О промышленной политике
Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года № 86-VII ЗРК.
Примечание ИЗПИ!
Порядок введения в действие настоящего Закона см. ст. 69
Вниманию пользователей!
Для удобства пользования ИЗПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ
Настоящий Закон устанавливает основополагающие принципы промышленной политики и регулирует общественные отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) территориальный кластер – географически сконцентрированная группа взаимосвязанных и взаимодополняющих организаций, которая включает в себя производителей, поставщиков, научные и исследовательские организации, организации высшего и (или) послевузовского образования, организации технического и профессионального образования и другие организации, имеющие определенную отраслевую специализацию;
2) внутристрановая ценность – процентное содержание произведенных товаров и осуществленных работ и услуг на внутреннем рынке в общем объеме произведенного товара, осуществленной работы или услуги;
3) Индустрия 4.0 – организация производства, предусматривающая интеграцию физических объектов, процессов и информационно-коммуникационных технологий, при которой в режиме реального времени проводится мониторинг физических процессов, принимаются оперативные решения, а также осуществляется взаимодействие технологий между собой и людьми;
4) инновация – введенный в употребление конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара, работы или услуги), технологии или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей, обеспечивающий получение конкурентного преимущества;
5) инновационная деятельность – деятельность (включая интеллектуальную, творческую, научную, научно-техническую, технологическую, промышленно-инновационную, инфокоммуникационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций;
6) уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного и технологического развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности;
7) встречные обязательства – взаимные обязательства субъекта промышленно-инновационной деятельности и государства, принимаемые при предоставлении мер государственного стимулирования промышленности в соответствии с настоящим Законом;
8) емкость рынка – количественный показатель, определяющий максимально возможный объем внутреннего рынка, производства, импорта и экспорта промышленной продукции;
9) промышленность – отрасль экономики, представляющая собой совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;
10) субъекты деятельности в сфере промышленности – физические и (или) юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере промышленности, а также субъекты промышленно-инновационной деятельности;
11) промышленно-инновационный проект – комплекс реализуемых в течение определенного времени мероприятий, направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств и (или) осуществление инновационной деятельности;
12) промышленно-инновационная система – совокупность субъектов промышленно-инновационной системы, участвующих в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, инфраструктуры и инструментов, направленных на стимулирование промышленности и поддержку инноваций в Республике Казахстан;
13) промышленно-инновационная деятельность – деятельность, связанная с реализацией промышленно-инновационных проектов с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения производительности труда, продвижением отечественных товаров, работ и услуг обрабатывающей промышленности на внутренний и (или) внешние рынки;
14) субъекты промышленно-инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица, простые товарищества, реализующие промышленно-инновационные проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных товаров, работ и услуг обрабатывающей промышленности на внутренний и (или) внешние рынки;
15) субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, – национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развитию национальной экономики, национальные институты развития, единый оператор по продвижению несырьевого экспорта, а также фонд развития промышленности, уполномоченные на реализацию мер государственного стимулирования промышленности;
16) промышленная продукция – товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;
17) промышленная политика – система экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на стимулирование и развитие промышленности;
18) межведомственная комиссия по промышленной политике – консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан, возглавляемый Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, создаваемый в целях осуществления межведомственной координации по вопросам формирования и реализации промышленной политики;
19) уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере промышленности, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности;
20) меры государственного стимулирования промышленности – меры стимулирования, применяемые государством в целях развития обрабатывающей промышленности и промышленно-инновационной деятельности, осуществляемые в соответствии с настоящим Законом;
21) цифровая трансформация промышленности – внедрение цифровых технологий в бизнес-процессы предприятий, влекущее значительные изменения бизнес-модели предприятия;
22) обрабатывающая промышленность – совокупность отраслей промышленности, которые связаны с обработкой сырья, материалов, веществ, компонентов для нового продукта (товара, в том числе продовольственных товаров);
23) трансферт технологий – процесс внедрения субъектами промышленно-инновационной деятельности новых или усовершенствованных технологий, права собственности, владения и (или) пользования которыми получены способами, не запрещенными законами Республики Казахстан;
24) несырьевой экспорт – экспорт товаров обрабатывающей промышленности и услуг.
Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными Законом РК от 30.12.2022 № 177-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о промышленной политике
Статья 3. Цель и задачи промышленной политики
1) повышение благосостояния населения страны путем достижения целей в области устойчивого развития промышленного сектора экономики;
2) создание и развитие современной инфраструктуры для развития обрабатывающей промышленности;
3) поддержка эффективного внедрения инноваций и развития новых высокотехнологичных производств;
4) диверсификация экономики и повышение конкурентоспособности промышленного производства, в том числе путем углубления переработки, технического перевооружения действующих производств с целью повышения производительности труда и снижения негативного воздействия на окружающую среду;
5) создание благоприятного индустриального климата в стране и повышение самодостаточности национальной экономики;
6) совершенствование инвестиционного климата и развитие экспортного потенциала отечественных товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, а также вхождение в глобальные цепочки добавленной стоимости;
7) сокращение импортозависимости посредством развития собственного производства.
