«Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесініңнің сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша  талдамалық анықтама

 

 

«Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесініңнің сыбайлас жемқорлық

тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша  талдамалық анықтама

 

1. Нормативтік-құқықтық база

 

«Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесі өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының Еңбек кодексін, Қазақстан Республикасының Әлеуметтік және Бюджет кодексін, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Қазақстан Республикасының Заңдарын басшылыққа алады. туралы», «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», «Халықтың көші-қоны туралы», «Арнайы әлеуметтік көрсетілетін қызметтер туралы», «Мемлекеттік сатып алу туралы», «Халықты жұмыспен қамту туралы», «Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек туралы», «Ардагерлер туралы», «Қазақстан Республикасындағы мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы», «Мүмкіндігі шектеулі балаларды әлеуметтік және медициналық-педагогикалық түзеу арқылы қолдау туралы», ҚР Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің «Халықты әлеуметтік қорғау саласында арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету стандарттарын бекіту туралы» бұйрығымен, ҚР Қаржы министрінің «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізу қағидаларын бекіту туралы» бұйрығымен және өзге де нормативтік құқықтық актілермен, Павлодар облысы Аққулы ауданы әкімдігінің 2022 жылғы 14 сәуірдегі № 1-03/78 қаулысымен бекітілген «Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесі туралы ережемен және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерімен келісіледі.

2.СЖТІТЖ жүргізу туралы бұйрық, жауапты

  Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін (бұдан әрі – СЖТІТЖ), бөлім басшысы 2023 жылғы 25 мамырдағы № 1-07/63 бұйрығы  шығарылды.

  СЖТІТЖ жүргізуге жауаптылар анықталды:

         Жұматаев Жанат Қуандықұлы - жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің басшысы;

         Құрманалиева Айгуль Калдархановна - жұмыспен қамту және әлеуметтік қызмет бөлімінің бас маманы;

         Уаисова Махаббат Бейбітқызы - жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің бас маманы;

         Маздубай Дина Григорьевна - жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің бас маманы;

         Балагазинова НазгульТолеубековна - жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің бас маманы;

3. Есепті кезең

Алдыңғы  СЖТІТЖ  2022 жылдың 1 маусым  2023 жылдың 31 мамырға дейін өтті.

СЖТІТЖ барысында келесі тапсырмалар бойынша талдау жүргізілді:

Мемлекеттік органның қызметіне қатысты қолданыстағы құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

Ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

Персоналды басқарумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдарды айқындау;

Мүдделер қақтығысын реттеуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

Мемлекеттік қызмет көрсетумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

Бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

Бақылау-тексеру функцияларын іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

Қаржы-шаруашылық қызметпен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

            1:Қызметіне әсер ететін қолданыстағы құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

Есепті кезеңде мемлекеттік органмен 1 нормативтік құқықтық акт дайындалды, оның ішінде құқықтық сараптамаға жіберілді:

- 2022 жылы КАЗГЮУ университетіне. Нәрікбаева – .2

         - 2023 жылы Ғайрат Сапарғалиев атындағы мемлекет және құқық ғылыми-зерттеу институтында -1 құжат. Бұзушылықтар анықталған жоқ.

2: Ішкі құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

Басқарманың ішкі құжаттарындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізілді. Есептік кезеңде басқарма басшысының бұйрығы – 182 (2022 жылға – 84, 2023 жылға – 98) қаралды. Бұзушылықтар анықталған жоқ.

Барлық бұйрықтар қолданыстағы заңнамаға сәйкес және құзыретіне сәйкес қабылданды.

2022 жылы Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінде 11 өтініш түсті (жеке тұлғалар–5, заң.адамдар– 6), оның ішінде-2, жазбаша-9, «Электрондық Үкімет» порталы арқылы-0.

