн-режимде олардың заңдылығын тексереді. Егер бұзушылықтар болған жағдайда, осы электрондық форматта шаралар қабылдайды. Прокурордың келісуі мен бекітуінсіз жоғарыда көрсетілген процестік шешімдердің заңдық күші болмайды.

 

– Бұл жүйенің басты артықшылығы – прокуратура мен полиция арасындағы өзара іс-қимыл айтарлықтай жақсарды", - деп түсіндіреді сұхбаттасушы. – Бұрын, егер іс прокурорға айыптау актісімен келіп түссе, онда қадағалау органы оған дейін қабылданған шешімдерге араласа алмады. Қазір прокурор жоба аясында осы істің барлық мәселелерін біледі.

 

Бұдан басқа, қылмыстық процеске қатысушылар қабылданған процестік шешімдерді қашықтықтан қадағалауға және келіспеген жағдайларда оларға уақтылы шағымдануға мүмкіндігі бар.

 

Облыс прокуроры атап өткендей, мұндай модель күдіктінің де, жәбірленушінің де конституциялық құқықтарын қорғауды қамтамасыз ете отырып, іс жүргізу құжаттарын дайындау уақыты мен тергеу мерзімдерін қысқартты. Бұдан басқа, осылайша қылмыстық процеске негізсіз тарту фактілерін жоюға және тұтастай алғанда тергеудің объективтілігін қамтамасыз етуге болады.

 

Павлодар облысы прокуратурасының деректері бойынша, өткен жылмен салыстырғанда азаматтардың конституциялық құқықтарын бұзу саны 50% - ға төмендеді, ал қылмыстық істер қосымша тергеуге жіберілген жағдайлар саны 35% - ға қысқарды. Жалпы, аса ауыр және ауыр қылмыс түрлері 77% – ға, көшедегі қылмыс пен қорқытып алушылық-53% - ға төмендеді, ауыр және аса ауыр қылмыстарды ашу 4% - ға жақсарды.

 

- Қазақстанда қылмыстық процестің үш буынды моделін енгізумен байланысты проблемаларды болдырмау үшін еліміздің Бас прокуратурасы 2019 жылдың қарашасынан бастап Павлодар облысының аумағында пилоттық жобаны іске қосу туралы шешім қабылдады. Жаңа модельді енгізудің арқасында өңірде сотқа дейінгі тергеп – тексеру сапасы жақсарды, ал қылмыстық істердің тоқтатылуы 36,6% – ға, істердің үзілуі 10% - ға төмендеді, бұл ретте дұрыс емес біліктілікті анықтау 6 есеге ұлғайды, - деді Қайрат Әбдіханов.

 

Ол атап өткендей, дәл Павлодар облысында осы жылдың 1 сәуірінен бастап кісі өлтіру туралы істер бойынша прокурордың шешім қабылдау механизмін апробациялау бойынша пилоттық жоба іске қосылды. Жоба басталғаннан бері облыс прокуратурасының қызметкерлері қасақана кісі өлтіру туралы 20 қылмыстық істі іс жүргізуге қабылдады, оның ішінде 15 іс екі ай мерзімде аяқталды, 5 соттан айыптау үкімі шығарылды. Салыстыру үшін: 2020 жылы қасақана кісі өлтіру туралы әрбір екінші іс, яғни 58-нің 24-і нормативтік мерзімнен жоғары тергелді.

 

Естеріңізге сала кетейік, Бас прокуратура "Цифрлық Қазақстан" бағдарламасы аясында жұмыс процестерін біртіндеп онлайн режимге көшіруді енгізді, бірқатар ақпараттық жүйелер, соның ішінде "сотқа дейінгі тергеулердің бірыңғай тізілімі"әзірленді. Ол қылмыстық құқық бұзушылықтар туралы арыздар мен хабарламаларды электрондық тіркеу және есепке алу, қылмыстық істерді және олар бойынша қабылданған процестік шешімдерді тіркеу және жүргізу үшін құрылды.

 

Осы тізілім негізінде "электрондық қылмыстық іс" модулі енгізілді. Бүгінде онда мемлекеттік және орыс тілдеріндегі 300-ден астам электрондық іс жүргізу құжаттары бар, олар ақпараттық-есептік құжаттардың электрондық нысандарын толтыру кезінде автоматты түрде қалыптастырылады. Шын мәнінде, бұл тергеуші қажетті ақпаратты өз бетінше толықтыратын электрондық құжаттардың үлгілері.

 

– Электрондық қылмыстық істі жүргізу іс жүзінде қағаз іс жүргізу құжаттарының толық болмауын қамтамасыз етеді, - деп есептейді Қайрат Әбдіханов. - Бұрын қылмыстық істерді тергеуге көп уақыт кететін, бұл тұрғындардың наразылығын тудырды. Бұл кабинеттерде үнемі жүру, негізсіз қызыл таспа. Қазір мерзімдер айтарлықтай қысқарды. Сонымен қатар, бұрын өңірлерден көп томдық істерді зерттеу үшін жеткізілген пошта қызметтеріне қаражат үнемделгені байқалады. Енді қадағалаушы прокурорлардың істі талап ету қажеттілігі жойылды, өйткені олар онлайн режимінде тергеушілердің барлық жұмысын бақылай алады. Осылайша, процестің ашықтығы қамтамасыз етіліп, қатысушылардың күту уақыты тағы да қысқарды. Ақпараттық қызметке кіретін "қоғамдық сектор" арнайы модулінде қылмыстық процестің қатысушысы, айыпталушы немесе оның адвокаты болсын, тергеуші анықтаған процессуалдық құжаттарға қол жеткізе алады.

 

Облыс прокуроры атап өткендей, бүгінде қадағалау органы адвокаттардың электрондық іс материалдарына қол жеткізуін, сондай-ақ онлайн-форматта сотқа дейінгі тиімді тергеуді қамтамасыз ете отырып, көптеген процестерді цифрландыруға қол жеткізді. Мұның бәрі, сұхбаттасушының пікірінше, қазақстандықтардың құқық қорғау органдарына деген сеніміне және мемлекеттік қызметшінің имиджін арттыруға алып келеді.