Статья 4. Принципы промышленной политики
Промышленная политика основывается на принципах:
1) роста производительности, повышения сложности и технологичности экономики, в том числе путем обеспечения направленности мер государственного стимулирования промышленности на создание условий для производства товаров высоких уровней переделов, развития инноваций и цифровой трансформации промышленности;
2) принятия государством экономически обоснованных решений, обеспечивающих единство промышленной, инновационной, инвестиционной, экспортной, торговой, научно-технологической, образовательной, налоговой, бюджетной, денежно-кредитной политик и ответственности за них перед обществом;
3) ведущей роли частного предпринимательства в условиях добросовестной конкуренции посредством обеспечения индивидуального подхода к содержанию промышленной политики и выбору инструментария ее реализации в отраслях и регионах, которые имеют различные условия функционирования, структуру и потенциал развития;
4) гласности, адресности и транспарентности мер государственного стимулирования промышленности и равного доступа к ним при обеспечении необходимых и достаточных инструментов, отражающих специфику состояния отдельных отраслей, субъектов;
5) справедливого распределения благ и обязанностей при реализации промышленной политики, предусматривающего организационное единство действий разных уровней и механизмов управления;
6) баланса стратегических интересов государства, общества, промышленных предприятий, связанных с функционированием и развитием промышленности страны, экономики в целом, развитием человеческого капитала;
7) системности и долгосрочности планирования мер государственного стимулирования промышленности в целях предвидения возможных изменений внутренней и внешней среды развития промышленности, определения ее стратегической позиции и снижения негативного воздействия на окружающую среду;
8) эффективности промышленной политики посредством прогнозирования, оценки потребностей, анализа емкости рынка, использования систем управления рисками, планирования ресурсов, времени и выработки действенных мер реагирования на изменения.
Статья 5. Индустриальное развитие
Национальный доклад формируется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности по итогам оценки индустриального развития и оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности.
Центральные государственные органы и местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют информацию в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности для включения в Национальный доклад.
Национальный доклад является основным инструментом формирования промышленной политики, определяемой документами Системы государственного планирования в Республике Казахстан, разработка которых осуществляется государственными органами при участии местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, представителей субъектов предпринимательства и общества.
Статья 6. Инструменты формирования и реализации промышленной политики
Оценка индустриального развития предусматривает анализ правовых, экономических, финансовых и иных факторов, влияющих на развитие промышленности, и проводится в соответствии с методикой оценки индустриального развития.
Единая карта индустриализации представляет собой совокупность промышленно-инновационных проектов, реализуемых субъектами промышленно-инновационной деятельности.
Общая координация по единой карте индустриализации осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности совместно с государственными органами, ответственными за реализацию промышленно-инновационных проектов, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы.
Ответственные государственные органы, национальные управляющие холдинги и местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы предоставляют в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности информацию о ходе реализации промышленно-инновационных проектов единой карты индустриализации на ежеквартальной основе.
Для оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности разрабатываются и утверждаются формы, предназначенные для сбора административных данных в области промышленности, по согласованию с уполномоченным органом в области государственной статистики.
Полученные административные данные не разглашаются третьим лицам без согласия субъекта промышленно-инновационной деятельности, за исключением информации, по которой имеется вступившее в законную силу решение суда, или иных случаев, установленных законами Республики Казахстан.
Статья 7. Направления реализации промышленной политики
Промышленная политика в соответствии с настоящим Законом реализуется по следующим направлениям:
1) базовые условия развития промышленности;
2) продвижение на рынки сбыта;
3) повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности.
Глава 2. БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Параграф 1. Государственное регулирование в сфере промышленной политики
Статья 8. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления промышленной политики и организует их осуществление;
2) утверждает перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, единого оператора по продвижению несырьевого экспорта, уполномоченного на реализацию мер государственного стимулирования промышленности;
3) в целях обеспечения стабильности и устойчивости развития национальной экономики, в том числе ее промышленно-инновационной составляющей:
вводит меры государственного стимулирования промышленности, определяет порядок применения, а также отменяет их;
вводит элементы промышленно-инновационной инфраструктуры, а также определяет порядок их создания и функционирования;
4) исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
5) исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
6) исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
7) исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
8) исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными законами РК от 30.12.2022 № 177-VII (вводится в действие с 08.01.2022); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в области государственного стимулирования промышленности
Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности:
1) формирует и реализует промышленную политику;
2) участвует в формировании политики развития внутристрановой ценности;
3) ежегодно в срок до 31 марта предоставляет в Правительство Республики Казахстан информацию об эффективности мер государственного стимулирования промышленности;
4) осуществляет оценку индустриального развития;
5) взаимодействует с отраслевыми государственными органами Республики Казахстан по вопросам промышленной политики и координирует их работу;
6) разрабатывает и утверждает правила проведения экспертизы по внутристрановой ценности;
7) разрабатывает и утверждает единую карту индустриализации;
8) вносит в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов;
9) разрабатывает положение о межведомственной комиссии по промышленной политике и вносит Премьер-Министру Республики Казахстан предложения по формированию ее состава;
10) разрабатывает проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающих:
введение мер государственного стимулирования промышленности, определение порядка применения, а также их отмену;
введение элементов промышленно-инновационной инфраструктуры, а также определение порядка их создания и функционирования;
11) разрабатывает правила включения промышленно-инновационных проектов в единую карту индустриализации;
12) разрабатывает и утверждает методику мониторинга промышленно-инновационных проектов единой карты индустриализации;
13) разрабатывает и утверждает правила формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
14) разрабатывает и утверждает правила оказания мер государственного стимулирования промышленности, направленных на продвижение отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний рынок;
15) разрабатывает перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченных на реализацию мер государственного стимулирования промышленности;
16) разрабатывает и утверждает правила конкурсного отбора территориальных кластеров;
17) разрабатывает и утверждает правила формирования и ведения реестра территориальных кластеров;
18) формирует и ведет реестр территориальных кластеров;
19) разрабатывает и утверждает правила предоставления мер государственного стимулирования промышленности, направленных на повышение производительности труда субъектов промышленно-инновационной деятельности;
20) разрабатывает и утверждает правила предоставления мер государственного стимулирования промышленности в развитии территориальных кластеров;
21) обеспечивает реализацию документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан в рамках компетенции;
22) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке сельскохозяйственной техники с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;
23) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;
24) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;
25) разрабатывает и утверждает правила предоставления промышленных грантов;
26) разрабатывает и утверждает правила заключения и расторжения соглашений о повышении конкурентоспособности;
27) разрабатывает и утверждает правила по определению и применению встречных обязательств при оказании мер государственного стимулирования промышленности;
28) разрабатывает и утверждает перечень приоритетных товаров;
29) разрабатывает и утверждает правила по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности;
