«Аққулы ауданы Шақа ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарты

 

«Бекітемін» Аққулы ауданы Шақа ауылдық округінің әкімі  М. Мурсалимов           ______________________  2023 жылғы «____»________

 

 

«Аққулы ауданы Шақа ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің

сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарты

 

Осы сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы» № 12 бұйрығы негізінде және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы Агенттігі бекіткен әдістемелік ұсынымдарға сәйкес «Аққулы ауданы Шақа ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің (бұдан әрі – мемлекеттік мекемесі) қызметінде сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеу және оның қызметкерлері арасында сыбайлас жемқорлық көріністеріне төзбестік ахуалын қалыптастыру мақсатында әзірленді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартты әзірлеу мақсаты мемлекеттік мекемесіның қызметі саласында сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға бағытталған ұсынымдар жүйесін орнату болып табылады.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартты әзірлеу міндеттері:

1) Мемлекеттік мекемесінің қызметінің жекеленген саласында жұмыс істейтін тұлғаларда сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрақты мінез-құлық қалыптастыру;

2) Сыбайлас жемқорлық көріністерін уақытында айқындау және олардың жағымсыз салдарын болдырмау.

Мемлекеттік мекемесінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартының қағидаттары:

1) заңдылық;

2) төзімділік;

3) әдептілік;

4) жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін сақтау және оларды сыбайлас жемқорлық көріністерінен қорғау;

5) мүдделер қақтығысын болдырмау.

 

1.Қоғамдық қарым-қатынастар саласының атауы: Аққулы ауданы Шақа ауылдық округі әкімінің қызметін ақпараттық-талдамалық, ұйымдық-құқықтық және материалдық-техниқалық жағынан қамтамасыз ету саласындағы басшылықты жүзеге асыру.

2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартты әзірлеушінің атауы: «Аққулы ауданы Шақа ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі.

 

3.Қоғамдық қарым-қатынастардың жекеленген салаларында жұмыс істейтін тұлғалардың мінез-құлығы (іс-қимылы) ережелері:

3.1 сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт қозғайтын жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру барысында:

- азаматтар мен заңды тұлғалардың құқықтарын, бостандығы мен заңды мүдделерін сақтау мен қорғауды қамтамасыз ету, азаматтардың өтініштерін заңнамада белгіленген тәртіппен және мерзімде қарау, олар бойынша қажетті шаралар қабылдау;

- қарастырылмаған құжаттарды сұратуға жол бермеу, яғни функцияларды атқару барысында сөзбұйдаға салуға жол бермеу (төрешілдік);

- басқарма қызметі саласын реттейтін нормативтік құқықтық актілердің сәйкес келмеуі анықталған жағдайда, жазбаша түрде уәкілетті органға дереу хабарлау;

- тұрғындардың сұранысына бағдарлана отырып, басқарманың міндеттері мен функцияларының орындалу сапасын арттыру бойынша шараларды тұрақты негізде қабылдау;

- жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қозғайтын шешімдерді қабылдаудың ашықтығын қамтамасыз ету;

- жеке сипаттағы мәселелерді шешу кезінде мемлекеттік органдардың, ұйымдардың, мемлекеттік қызметшілер мен өзге де адамдардың қызметіне ықпал ету үшін өзінің қызметтік жағдайын пайдаланбау;

- қызметтік міндеттерін тиімді атқару үшін өзінің кәсіби деңгейі мен біліктілігін арттыру, Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген шектеулер мен тыйымдарды сақтау;

          3.2. Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын арттыру бойынша тұрақты негізде шаралар қабылдау;

        - мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын арттыруды, оған қолжетімділікті қамтамасыз етеді;

       - көрсетілетін қызметті алушылардың мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы қолжетімді нысанда хабардар болуын қамтамасыз етеді;

      - көрсетілетін қызметті алушылардың бұзылған құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қалпына келтіруге бағытталған шараларды қабылдайды;

      - көзделмеген құжаттарды сұратуға жол бермеуге, сондай-ақ мемлекеттік қызметтерді көрсету және лицензиялаудың өзге де функцияларын жүзеге асыру барысында қағазбастылықтың (бюрократиялық) барлық түрлеріне жол бермеуге;

3.3. өз құзыреті шеңберінде басқару және өзге де шешімдерді дайындау және қабылдау кезінде:

- мүдделер қақтығысын болдырмау, ал олар туындаған жағдайда, заңнамаға сәйкес оларды жою бойынша шаралар қабылдау;

- бақылау іс-шараларын және шешім шығаруды қарастыратын өзге де іс- әрекет жасаған кезде мәселелерді объективті қарау, шешімдерді тек заңнамаға сәйкес қабылдау.

