Адресная социальная помощь в Казахстане
Уровень жизни людей — понятие не отвлеченное. Для государства он выражается в конкретных цифрах. Те граждане или семьи, которые по разным причинам оказались за чертой бедности, получают адресную социальную помощь (АСП).
Адресная социальная помощь в РК - это государственная помощь лицам или семьям, у которых среднедушевой доход в месяц ниже черты бедности. В Казахстане эти пособия выплачиваются на основании Закона «О государственной адресной социальной помощи». Имеют право на АСП граждане РК, кандасы, беженцы, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в стране.
Для назначения АСП необходимо иметь постоянную либо временную регистрацию (более 6 месяцев) по месту жительства.
АСП всегда рассчитывают индивидуально, при этом берут во внимание такие показатели:
- Совокупный доход семьи. В нем учитывают все виды доходов членов семьи (зарплата, алименты, доходы от аренды имущества, личного хозяйства и другие средства, которые получает семья). Для определения АСП учитывают доходы за квартал, который предшествовал тому, когда обратились за помощью. Но в совокупный доход не входит жилищная и адресная помощь, средства поддержки, полученные в рамках социального контракта.
- Среднедушевой доход семьи. Это часть совокупного дохода, которая приходится на каждого ее члена в месяц. Исчисляется он путем деления совокупного дохода за квартал на количество членов семьи и на 3 месяца.
Начисление АСП опирается на такие государственные показатели, как прожиточный минимум и черта бедности:
- Прожиточный минимум (ПМ), который необходим для удовлетворения минимальных потребностей человека, определяет бюджет страны на текущий год. Это базовый показатель для расчета социальных выплат, в том числе и АСП.
- Черта бедности — предельная минимальная величина денежного дохода, которая необходима человеку. Условно ее определяют как 70% от ПМ.
Если среднедушевой доход семьи ниже установленной в регионе черты, то она может рассчитывать на адресную социальную помощь государства.
Законом определены два вида АСП — безусловная и обусловленная.
Безусловная АСП оказывается:
- Одиноким или одиноко проживающим людям с ограниченными возможностями (пенсионерам, инвалидам 1 и 2 группы, а также людям, долго остающимся нетрудоспособными из-за болезни).
- Семьям, в которых нет трудоспособных лиц, или есть один, но он вынужден ухаживать за кем-то из семьи.
Обусловленную АСП назначают трудоспособным лицам, оказавшимся без работы, в таких случаях:
- Одиноким или одиноко проживающим.
- Малообеспеченным семьям, в которых есть один или несколько трудоспособных членов, оказавшихся без источников дохода. В том числе это могут быть плательщики единого совокупного платежа, предусмотренного Налоговым кодексом РК, при условии участия в мерах содействия занятости (или) при необходимости социальной адаптации.
Мерах содействия занятости участие в поиске работы, получении новой специальности, открытии собственного дела. Для этого предварительно между безработным и центром занятости заключается социальный контракт, в котором эти меры оговаривают.
Обусловленная денежная помощь назначается уполномоченным органом на период действия социального контракта (на текущий квартал) с месяца обращения и выплачивается ежемесячно или единовременно за период, установленный в социальном контракте.
Если социальный контракт не выполнен - это условия для его расторжения.