30) разрабатывает правила ведения и использования национальной информационной системы промышленности Республики Казахстан;
31) разрабатывает перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в национальную информационную систему промышленности Республики Казахстан;
32) разрабатывает и утверждает методику оценки индустриального развития;
33) координирует реализацию политики по цифровой трансформации промышленности и внедрению Индустрии 4.0 субъектами деятельности в сфере промышленности;
34) координирует деятельность иных государственных органов и организаций по развитию базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, кадрового потенциала в промышленности;
35) утверждает перечень организаций, закупки товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу внутристрановой ценности;
36) разрабатывает и утверждает правила разработки Национального доклада о состоянии промышленности Республики Казахстан;
37) осуществляет взаимодействие с Евразийской экономической комиссией по вопросам формирования и ведения евразийского реестра промышленных товаров с учетом законодательства Республики Казахстан;
38) разрабатывает и утверждает порядок взаимодействия с Евразийской экономической комиссией по вопросам формирования и ведения евразийского реестра промышленных товаров с учетом законодательства Республики Казахстан;
39) осуществляет регулирование деятельности по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов путем:
установления требований к юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов в уведомительном порядке;
определения формы и сроков представления отчетности юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов, о закупленном и реализованном ломе и отходах цветных и черных металлов;
40) разрабатывает и утверждает правила планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения;
41) содействует развитию национальных систем промышленной кооперации и субконтрактации, в том числе в рамках участия в международных системах промышленной кооперации и субконтрактации;
42) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Сноска. Статья 9 с изменением, внесенным Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 10. Компетенция уполномоченного органа в области регулирования внешнеторговой деятельности
Уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности:
1) участвует в формировании и реализации промышленной политики;
2) разрабатывает и утверждает правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, а также информационно-коммуникационных услуг на внешние рынки в рамках принятых международных обязательств;
3) разрабатывает и утверждает перечень отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, а также информационно-коммуникационных услуг, по которым частично возмещаются затраты по их продвижению на внешние рынки;
4) осуществляет в пределах компетенции развитие и продвижение несырьевого экспорта;
5) взаимодействует с отраслевыми государственными органами по вопросам развития и продвижения несырьевого экспорта и координирует их работу;
6) разрабатывает и утверждает правила субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественных высокотехнологичных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, которые подлежат страхованию со стороны единого оператора по продвижению несырьевого экспорта, с учетом принятых международных обязательств;
7) разрабатывает и утверждает меры по продвижению несырьевого экспорта с учетом принятых международных обязательств Республики Казахстан;
8) разрабатывает и утверждает перечень отечественных высокотехнологичных товаров и услуг обрабатывающей промышленности для целей субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественных высокотехнологичных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, которые подлежат страхованию со стороны единого оператора по продвижению несырьевого экспорта;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 11. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы
Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы:
1) участвуют в формировании и реализации промышленной политики региона;
2) оказывают методическую, консультационную, практическую и иную помощь элементам промышленно-инновационной инфраструктуры, субъектам промышленно-инновационной системы, участвующим в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности;
3) осуществляют сбор, анализ информации по внутристрановой ценности в закупках организаций согласно перечню организаций, закупки товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу внутристрановой ценности, и предоставляют ее в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности;
4) предоставляют в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности информацию о реализации мер государственного стимулирования промышленности;
5) участвуют в разработке документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан по индустриальному развитию;
6) докладывают на заседаниях межведомственной комиссии по промышленной политике об индустриальном развитии региона;
7) оказывают меры государственного стимулирования промышленности в соответствии с настоящим Законом;
8) осуществляют координацию реализации промышленно-инновационных проектов в рамках единой карты индустриализации и ежеквартально предоставляют информацию в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности;
9) разрабатывают меры по созданию условий, благоприятствующих торговой деятельности, в соответствии со статьей 53 настоящего Закона;
10) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы законодательством Республики Казахстан.
Статья 12. Компетенция иных государственных органов
Государственные органы в пределах своей компетенции:
1) участвуют в формировании и реализации промышленной политики;
2) предоставляют в уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и государственной поддержки инновационной деятельности информацию о реализации мер государственного стимулирования промышленности и поддержки инноваций;
3) предоставляют в уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности информацию по продвижению несырьевого экспорта;
4) разрабатывают в пределах компетенции меры по продвижению несырьевого экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан и осуществляют его продвижение;
5) обеспечивают реализацию документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан;
6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 13. Субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности
1) осуществляет инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также путем учреждения иных юридических лиц для создания новых промышленно-инновационных проектов, промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств;
2) приобретает права (требования) по кредитам (займам) у национальных институтов развития, банков второго уровня и иных юридических лиц, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, реализующим и (или) участвующим в промышленно-инновационных проектах;
3) вырабатывает и реализовывает комплекс мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также стимулированию и восстановлению экономической активности и инвестиционной привлекательности приоритетных секторов экономики:
реструктуризация задолженности;
инвестиции в уставные капиталы;
поиск и привлечение стратегических и институциональных инвесторов;
иные виды стимулирования, способствующие финансово-экономическому оздоровлению субъектов промышленно-инновационной деятельности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
1) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития секторов экономики, включая развитие обрабатывающей промышленности, промышленно-инновационное развитие регионов, цифровую трансформацию промышленности и внедрение Индустрии 4.0;
2) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности по:
выработке предложений по перечню приоритетных товаров;
сопровождению единой карты индустриализации;
предоставлению промышленных грантов получателям мер государственного стимулирования промышленности;
проведению отбора, сопровождению, мониторингу и анализу реализации соглашений о повышении конкурентоспособности;
анализу эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности;
мониторингу встречных обязательств;
проведению оценки индустриального развития;
разработке рекомендаций по цифровой трансформации промышленности и внедрению Индустрии 4.0 субъектами деятельности в сфере промышленности, а также сопровождению при реализации рекомендаций;
3) оказывает услуги по предоставлению мер государственного стимулирования промышленности, направленных на повышение производительности труда субъектов промышленно-инновационной деятельности;
4) оказывает услуги по предоставлению мер государственного стимулирования промышленности в развитии территориальных кластеров и сопровождению процессов развития территориальных кластеров;
5) оказывает услуги по аналитическому и экспертному обеспечению деятельности межведомственной комиссии по промышленной политике;
6) оказывает услуги по реализации документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан в сфере промышленно-инновационной деятельности, предусматривающие проведение анализа статистической информации и данных по реализации документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан в сфере промышленно-инновационной деятельности, полученных от государственных органов и субъектов предпринимательства, а также выработке предложений и экспертных заключений;
7) проводит мониторинг и анализ создания рабочих мест и потребности в кадрах предприятий обрабатывающей промышленности.