- мемлекеттік қызметшінің құзыретіне жататын шешімдерді қабылдау кезінде ешқандай материалдық игіліктер, қызметтер мен өзінің заңнамалық міндеттерін орындаумен байланысты артықшылықтарды қабылдамау;

- берілген құқықтар шегінде және лауазымдық міндеттеріне сәйкес өкілеттіктерді жүзеге асыру;

     3.4. нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындау кезінде:

- нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындау кезінде 2016 жылғы 6 сәуірдегі «Құқықтық актілер туралы» № 480-V ҚРЗ нормаларын қатаң сақтау;

- олардың мазмұны азаматтардың құқықтары мен бостандығын қозғайтын жағдайларда, алдын ала қоғамдық талқылаусыз нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу мен қабылдауға жол бермеу;

- өзі немесе үшінші тұлғалар үшін пайда алу мақсатында нормативтік құқықтық актілердің қабылдануына жол бермеу;

- құқықтық актілер белгіленбеген тұлғалар тобына немесе дербес белгілі бір тұлғаларға бағытталуы тиіс;

     3.5. Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алуға байланысты мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде лауазымды тұлғаларға ұсынылады;

      - мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақша қаражатын оңтайлы және тиімді жұмсау;

     - заңнамада көзделген жағдайларды қоспағанда, әлеуетті өнім берушілерге мемлекеттік сатып алуды өткізу рәсіміне қатысу үшін тең мүмкіндіктер беруге;;

     - мемлекеттік сатып алу процесінің ашықтығы мен айқындылығын қамтамасыз етуге;

     - сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеу;

3.6. қызмет саласының ерекшелігіне байланысты туындайтын өзге де өзара қарым-қатынастар кезінде:

 - бағынысты лауазымды адамдардың міндеттері мен қызметтік өкілеттіктерінің көлемін нақты және нақты айқындау;;

- қарамағындағы лауазымды адамдар арасында еңбек жүктемесінің біркелкі бөлінбеуіне жол бермеуге;;

-олардың қызметінің нәтижелерін бағалау кезінде, сондай-ақ көтермелеу және жазалау шараларын қолдану кезінде әділдік пен объективтілік танытуға;

- бағынысты қызметкерлерге қатысты негізсіз айыптауларға, дөрекілік, адамдық қадір-қасиетін кемсіту, жөнсіздік, орынсыз мінез-құлық фактілеріне жол бермеуге; ;

- анық орындалмайтын немесе олардың лауазымдық міндеттерінің шеңберінен шығатын, сондай-ақ заңнамаға қайшы келетін өкімдер бермеуге;;

- қызметтен тыс сипаттағы мәселелерді шешу кезінде қарамағындағы адамдардың қызметіне ықпал ету үшін қызметтік жағдайын пайдаланбауға;;

- бағынысты қызметкерлерді сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мәжбүрлемеуге;

- өз лауазымдық міндеттерін орындау барысында әріптестерде туындаған мүдделер қақтығысын реттеу жөнінде толық шаралар қабылдауға;

- мүліктің сақталуын қамтамасыз етуге, автокөлік құралдарын қоса алғанда, меншікті ұтымды, тиімді қызмет мақсатында пайдалануға құқығы бар;

- мемлекет мүддесіне нұқсан келтіретін, мемлекеттік органдардың жұмыс істеу тиімділігіне кедергі жасайтын немесе төмендететін іс-әрекеттерге қарсы тұру;

- жасағаны үшін заңнамада тәртіптік, әкімшілік немесе қылмыстық жауаптылық көзделген теріс қылықтарды жасауға жол бермеу.

- Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексін сақтау.

4. Сыбайлас жемқорлық фактілерін кездестірген жағдайда қызметкерлердің іс-әрекеті:

Егер мемлекеттік қызметші сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы мәліметке ие болған жағдайда, ол осындай құқық бұзушылықтың алдын алу және болдырмау жөніндегі қажетті шараларды қабылдауы тиіс, соның ішінде жоғары тұрған басшысын, жұмыс істейтін мемлекеттік органның басшысын, уәкілетті мемлекеттік органдарды жазбаша түрде дереу хабардар етуі тиіс.

Сондай-ақ, мемлекеттік қызметші басқа тұлғалардың оны сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасауға тартқан жағдай туралы аталған тұлғалар мен органдарды жазбаша түрде дереу хабардар етуі тиіс.