 

Талданып отырған кезеңде 2023 жылы Аққұлы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінде 1 өтініш түсті (жеке тұлғалар–0, заңды тұлғалар.адамдар–1), оның ішінде ауызша-0, жазбаша -1 «Электрондық Үкімет» порталы арқылы түскен жоқ

Ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

Алайда келесі жасырын қызметтер анықталды:

1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындысы бойынша «Әрекетке қабілетсіз немесе әрекет қабілеті шектеулі кәмелетке толған адамға қорғаншылық немесе қамқоршылық белгілеу» жасырын қызметі анықталды. «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» Кодекстің 120-бабына сәйкес мемлекет кәмелетке толмағандар мен әрекетке қабілетсіз немесе әрекет қабілеті шектеулі кәмелетке толған адамдарға қатысты өзінің қорғаншылық немесе қамқоршылық жөніндегі функцияларын жергілікті атқарушы органдар арқылы жүзеге асырады. Кодекстің 121-бабының негізінде қорғаншылықты немесе қамқоршылықты қорғаншылық немесе қамқоршылық жөніндегі функцияларды жүзеге асыратын органдар қорғаншылыққа немесе қамқоршылыққа мұқтаж адамның тұрғылықты жері бойынша не қорғаншылыққа жататын мүліктің орналасқан жері бойынша белгілейді. Жекелеген жағдайларда қорғаншылық немесе қамқоршылық қорғаншының немесе қамқоршының тұрғылықты жері бойынша белгіленуі мүмкін. Сот адамды қорғаншылық немесе қамқоршылық белгілеу үшін оны қорғаншылық немесе қамқоршылық жөніндегі функцияларды жүзеге асыратын органға оның тұрғылықты жері бойынша хабарлауға қабілетсіз немесе әрекет қабілеті шектеулі деп тану туралы шешім заңды күшіне енген кезден бастап үш жұмыс күні ішінде. Осыған байланысты мүдделі тұлға жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөліміне оны қорғаншы немесе қамқоршы ретінде айқындау туралы өтініш береді және қажетті құжаттар тізбесін қоса береді. Түпкілікті нәтиже жергілікті атқарушы органның қорғаншылық пен қамқоршылық белгілеу туралы құқықтық акт шығаруы болып табылады.

Ұсынылады: мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне «әрекетке қабілетсіз немесе әрекет қабілеті шектеулі кәмелетке толған адамға қорғаншылық немесе қамқоршылық белгілеу» жасырын қызметін енгізу жөніндегі ұсыныстарды қарау және одан әрі тиісті министрлікке жіберу туралы облыс әкімдігіне хат жолдансын. Нормативтік құқықтық актілерді, атап айтқанда Аққулы аудандық мәслихатының 2020 жылғы 18 наурыздағы № 253/52 Ауылдық жерлерде тұратын және жұмыс істейтін мемлекеттік денсаулық сақтау, әлеуметтік қамсыздандыру, білім беру, мәдениет, спорт және ветеринария ұйымдарының мамандарына Коммуналдық қызметтерге ақы төлеу және бюджет қаражаты есебінен отын сатып алу бойынша әлеуметтік қолдау көрсету тәртібі мен мөлшерін бекіту туралы» шешімін зерделеу барысында Аққулы ауданының елді мекендерінде» (Павлодар облысының  әділет департаментінде 2020 жылғы 31 наурызда № 6781 тіркелген), әзірлеушілер органы» Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі  болып табылатын жасырын қыз жасырын қызмет Аққулы ауданының ауылдық елді мекендерінде тұратын және жұмыс істейтін мемлекеттік денсаулық сақтау, әлеуметтік қамсыздандыру, білім беру, мәдениет, спорт және ветеринария ұйымдарының мамандарына 6 айлық есептік көрсеткіш түрінде Коммуналдық қызметтерге ақы төлеу және бюджет қаражаты есебінен отын сатып алу бойынша әлеуметтік қолдау көрсетіледі. Мәслихаттың жоғарыда көрсетілген шешімі негізінде әлеуметтік қолдау екінші деңгейдегі банкте немесе банк операцияларын жүзеге асыруға тиісті лицензиясы бар ұйымдарда дербес (карточкалық) шоттың болуын растайтын құжатты қоса бере отырып, мемлекеттік ұйымның бірінші басшысы бекіткен тізім негізінде мамандардан өтініштер талап етілмей Алайда, аудан мәслихатының бұл шешімінде көрсету мерзімі мен аялдама көрсетілмеген, сондықтан маман әлеуметтік қолдау көрсету басшысының қашан болатынын күтеді. Сонымен қатар, мамандар жалпы тізімді бұйралауға ұсынылмайды. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне «ауылдық елді мекендерде тұратын және жұмыс істейтін мемлекеттік денсаулық сақтау, әлеуметтік қамсыздандыру, білім беру, мәдениет, спорт және ветеринария ұйымдарының мамандарына Коммуналдық қызметтерге ақы төлеу және бюджет қаражаты есебінен отын сатып алу жөніндегі әлеуметтік қолдау» жасырын көрсетілетін қызметті енгізген жағдайда, мамандар өтінішті өз бетінше және одан да көп, әлеуметтік қолдау алу мерзімі нақты айқындалатын болады. Ұсынылады: облыс әкімдігіне қарастыру және одан әрі министрлікке жолдау туралы ұсыныстарды мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне түйінді түрде "ауылдық елді мекендерде тұратын және жұмыс істейтін мемлекеттік денсаулық сақтау, әлеуметтік қамсыздандыру, білім беру, мәдениет, спорт, ветеринария ұйымдарының мамандарына Коммуналдық қызметтерге ақы төлеу және бюджет қаражаты есебінен отын сатып алу бойынша әлеуметтік қолдау" жасырын қызметін жіберу".