1) формирует и ведет базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
2) оказывает информационно-аналитические, консультационные услуги в области развития и мониторинга внутристрановой ценности, в том числе по экспертизе внутристрановой ценности;
3) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности по:
предоставлению мер государственного стимулирования промышленности, направленных на продвижение товаров, работ и услуг субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутренний рынок;
сервисной поддержке субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке, в том числе по сопровождению информационных систем, предназначенных для развития внутристрановой ценности и приобретения товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию;
4) является центром субконтрактации.
Под субконтрактацией понимается одна из форм производственного (промышленного) аутсорсинга, применяемых промышленными предприятиями для оптимизации производственной деятельности.
1) проводит анализ внешних рынков;
2) оказывает содействие по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки;
3) оказывает отечественным экспортерам информационные и консультационные услуги по вопросам повышения их конкурентоспособности на внешних рынках, поиска потенциальных экспортных рынков и продвижения их товаров и услуг на внешние рынки;
4) проводит мероприятия по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки;
5) осуществляет взаимодействие с отечественными, иностранными и международными организациями по вопросам продвижения отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки;
6) создает зарубежные представительства и (или) назначает зарубежных представителей в целях продвижения отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки;
7) осуществляет экспортное торговое и предэкспортное финансирование, страхование и перестрахование, гарантирование сделок по продвижению несырьевого экспорта в соответствии с законами Республики Казахстан;
8) исключен Законом РК от 30.12.2022 № 177-VII (вводится в действие с 08.01.2022);
9) вырабатывает и вносит в уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности предложения по перечню отечественных высокотехнологичных товаров и услуг обрабатывающей промышленности;
10) открывает текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки, на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности и единым оператором по продвижению несырьевого экспорта.
Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области регулирования внешнеторговой деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки в следующем финансовом году;
11) предоставляет иные меры сервисной поддержки, установленные законами Республики Казахстан.
1) участвует в реализации документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан в сферах государственного стимулирования промышленности и поддержки инноваций;
2) оказывает методическую и консультационную помощь субъектам промышленно-инновационной системы, участвующим в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности.
Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными Законом РК от 30.12.2022 № 177-VII (порядок введения в действие см. ст.2).
Статья 14. Межведомственная комиссия по промышленной политике
1) формированию промышленной политики в части определения ее стратегических приоритетов и ключевых индикаторов;
2) повышению конкурентоспособности и эффективности промышленности;
3) концептуальным подходам к реализации промышленной политики в сфере обрабатывающей промышленности, в том числе кластерной инициативы;
4) введению, отмене и пересмотру мер государственного стимулирования промышленности;
5) введению элементов промышленно-инновационной инфраструктуры;
6) улучшению индустриального климата в стране;
7) содействию инновационному и технологическому развитию в промышленности.
1) запрашивает и получает от центральных государственных органов, местных исполнительных органов и иных организаций необходимые информацию, документы и материалы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
2) приглашает, а также заслушивает на своих заседаниях должностных лиц государственных органов и иных организаций, не являющихся членами межведомственной комиссии по промышленной политике;
3) создает при межведомственной комиссии по промышленной политике рабочие и экспертные группы, осуществляет методическое руководство ими;
4) утверждает планы работ межведомственной комиссии по промышленной политике, рабочих и экспертных групп;
5) рассматривает консультативные документы регуляторной политики, проекты законов, проекты иных нормативных правовых актов и документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан, затрагивающих вопросы промышленной политики;
6) принимает решения по разногласиям между государственными органами по вопросам промышленной политики;
7) заслушивает информацию о реализации законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования, сфере стандартизации и об обеспечении единства измерений при реализации промышленной политики;
8) осуществляет подготовку позиции Правительства Республики Казахстан, в том числе переговорной позиции Правительства Республики Казахстан в международных организациях, по вопросам промышленной политики;
9) заслушивает отчеты местных исполнительных органов и иных организаций по вопросам реализации промышленно-инновационных проектов;
10) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Статья 14 с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).
Статья 15. Фонд развития промышленности
1) финансирование проектов, направленных на:
создание, модернизацию и расширение отечественных предприятий обрабатывающей промышленности и производственной инфраструктуры;
содействие в продвижении отечественных товаров, работ и услуг обрабатывающей промышленности;
улучшение состояния окружающей среды, снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ, сокращение выбросов парниковых газов, энергосбережение и повышение эффективности использования природных и вторичных ресурсов, а также развитие "зеленых" технологий в обрабатывающей промышленности;
содействие развитию внутристрановой ценности;
создание, модернизацию производственной, энергетической и транспортной инфраструктуры и обновление транспортных средств;
2) стимулирование экономики Республики Казахстан путем выдачи кредитов юридическим лицам, организациям, осуществляющим лизинговую деятельность, а также организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций;
3) иные задачи в соответствии с законодательством Республики Казахстан, документами Системы государственного планирования в Республике Казахстан и уставом фонда.
