Закон «О государственной службе Республики Казахстан»: что необходимо знать о новых требованиях закона?
Законом предусмотрен ряд мер, направленных на повышение мотивационного потенциала и привлекательности государственной службы, а также обеспечение ее институциональной памяти.Так, законодательно закреплен цифровой формат отбора на государственную службу посредством интегрированной информационной системы «Е-кызмет», охватывающей как государственных служащих, так и кандидатов на управленческие должности в государственных юридических лицах.
Внедрение цифрового отбора на государственную службу позволяет обеспечить кандидатам упрощенный и равный доступ на государственную службу (сроки сокращены до 5–7 рабочих дней), повысить прозрачность и объективность конкурсных процедур за счет обезличивания участников и автоматического определения победителя конкурса, минимизировать бюрократические барьеры, а также исключить влияние человеческого фактора (прокторинг).
Особое внимание уделено укреплению социальных гарантий и повышению социальной защищенности государственных служащих. Предусматривается возможность предоставления дополнительных оплачиваемых дней отпуска (продолжительностью три, пять и десять календарных дней) в зависимости от стажа государственной службы, а также краткосрочного оплачиваемого отпуска(сроком не более десяти календарных дней) в течение календарного года.
Закреплены гарантии трудовых прав государственных служащих, связанные срежимом рабочего времени.По инициативе госслужащего или госоргана по соглашению сторон для служащего может устанавливаться неполное рабочее время с пропорциональным сокращением размера должностного оклада, в том числе:неполный рабочий день,неполная рабочая неделя, одновременное уменьшение продолжительности ежедневной работы и сокращение числа рабочих дней в рабочей неделе.
Государственным служащим с инвалидностью первой и второй групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более тридцати шести часов в неделю. При этом заработная плата выплачивается в полном объеме как за полную рабочую неделю, исходя из установленной ставки государственной должности.
Законом предусмотрены законодательные меры, направленные на повышение профилактического потенциала и соразмерности дисциплинарной ответственности, разграничены сроки действия дисциплинарных взысканий в зависимости от их тяжести(от двух до шести месяцев), определены гибкие основания дисциплинарной ответственности позволяющие учитывать одновременно обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также дифференцировать правовые последствия.
Законом усилена ответственность за действия, в том числе не связанные с исполнением должностных полномочий,но подрывающие достоинство и авторитет государственной службы.Немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и управление транспортным средством в состоянии алкогольного и (или) наркотического, и (или) токсикоманического опьянения отнесены к дисциплинарным проступкам, дискредитирующим государственную службу.
Законом предусмотрено создание служб профилактики правонарушенийс целью обеспечения профессионализации и организационной независимости деятельности по предупреждению правонарушений.
Функции Службы включают организацию деятельности дисциплинарной комиссии, обеспечение соблюдения процедур проведения служебных расследований, контроль за соблюдением служебной этики, внесение предложений по привлечению к ответственности либо применению иных мер правового воздействия, представительство и защита интересов госслужащих в судах, и др.
В свою очередь Законом предусмотрены меры по переориентации деятельности служб управления персоналом на реализацию стратегического кадрового планирования, а также привлечение и удержание компетентных кадров.
Урегулированы вопросы соблюдения указанными лицами требований служебной этики, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также применения ответственности за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу.
Отдельная норма Закона посвящена нормам этики и безупречной репутации. Государственный служащий обязан соблюдать служебную этику, поддерживать безупречную репутацию, воздерживаться от действий и поведения, способных вызвать негативный общественный резонанс или дискредитировать государственную службу. Безупречная репутация государственного служащего, лица, претендующего на занятие государственной должности, включает совокупность личных, этических и профессиональных качеств, связанных с отсутствием обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную службу и прохождению ее.