3: Персоналды басқарумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдарды анықтау;

Бөлімнің  штат саны 2022 жылы 5 бірлікті құрады.

2023 жылғы маусым жағдай бойынша штат саны 5адам, нақты саны 5бірлік, бос орын -0.

Конкурстық рәсімдер

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің деңгейі жоғары учаскелердің бірі адамдарды бос лауазымдарға конкурстық іріктеу рәсімі болып қала береді.

"Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға конкурс өткізу қағидаларына сәйкес талданатын кезеңде бөлімде Конкурстық комиссия өткізген жоқ

         Оның ішінде: ішкі конкурстар болған жоқ.

Конкурстарды өткізудің ашықтығы мен объективтілігін қамтамасыз ету мақсатында әңгімелесулер мамандардың арасынан бақылаушылардың қатысуымен өткізілді.

     Мемлекеттік қызметке конкурстық рәсімдердің нәтижелері бойынша қабылданған жоқ.

     Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша бос лауазымдарға орналасуға конкурстар өткізу кезінде заңда көзделмеген артықшылықтар (протекционизм, отбасылық) беру фактілері анықталған жоқ.

         2022 жылдан бастап барлық конкурстық рәсімдерді, Мемлекеттік қызметке қабылдауды/жұмыстан шығаруды, тәртіптік жаза қолдануды және алып тастауды аудан әкімінің аппараты жанындағы персоналды басқару қызметі жүзеге асырады, бұл өз кезегінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындау мүмкіндігін азайтады.

         Аппаратта мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру мәселелері бойынша жұмыстар жүйелі негізде жүзеге асырылады, оларды Қазақстан Республикасының Президенті мемлекеттік басқару академиясының Павлодар облыстық филиалына жолдайды, 2023 жылы 4 адам оқудан өтті (Мемлекеттік қызметтер көрсету -3, 1-Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру тақырыбы бойынша).

         Ішкі талдау жүргізу барысында персоналды басқарумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

4: Мүдделер қақтығысын реттеуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

Бөлімнің жұмыс тобы мүдделер қақтығысының болуына сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді, мекеме басшысымен жұмысқа қабылданған қызметкерлердің үлестестігі, кадрлардың ауысу себептері, қызметкерлердің жұмыстан босатылуы, жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен жұмысы, қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдар сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормаларды талдау нәтижелері бойынша анықталған жоқ.

5: Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

Ережеге және қолданыстағы заңнамаға сәйкес «Ауданның жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесі 20 түрлі мемлекеттік қызмет көрсетеді:

1. «Семей ядролық сынақ полигонындағы ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды тіркеу, біржолғы мемлекеттік ақшалай өтемақы төлеу, куә лік беру»
2. «Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау»
3. «Мүгедегі бар адамдарға протездік-ортопедиялық көмек мен қамтамамасыз етуге құқықттарды ресімдеу»
4. «Мүгедектігі бар адамдарға техникалық қосымша (компенсаторлық)құралдармен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу»
5. «Жүріп-тұруы қиын бірінші топтағы мүгедектігі бар адамдарға жеке көмекшінің қызметтерімен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу»
6. «Есту кемістігі бар мүгедектігі бар адамдарды ымдау тілі маманының қызметтерімен қамтамасыз етуге мүгедектігі бар құжаттарды ресімдеу»
7. «Мүгедектігі бар адамдарды жүріп-тұрудың арнайы құралдарымен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу»
8. «Мүгедектігі бар адамдарды және мүгедектігі бар -балаларды санаторий-курорттық емдеумен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу»
9. «Үйде күтім көрсету жағдайында арнаулы әлеуметтік қызмет көрсетуге құжаттар ресімдеу»
10. «Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызмет көрсетуге құжаттар ресімдеу»
11. «Мүгедек балаларды үйде оқытуға жұмсалған шығындарды өтеу»
12. «Тұрғын үй көмегін тағайындау»
13. «Ақталған адамға куәлік беру»
14. «Еңбекші көшіп келушіге рұқсаттар беру және ұзарту»
15. «Жұмысіздепжүргенадамдардытіркеу»
16. «Жұмыссыздардытіркеу»
17. «Жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына қатысуға жолдама беру»
18. «Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек тағайындау»
19. «Өтініш берушінің (отбасының) атаулы әлеуметтік көмек алушыларға тиесілігін растайтын анықтама беру»
20. «Жұмыссыз ретінде тіркелгені туралы анықтама беру»

Бөліммен: 2022 жылы - 3220 Мемлекеттік қызмет көрсетілді (оның ішінде: электрондық түрде көрсетілетін қызметті берушінің ақпараттық жүйелері арқылы - 2958, ХҚКО - 79, егов-86), 2023 жылы - 236 мемлекеттік қызмет(оның ішінде: электрондық түрде көрсетілетін қызметті берушінің ақпараттық жүйелері арқылы - 2221, ХҚКО - 72, егов - 104), Мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тартылды, 2022 жылы - 1 (электрондық түрде көрсетілетін қызметті берушінің ақпараттық жүйелері арқылы - 1),                    2023 жылы 1 ( егов - 1).

1. «Семей ядролық сынақ полигонында ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды тіркеу", біржолғы мемлекеттік ақшалай өтемақы төлеу, куәлік беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша барлығы 44(оның ішінде: 2022 -40, 2023 -4) өтініш көрсетілетін
2. «Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау 655 (оның ішінде: 2022 -554,2023 -101) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметті беруден бас тартылды..
3. «Мүгедектерді протездік-ортопедиялық көмекпен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу» 33 (оның ішінде: 2022 -30, 2023 -3) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметтерді ұсынудан бас тартылған өтініш жоқ.
4. «Мүгедектерді техникалық-көмекші (компенсаторлық) құралдармен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу» 121 (оның ішінде: 2022 -113, 2023 -8) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметтерді ұсынудан бас тартылған өтініш жоқ;
5. «Жүріп-тұруы қиын бірінші топтағы мүгедектердің жеке көмекшісінің қызметтерімен құжаттаманы ресімдеу» 40(оның ішінде: 2022 - 40, 2023 -0) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметті беруден бас тартылды;

     6.«Естукемістігі бар мүгедектігі бар адамдарды ымдау тілі маманының қызметтерімен қамтамасыз етуге мүгедектігі бар құжаттарды ресімдеу -жылына алпыс сағат»                3 (оның ішінде: 2022 -3,2023 -0) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметті беруден бас тартылды.

7. «Мүгедектерді арнаулы жүріп-тұру құралдарымен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу» 10 (оның ішінде: 2022 -10,2023 -0) өтініш көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметті беруден бас тартылды;
8. «Мүгедектер мен мүгедек балаларды санаторий-курорттық емдеумен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу» 60 (оның ішінде: 2022 -55, 2023 -5) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметті беруден бас тартылды;
9. «Үйде күтім жасау жағдайында арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу» 44 (оның ішінде: 2022 -165,2023 -3) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметті беруден бас тартылды;
10. «Медициналық-әлеуметтік мекемелерде арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу» 2 (оның ішінде: 2022 - 2, 2023 -0 ) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметтерді ұсынудан бас тартылған өтініш жоқ;
11. «Мүгедек балаларды үйде оқытуға жұмсалған шығындарды өтеу»    11 (оның ішінде: 2022 -11,2023 -0 ) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметтерді ұсынудан бас тартылған өтініштер жоқ;
12. «Тұрғын үй көмегін тағайындау» 0 (оның ішінде: 2022 - 0, 2023 - 0 ) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметтерді ұсынудан бас тартылған өтініштер жоққ
13. «Ақталған адамға куәлік беру» 0 (оның ішінде: 2022 - 0, 2023 -0) көрсетілетін қызметті алушылардан көрсетілетін қызметтерді ұсынудан бас тартылған өтініштер жоқ.
14. «Еңбекші көшіп келушілерге рұқсаттар беру және ұзарту» 56 (оның ішінде: 2022 -36, 2023 -20) көрсетілетін қызметті алушылардан өтініштер жоқ.

   15.Жұмыс іздеп жүрген адамдарды тіркеу1142 (оның ішінде: 2022 -616,2023 - 526) көрсетілетін қызметті алушылардан өтініштер жоқ.

   16.Жұмыссыздарды тіркеу 1053 (оның ішінде: 2022 -544,2023 -509) көрсетілетін қызметті алушылардан өтініштер жоқ.

   17.Жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына қатысуға жолдама беру 730 (оның ішінде: 2022 -663,2023 -67) көрсетілетін қызметті алушылардан өтініштер жоқ.

   18.Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті тағайындау 414 (оның ішінде: 2022 -338,2023 -76) көрсетілетін қызметті алушылардан өтініштер жоқ.

   19.Өтініш берушінің(отбасының) атаулы әлеуметтік көмек алушыларға тиесілігін растайтын анықтама беру0(оның ішінде: 2022 -0,2023 -0) көрсетілетін қызметті алушылардан өтініштер, қызмет көрсетуден бас тарту жоқ.

   Мониторингтің ақпараттық жүйелеріне деректерді уақтылы енгізбеу фактілері анықталған жоқ.

     Тегін ұсынуға Қазақстан Республикасының заңдарымен кепілдік берілген ақылы негізде мемлекеттік қызметтер көрсету белгіленбеген.

    Көрсетілетін қызметті алушылардан ақпараттық жүйелерден алынуы мүмкін құжаттарды талап ету, сондай-ақ көрсетілетін қызметті алушылардан артық құжаттарды сұрау белгіленбеген.

     Құжаттар топтамасы толық болмаған кезде мемлекеттік қызметтер көрсету белгіленбеген.

      Көрсетілетін қызметті берушінің мемлекеттік қызметтер көрсету кестесі сақталады. Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібін сақтамау және мерзімдерін бұзу фактілері анықталған жоқ.

    «Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесінде ведомстволық бағынысты ұйымдар жоқ.

     Мемлекеттік қызмет көрсетумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

       6: рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

     «Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі" мемлекеттік мекемесінің Ережесіне сәйкес рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты" еңбекші көшіп келушілерге рұқсаттар беру және ұзарту " мемлекеттік қызметін көрсетеді.

          7: бақылау-тексеру функцияларын іске асырумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңына және қызметін регламенттейтін Ережеге сәйкес«Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесіне бақылау-тексеру және қадағалау функциялары берілмеген.

       8: бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

         Ақшалай қаражатты бөлу рәсімдеріне талдау жүргізу барысында олардың игерілуін, сыбайлас жемқорлық тәуекелдері болып табылатын бұзушылықтарды пайдаланудың тиімділігін бақылау анықталған жоқ.

         Аппаратты қаржыландыру аппараттың қажеттілігі мен шығыстарына сәйкес жасалған бюджеттік өтінімге сәйкес жүзеге асырылады.

         Бөлінген бюджет қаражаты толық көлемде игеріледі.

         Бюджет қаражатын бөлу және игеру жөніндегі барлық іс-әрекеттер Қазақстан Республикасының Бюджет кодексіне, «Бухгалтерлік есеп және қаржылық есептілік туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізу қағидаларына, бюджетті атқару және оған кассалық қызмет көрсету қағидаларына және жоғары тұрған органдардың басқа да актілеріне сәйкес жүзеге асырылады.

         Аққұлына ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінде бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталды.

        9: жеке және заңды тұлғалармен Шарт жасасуға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

         Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу рәсімдеріне жүргізілген талдау барлық шарттардың қолданыстағы заңнамаға, «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңына және Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жасалатынын анықтады.

         Жасалған шарттарды талдау Тараптардың Шарт тармақтарында көрсетілген міндеттемелерді сақтайтындығын көрсетті.

         Шарттардың тармақтарында айтылған міндеттемелер орындалмаған не тиісінше орындалмаған жағдайда, мұндай адамдарды мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар деп тану туралы талап-арыздар беріледі.       Осылайша, бөлім "KudashTrabe» ЖШС-не қатысты гигиеналық құралдарды ұсынбау, мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану және тұрақсыздық айыбын өндіріп алу туралы шартта көрсетілген мерзімдерді талап-арыз жолдады. Сот шешімімен 2961 мың теңге сомасында тұрақсыздық айыбы өндірілді, Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану тауардың жеткізілуіне байланысты қараусыз қалды. Қолданыстағы заңнамада белгіленген Тараптардың құқықтары мен міндеттері Шарттың мақсаттарына қол жеткізуді қамтамасыз ету үшін жеткілікті болып табылады.

         Жүргізілген талдау барысында жеке және заңды тұлғалармен Шарт жасасуға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.

          10: Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

         Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінде мынадай Ақпараттық жүйелер пайдаланылады:АЖ мониторингі, Иса-Собес, АЖ, мемлекеттік органдардың Интранет порталы (ИПГО), «Е-Өтіш», Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесі (ОДО) «ҰАТ» АҚ ұсынған және қызмет көрсететін. Еңбек нарығының аналитикалық ақпараттық жүйесі (ААЖ), «Е-Собес» автоматтандырылған ақпараттық жүйесі, шет елдік жұмыс күші (ШЖК).

         «Е-kyzmet» - ке «Мемлекеттік қызмет персоналын басқару жөніндегі ұлттық орталық» АҚ қызмет көрсетеді.

         Мемлекеттік мекеменің жұмысында пайдаланылатын ақпараттық жүйелерге талдау жүргізуде жұмыс процестерін қамту, пайдалану проблемаларының болуы, қағаз тасығышта құжат айналымын қайталауға мәжбүр болу қажеттілігі және т.б. бұзушылықтар мен сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмады.

              11: ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық                  тәуекелдерін анықтау

         Бөлім басшысының ішкі бұйрықтарына талдау жүргізу барысында 360 бұйрықты зерделеу жүзеге асырылды (2022 жылы - 176, 2023 жылы - 184).

Барлық ішкі бұйрықтар қолданыстағы заңнамаға сәйкес және құзыретіне сәйкес қабылданды, ұйымдық-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзушылықтар анықталған жоқ.

    12: Қаржы-шаруашылық қызметпен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау

         Қаржы-шаруашылық қызметпен байланысты ішкі құжаттарға сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жасауға ықпал етуі мүмкін Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзушылықтардың болуына талдау жүргізу барысында мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыруға байланысты құжаттар тексерілді.

«Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының                      41-бабының 4-тармағына және мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларының 465-тармағына сәйкес – Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген-Мемлекеттік сатып алу туралы шартты тікелей жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы шешімді тапсырыс берушінің бірінші басшысы не оны орындайтын тұлға қабылдайды        Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі басшысының міндеттері не орталық мемлекеттік органның басшысы немесе өкілеттігін жүзеге асыратын өзге де лауазымды тұлға.

         Қолданыстағы заңнаманың бұл ережесі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ықпал етуі мүмкін деп санаймын, яғни басшыларға жоғарыда аталған мәселені өз бетінше шешуге ұсынылады, яғни осы норманы өз қалауы бойынша орындау мүмкіндігі туындайды.

         Талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдардың тізбесі анықталды:

1. Аққулы ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі мемлекеттік мекемесінің басшысы
2. Басшыны алмастыратын адам жоқ.

 

Жұмыспен қамту және әлеуметтік

бағдарламалар бөлімінің басшысы                       Ж. Жұматаев

 

Жұмыс тобының мүшелері:

 

Бас мамандар

Құрманалиева А.

Уаисова М.

Маздубай Д.

Балагазинова Н.