лизинговую деятельность;
предоставление кредитов в денежной форме в национальной валюте на условиях платности, срочности и возвратности юридическим лицам-резидентам или нерезидентам;
иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.
бюджетных средств;
средств, полученных оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) в виде платы за организацию сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан;
коммерческих, собственных и иных средств.
Финансирование, осуществляемое оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) в соответствии с частью первой настоящего пункта, не относится к банковской и микрофинансовой деятельности и не требует наличия разрешительных документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
1) определять политику финансирования за счет собственных и заемных внебюджетных средств в соответствии с законодательством Республики Казахстан, документами Системы государственного планирования в Республике Казахстан и (или) внутренними актами фонда;
2) привлекать экспертов и консультантов для осуществления экспертизы проектов обрабатывающей промышленности;
3) размещать свободные средства, за исключением средств, полученных из государственного бюджета, на внутреннем и внешнем рынках финансовых инструментов согласно внутренним актам фонда.
Статья 16. Национальная информационная система промышленности Республики Казахстан
1) о реализации промышленной политики;
2) о статистических данных о развитии отраслей промышленности;
3) о результатах развития направлений, связанных с производственной деятельностью;
4) о реализуемых мерах государственного стимулирования промышленности;
5) о реализации промышленно-инновационных проектов;
6) иную информацию в соответствии с перечнем функциональных и информационных сервисов, входящих в национальную информационную систему промышленности Республики Казахстан.
Параграф 2. Промышленно-инновационная инфраструктура
Статья 17. Промышленно-инновационная инфраструктура
Промышленно-инновационная инфраструктура состоит из следующих элементов:
1) специальных экономических зон, регулируемых Законом Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах";
2) индустриальных зон, регулируемых Законом Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах";
3) технологических парков (далее – технопарки);
4) акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, регулируемых Законом Республики Казахстан "Об инвестиционных и венчурных фондах";
5) венчурных фондов, регулируемых Законом Республики Казахстан "Об инвестиционных и венчурных фондах";
6) центров коммерциализации технологий;
7) конструкторских бюро;
8) международных центров трансферта технологий;
9) инновационных кластеров;
10) территориальных кластеров;
11) отраслевых центров технологических компетенций;
12) иных элементов, определяемых Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений межведомственной комиссии по промышленной политике в соответствии с настоящим Законом.
Статья 18. Технопарки
Статья 19. Центры коммерциализации технологий
Методологическую, консультационную и иную предусмотренную законодательством Республики Казахстан поддержку центров коммерциализации технологий осуществляет национальный институт развития в области инновационного развития.
Статья 20. Конструкторские бюро
Статья 21. Международные центры трансферта технологий
Международные центры трансферта технологий создаются национальным институтом развития в области инновационного развития с целью оказания содействия в реализации проектов, реализуемых субъектами промышленно-инновационной деятельности совместно с зарубежными партнерами.
Статья 22. Инновационные кластеры
Инновационным кластером является объединение участников инновационного кластера, в том числе научных организаций, организаций образования, акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, венчурных фондов, а также физических и (или) юридических лиц, призванное стимулировать промышленность и поддерживать инновации путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, проведения исследований, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации.
Статья 23. Территориальные кластеры
1) создание благоприятных условий для развития территориальных кластеров;
2) повышение конкурентоспособности субъектов промышленно-инновационной деятельности, являющихся участниками территориальных кластеров;
3) экономическое развитие регионов.
Помимо указанного в части первой настоящего пункта, для развития территориальных кластеров законодательством Республики Казахстан или документами Системы государственного планирования в Республике Казахстан предусматриваются:
1) формирование направлений и инструментов кластерной политики;
2) оказание информационно-консультационных, аналитических и иных услуг субъектам промышленно-инновационной деятельности, являющимся участниками территориальных кластеров;
3) диагностика и продвижение кластерных инициатив.
Статья 24. Отраслевые центры технологических компетенций
Отраслевыми центрами технологических компетенций являются юридические лица, определяемые государственными органами по рекомендации Совета по технологической политике, предусмотренного Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, для целей технологического развития соответствующей отрасли, имеющие экспертов с соответствующими компетенциями отраслевого и межотраслевого характера.
Основными задачами отраслевых центров технологических компетенций являются мониторинг мировых технологических трендов, определение текущих условий и конкурентных преимуществ для ускоренного технологического развития, методологического обеспечения, сопровождения цифровизации а также потребностей субъектов частного предпринимательства.
Отраслевые центры технологических компетенций также обеспечивают преемственность государственной технологической политики и институциональную память технологического развития отрасли.
Сноска. Статья 24 с изменением, внесенным Законом РК от 14.07.2022 № 141-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Параграф 3. Государственное стимулирование промышленности
Статья 25. Условия государственного стимулирования промышленности
Законами Республики Казахстан могут предусматриваться иные меры государственного стимулирования промышленности и поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности.
1) инновационность – направленность на повышение экономической эффективности деятельности путем создания новых или значительно улучшенных продуктов (товаров, работ или услуг), технологий или процессов с учетом их дальнейшего внедрения и обеспечения экологической безопасности;
2) конкурентоспособность – конкурентные преимущества в сравнении с аналогичными промышленно-инновационными проектами, выражающиеся в низкой себестоимости, высоком качестве, растущем спросе и иных свойствах выпускаемой продукции, оказываемых работ и (или) предоставляемых услуг;
3) масштабность – значимость реализации промышленно-инновационного проекта для промышленного развития Республики Казахстан;
4) экспортоориентированность – наличие потенциала в устойчивом экспорте выпускаемой продукции, оказываемых работ и (или) предоставляемых услуг как минимум в одну зарубежную страну;
5) производительность труда – соотношение объема производства и трудовых ресурсов, рабочего времени, потраченных на производство.