 

_______________________________________________________________

 

9. Мемлекеттік қызметтер және өзге де рұқсат беру функцияларын көрсету кезінде:

 

1) Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын арттыру бойынша тұрақты негізде шаралар қабылдау;

 

2) көрсетілетін қызметті алушыларға мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы толық және дұрыс ақпаратты қолжетімді нысанда ұсынуға;;

 

3) мемлекеттік қызметтер көрсету және өзге де рұқсат беру функцияларын көрсету барысында көзделмеген құжаттарды талап етуге жол бермеуге, сол сияқты кез келген сөзбұйдаға салуға (төрешілдікке) жол бермеуге;;

 

4) сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасауға көндіру кезінде басшылыққа баяндау;

 

5) мемлекеттік қызметтер көрсету процесін үнемі жетілдіруді, мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде үнемділік пен тиімділікті қамтамасыз етуге міндетті.

 

10.  

 

5) атқарушылық құжаттар бойынша орындалмаған міндеттемелері бар және Борышкерлердің бірыңғай тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім беруші және (немесе) ол тартатын қосалқы мердігер (бірлескен орындаушы) ретінде қатысуға жол бермеуге міндетті.

 

11. Өз құзыреті шеңберінде басқарушылық және өзге де шешімдерді дайындау және қабылдау кезінде:

 

1) тікелей немесе тікелей басшыға қызметтік міндеттерін атқару кезінде мүдделер қақтығысының туындауы, жеке басының мүдделілігі туралы, Сыбайлас жемқорлық мінез-құлқына көндіру және сыйлықтар алу туралы баяндауға;;

 

2) жеке сипаттағы мәселелерді шешу кезінде мемлекеттік органдардың, ұйымдардың, мемлекеттік қызметшілер мен өзге де адамдардың қызметіне ықпал ету үшін қызметтік жағдайын пайдаланбауға;;

 

3) әріптестеріне, басшыларына және өзге де лауазымды адамдарға лауазымдық өкілеттігін пайдалана отырып мүліктік пайда, игіліктер не артықшылықтар алу үшін сыйлықтар бермеуге және қызметтен тыс қызмет көрсетпеуге;;

 

4) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылда, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды ашуда белсенділік таныту;

 

5) басшылыққа өздеріне мәлім болған сыбайлас жемқорлық фактілері туралы, сондай-ақ материалдарды немесе сөзбұйдаға салуды жедел қарау үшін қандай да бір пайда алуға көндіру туралы дереу баяндауға;;

 

6) орындау үшін алынған өкімнің заңдылығына күмән туралы тікелей басшыға жазбаша нысанда дереу хабарлауға;;

 

7) егер тікелей басшы мүдделер қақтығысына өзі тартылса, жоғары тұрған басшылыққа жүгінуге;;

 

8) табыс алуға байланысты кәсіпкерлік және өзге де қызметті жүзеге асыруға көмек көрсетуден бас тартуға құқылы.

 

12. Нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындау кезінде:

 

1) жұртшылықтың, бұқаралық ақпарат құралдарының нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындауға және талқылауға міндетті түрде қатысуын қамтамасыз етуге;;

 

2) мүдделі мемлекеттік органдарға келісуге жіберілгенге дейін Нормативтік құқықтық актілердің әзірленген жобаларын жария талқылау үшін ашық нормативтік құқықтық актілердің интернет-порталында орналастырсын;

 

3) нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық факторлары немесе олардың белгілері бар нормаларды пайдаланбауға міндетті.

 

13. Мемлекеттік мекеменің қызметкерлерін/қызметкерлерін іріктеу және орналастыру бойынша кадр жұмысын ұйымдастыру кезінде:

 

1) тағайындау үшін материалдарды қараудың белгіленген мерзімдерін сақтауға;;

 

2) мемлекеттік мекемеге жұмысқа қабылдау кезінде лауазымды тұлғаларға жүктелетін негізгі міндеттерді, тыйым салуларды және шектеулерді түсіндіру;

 

3) кадрларды іріктеу кезінде Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын сақтауға;;

 

4) мемлекеттік қызметшілердің дербес деректері туралы мәліметтерді негізсіз беруге жол бермеуге;;

 

5) жұмысқа кандидаттардан еңбек шартын жасасу үшін қатысы жоқ құжаттарды талап етпеуге;;

 

6) мемлекеттік мекеменің қызметкерлеріне қатысты объективті және жан-жақты қызметтік тексеру жүргізу.

 

14. Тіршілік ету саласының ерекшелігіне байланысты туындайтын өзге де өзара қарым-қатынастар кезінде:

 

 

Жарияланған күні

21 маусым 2021 - 00:00

Жаңарту күні

21 маусым 2021

Түрі