ориентированности предприятия обрабатывающей промышленности на производство товаров, входящих в перечень приоритетных товаров;
принятия получателем мер государственного стимулирования промышленности встречных обязательств;
соответствия субъекта промышленно-инновационной деятельности и представленных документов для получения мер государственного стимулирования промышленности требованиям, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления мер государственного стимулирования промышленности.
Сноска. Статья 25 с изменениями, внесенными законами РК от 14.07.2022 № 141-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.12.2022 № 177-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 26. Перечень приоритетных товаров
технологическую сложность производимого товара;
экспортный потенциал;
потенциал потребления на внутреннем рынке.
Статья 27. Встречные обязательства
повышение производительности труда;
наращивание производства экспортоориентированных товаров;
обеспечение потребностей внутреннего рынка.
Статья 28. Соглашение о повышении конкурентоспособности
Статья 29. Меры государственного стимулирования промышленности
К мерам государственного стимулирования промышленности относятся:
1) финансирование, включая софинансирование промышленно-инновационных проектов, лизинговое финансирование;
2) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам;
3) кредитование через финансовые институты;
4) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям;
5) осуществление инвестиций в уставные капиталы;
6) обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой;
7) предоставление земельных участков;
8) стимулирование на внутреннем рынке;
9) развитие и продвижение экспорта отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, оказание содействия в их реализации;
10) стимулирование повышения производительности труда;
11) стимулирование развития территориальных кластеров;
12) реструктуризация задолженности;
13) предоставление промышленных грантов;
14) иные меры, определяемые Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений межведомственной комиссии по промышленной политике в соответствии с настоящим Законом.
Статья 30. Финансирование, включая софинансирование промышленно-инновационных проектов, лизинговое финансирование
Сноска. Статья 30 с изменениями, внесенными Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 31. Предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам
Статья 32. Кредитование через финансовые институты
Статья 33. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям
Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям на пополнение оборотных средств не осуществляется.
Статья 34. Осуществление инвестиций в уставные капиталы
1) повышение производительности труда и обеспечение стимулирования развития приоритетных секторов экономики;
2) привлекательность по прогнозным экономическим и финансовым параметрам, значения которых определяются внутренними документами, регламентирующими инвестиционную политику национальных институтов развития, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;
3) направленность на наращивание технологического потенциала, повышение качества и рост объема производства товаров и услуг, углубление переработки сырья и материалов, выпуск высокотехнологичной продукции.
1) капиталоемкости и (или) длительности сроков окупаемости и (или) низкой рентабельности промышленно-инновационных проектов;
2) социальной значимости промышленно-инновационных проектов в приоритетных секторах экономики.
Статья 35. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой
1) создания новых конкурентоспособных производств;
2) модернизации (технического перевооружения) и расширения действующих производств.
Статья 36. Предоставление земельных участков
Предоставление земельных участков субъектам промышленно-инновационной деятельности осуществляется посредством выделения земельных участков на праве временного землепользования в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан.
Статья 37. Стимулирование на внутреннем рынке
Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на оказание мер государственного стимулирования промышленности, направленных на продвижение отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний рынок, в следующем финансовом году.
Статья 38. Развитие и продвижение экспорта отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, оказание содействия в их реализации
1) возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки в соответствии с правилами возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, а также информационно-коммуникационных услуг на внешние рынки в рамках принятых международных обязательств;
2) субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественных высокотехнологичных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, которые подлежат страхованию со стороны единого оператора по продвижению несырьевого экспорта;
3) использования механизмов экспортного торгового финансирования, кредитования и страхования, перестрахования и гарантирования сделок по продвижению несырьевого экспорта.
Статья 39. Стимулирование повышения производительности труда
1) повышение компетенции работников;
2) внедрение цифровых технологий;
3) совершенствование технологических процессов;
4) повышение эффективности организации производства.
Статья 40. Стимулирование развития территориальных кластеров
Государственное стимулирование территориальных кластеров осуществляется по итогам конкурсного отбора территориальных кластеров и (или) в соответствии с реестром территориальных кластеров.
Кластерная организация, созданная в соответствии с законодательством Республики Казахстан, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития территориального кластера, обеспечивает деятельность по разработке и сопровождению реализации плана работ по развитию территориального кластера, организации взаимодействия между участниками территориального кластера, а также заинтересованными организациями, включая учреждения образования и науки, финансовые организации и юридические лица с государственным участием, институты развития и государственные органы.
Статья 41. Реструктуризация задолженности
Статья 42. Предоставление промышленных грантов
Критерии предоставления промышленных грантов устанавливаются правилами предоставления промышленных грантов.
Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на предоставление промышленных грантов в следующем финансовом году.
Глава 3. ПРОДВИЖЕНИЕ НА РЫНКИ СБЫТА
Статья 43. Продвижение отечественных предприятий обрабатывающей промышленности на внешние рынки
1) диагностики их экспортного потенциала;
2) организации и проведения торговых миссий, осуществления выставочно-ярмарочной деятельности, продвижения товарных знаков отечественных производителей за рубежом и организации национальных стендов казахстанских производителей за рубежом;
3) повышения информированности потенциальных зарубежных покупателей через размещение на постоянной основе информации об отечественных производителях и их товарах, услугах за рубежом;
4) оказания информационной и аналитической поддержки по вопросам развития и продвижения экспорта отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности;
5) содействия в продвижении отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на международный рынок гуманитарной помощи;
6) иных мер в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Статья 43 с изменениями, внесенными Законом РК от 30.12.2022 № 177-VII (вводится в действие с 08.01.2022).
Статья 44. Вхождение в глобальные цепочки добавленной стоимости
Статья 45. Содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности
Государством оказывается содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности в форме:
1) институциональной поддержки, заключающейся в развитии институтов развития промышленности по изучению проблем и разработке предложений по развитию промышленности;
2) информационной поддержки, заключающейся в информационно-аналитической, учебно-методологической, научно-методической поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности.
Государственное содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности предусматривает иные виды поддержки, установленные законодательством Республики Казахстан.
Статья 46. Договоры, направленные на развитие промышленности
1) офтейк-контрактов, предусматривающих долгосрочный гарантированный закуп товаров обрабатывающей промышленности, в том числе приобретаемых в рамках осуществляемых работ и оказываемых услуг, производство которых будет организовано поставщиком и ранее отсутствовало;
2) договоров контрактных закупок, предусматривающих помимо закупа товаров обрабатывающей промышленности, в том числе приобретаемых в рамках осуществляемых работ и оказываемых услуг, существенные условия по инвестированию части средств от суммы договора в экономику Республики Казахстан, предусмотренные условиями закупа в соответствии со статьей 49 настоящего Закона.
В правилах планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения предусматриваются типовые требования.
Положения настоящей статьи не распространяются на Фонд национального благосостояния и юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду национального благосостояния на праве собственности или доверительного управления.
Статья 47. Порядок планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности
Согласованные предложения должны содержать информацию о наименовании заказчиков, наименовании товаров обрабатывающей промышленности и их объеме, предполагаемых сроках действия договоров с приложением технических спецификаций и иную информацию, предусмотренную правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения.
Статья 48. Офтейк-контракты
Заключенные офтейк-контракты могут использоваться в качестве предмета залога в финансовых организациях, в том числе в банках второго уровня и Банке Развития Казахстана.
По долгосрочному офтейк-контракту заказчик обязан при условии надлежащего исполнения поставщиком обязательств, установленных таким договором, обеспечить приемку и оплату товаров в объемах, предусмотренных таким договором:
в первый год действия договора – в стопроцентном размере;
во второй и последующие годы действия договора – в размере не менее пятидесяти процентов.
Обязательства, установленные частью второй настоящего пункта, исчисляются исходя из объема поставки товара, предусмотренного договором на соответствующий календарный год.
Статья 49. Договоры контрактных закупок
1) прямые инвестиции (в том числе вложения в инвестиционные проекты, напрямую не связанные с поставщиком продукции);
2) инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
3) создание производств;
4) строительство специализированных учебных центров, реализация программ подготовки и переподготовки специалистов различной направленности для Республики Казахстан;
5) развитие инфраструктуры по обслуживанию закупаемого товара;
6) передача технической документации, лицензий и иных документов, обеспечивающих трансферт технологий в страну;
7) иные условия в соответствии с правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения.
Вышеуказанные условия могут применяться как по отдельности, так и в сочетании, в денежном выражении должны составлять не менее пяти процентов от суммы договора.
Статья 50. Регулируемые закупки промышленной продукции
Статья 51. База данных товаров, работ, услуг и их поставщиков
1) безвозмездную регистрацию физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в базе данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
2) размещение информации об отечественных товаропроизводителях и отечественных поставщиках работ и услуг на интернет-ресурсе национального института развития в области развития внутристрановой ценности.
Статья 52. Регулирование импорта
Регулирование импорта осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, с учетом требований по обеспечению безопасности и качества товаров в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.
В целях защиты экономических интересов Республики Казахстан осуществляется постоянный мониторинг цен импортируемых товаров, производимых на территории Республики Казахстан.
Статья 53. Взаимодействие производителей промышленной продукции и субъектов внутренней торговли
Местные исполнительные органы разрабатывают меры по созданию условий, благоприятствующих торговой деятельности в соответствующих административно-территориальных единицах, в том числе посредством заключения соответствующих соглашений с производителями промышленной продукции и субъектами внутренней торговли.
Регулирование торговой деятельности осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О регулировании торговой деятельности".
Глава 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Параграф 1. Системные меры развития промышленности
Статья 54. Повышение производительности труда
Повышение производительности труда осуществляется посредством:
оказания мер государственного стимулирования промышленности, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона;
обучения и повышения кадрового потенциала;
технологического развития обрабатывающей промышленности;
иных мер, определяемых Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений межведомственной комиссии по промышленной политике в соответствии с настоящим Законом.
Статья 55. Обучение и повышение кадрового потенциала
Уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и государственной поддержки инновационной деятельности на основе представляемых субъектами промышленно-инновационной деятельности сведений о потребностях в специалистах формируют предложения по определению перечня специальностей, по которым требуется подготовка специалистов для приоритетных секторов экономики, и направляют в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.
Уполномоченный орган в области образования на основе потребности в специалистах по промышленно-инновационной деятельности, представляемой уполномоченным органом по вопросам занятости населения, формирует государственный образовательный заказ на подготовку специалистов для приоритетных секторов экономики.
В целях укрепления кадрового потенциала промышленности и обеспечения соответствия производственным требованиям организациями высшего и (или) послевузовского образования осуществляется актуализация образовательных программ.
Статья 56. Технологическое развитие обрабатывающей промышленности
Статья 57. Коммерциализация результатов научной и (или) научно-технической деятельности в промышленности
В целях коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности в промышленности, а также для обеспечения технологической модернизации субъектов деятельности в сфере промышленности уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности осуществляется сбор информации о потребностях субъектов деятельности в сфере промышленности в научных исследованиях и разработках. Указанная информация направляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности для размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области науки и периодических печатных изданиях в целях привлечения научных организаций для осуществления научных исследований и разработок.
Статья 58. Техническое регулирование и стандартизация продукции обрабатывающей промышленности
1) улучшение использования научно-технического потенциала субъектов промышленно-инновационной деятельности;
2) повышение конкурентоспособности производимых товаров;
3) снятие существующих барьеров в торговле;
4) снижение издержек при осуществлении международной торговли;
5) выход производимых товаров, работ и услуг на новые рынки и упрочение положения на освоенных рынках.
Статья 59. Привлечение инвестиций в промышленность
В рамках привлечения инвестиций в промышленность государственными органами и организациями в пределах их компетенции осуществляются:
1) поиск и проведение переговоров с потенциальными инвесторами, в том числе иностранными, с целью привлечения их к участию в реализации промышленно-инновационных проектов;
2) привлечение субъектов промышленно-инновационной деятельности к участию в бизнес-форумах, конференциях и семинарах по инвестиционной тематике;
3) распространение информации о промышленно-инновационных проектах в средствах массовой информации, в том числе иностранных, посредством загранучреждений, а также через иностранные дипломатические и приравненные к ним представительства и консульские учреждения на территории Республики Казахстан;
4) стимулирование действующих инвесторов на осуществление реинвестирования;
5) привлечение инвесторов, в том числе иностранных, для создания совместных производств;
6) привлечение транснациональных корпораций для вхождения в глобальные цепочки добавленной стоимости.
Статья 60. Обеспечение отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности
Форма типового соглашения утверждается правилами по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности.
Соглашения по обеспечению отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности заключаются на условиях особого конкурентоспособного ценообразования.
Статья 61. Иные способы обеспечения сырьем предприятий обрабатывающей промышленности
Параграф 2. Развитие отраслей промышленности
Статья 62. Соглашение о промышленной сборке
Наличие заключенного соглашения о промышленной сборке является основанием для предоставления инвестиционных преференций производителям транспортных средств и (или) их компонентов, а также сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов, заключившим специальный инвестиционный контракт в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. В рамках заключенного соглашения о промышленной сборке предусматриваются встречные обязательства в соответствии со статьей 27 настоящего Закона для производителей транспортных средств, сельскохозяйственной техники, а также их компонентов.
Для целей применения настоящего пункта под отзывом технически сложного товара (изделия) понимается отзывная кампания, проводимая по инициативе и за счет производителя или его уполномоченного представителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан для устранения недостатка или заводского брака, обнаруженного у определенной партии технически сложных товаров (изделий) после их выпуска, либо в целях улучшения характеристик технически сложных товаров (изделий), которая включает в себя оповещение покупателей и ремонт предоставленных ему технически сложных товаров (изделий).
Примечания. Для целей настоящего параграфа:
под транспортным средством понимается устройство, в том числе технически сложный товар (изделие), предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, за исключением сельскохозяйственной техники;
под сельскохозяйственной техникой понимается техническое средство, в том числе технически сложный товар (изделие), предназначенное для повышения производительности труда в сельском хозяйстве путем механизации и автоматизации отдельных операций или технологических процессов;
под компонентом к транспортному средству понимаются составная часть конструкции транспортного средства, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства транспортного средства;
под компонентом к сельскохозяйственной технике понимаются составная часть конструкции сельскохозяйственной техники, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства сельскохозяйственной техники.
Статья 63. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств
1) организацию на предприятии технологических операций по сварке, окраске (включая катафорез по легковым автомобилям) и сборке кузова (кабины) не менее одной модели по каждой производимой марке транспортного средства при производстве двух и более марок транспортных средств и не менее двух моделей при производстве только одной марки транспортного средства на предприятии – в отношении легковых автомобилей, не менее одной модели – в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей по соответствующему коду ТН ВЭД с производственной мощностью предприятия при двухсменном режиме работы не менее двадцати пяти тысяч в год – в отношении легковых автомобилей, не менее десяти тысяч в год – в отношении седельных тягачей, специальной техники и грузовых автомобилей, не менее одной тысячи двухсот в год – в отношении автобусов;
2) наличие производственных активов на балансе предприятия или лизинговой компании, включая лизинговые активы, используемые при осуществлении промышленной сборки, на сумму не менее восемнадцатимиллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, – в отношении легковых автомобилей, не менее трехмиллионнопятисоттысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, – в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей.
На заключаемые соглашения распространяются требования балльной системы оценки локализации в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 23) статьи 9 настоящего Закона.
Статья 64. Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники
1) осуществление операций по изготовлению, включая раскрой, гибку заготовок, сварку, сборку и окраску;
2) наличие производственных активов на балансе предприятия или лизинговой компании, включая лизинговые активы, используемые при осуществлении промышленной сборки, на сумму не менее пятисоттысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
1) осуществление операций по изготовлению, включая раскрой, гибку заготовок, сварку, сборку и окраску при их наличии в конструкции сельскохозяйственной техники;
2) наличие производственных активов на балансе предприятия или лизинговой компании, включая лизинговые активы, используемые при осуществлении промышленной сборки, на сумму не менее стотысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 65. Предоставление мер стимулирования в рамках соглашения о промышленной сборке
Статья 66. Меры по снижению углеродного следа
В целях достижения углеродной нейтральности путем популяризации товаров с низким углеродным следом, в том числе работающих на водороде, уполномоченными органами в области государственного стимулирования промышленности и охраны окружающей среды предпринимаются меры по снижению углеродного следа, которые могут включать следующие направления: расширение производства таких товаров, стимулирование приобретения товаров, в том числе в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, повышение привлекательности их эксплуатации и иные меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о промышленной политике
Нарушение законодательства Республики Казахстан о промышленной политике влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 68. Переходные положения
Приостановить до 29 июня 2023 года действие:
1) подпункта 7) статьи 29 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции:
"7) предоставление земельных участков и прав недропользования;";
2) статьи 36 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данная статья действует в следующей редакции:
"Статья 36. Предоставление земельных участков и прав недропользования
Предоставление земельных участков и прав недропользования субъектам промышленно-инновационной деятельности осуществляется посредством:
1) выделения земельных участков на праве временного землепользования в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан;
2) предоставления права недропользования для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых, связанных с производственной деятельностью (технологическим циклом), в порядке, определенном Кодексом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".".
Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:
1) подпункта 39) статьи 9, который вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования;
2) статьи 18, которая вводится в действие с 1 июля 2022 года.
|
Президент Республики Казахстан |
К. ТОКАЕВ |
© 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан