НПМ озвучены нарушения в закрытых государственных учреждениях
Координационным советом при Уполномоченном по правам человека сегодня подведены итоги превентивных посещений закрытых государственных учреждений участниками Национального превентивного механизма (НПМ) за 2021 год.
Как известно, НПМ представляет собой систему регулярного мониторинга подмандатных учреждений независимыми экспертами с целью оперативного реагирования на сигналы о нарушении в них прав и свобод человека. На сегодняшний день количество охватываемых НПМ учреждений составляет более 3 тыс. по всей республике, включая учреждения, находящиеся в ведении правоохранительных органов, системы здравоохранения, образования и социальной службы. В отчетном периоде участниками НПМ осуществлено более 500 посещений.
В презентации Консолидированного доклада НПМ, где приняли участие руководители центральных правоохранительных и государственных органов, представители неправительственных и других заинтересованных гражданских общественных организаций был представлен развернутый анализ выявленных нарушений, а также обоснованные рекомендации по недопущению подобных нарушений.
Как показывает анализ, наибольшее количество рекомендаций получили учреждения, подведомственные министерствам внутренних дел (более 1,7 тыс.) и здравоохранения (порядка 700). Стоит отметить, что на сегодняшний день порядка 40% рекомендации уже реализованы учреждениями, в отношении которых они были вынесены.
В рекомендациях в основном поднимались вопросы неудовлетворительных условий содержания, применения пыток и жестокого обращения по отношению к осужденным.
Как рассказал правозащитник Олжас Сыздыков, пытки и жестокое обращение с осужденными возникают не только и не сколько от устаревшей материально-бытовой базы, а в первую очередь от отсутствия четких стандартов соблюдения прав человека в местах лишения свободы, отсутствия системных знаний у сотрудников в области прав человека и самое главное – недостаточной политической воли для борьбы с пытками.
«К сожалению, стоит признать, что в пенитенциарной системе имеется ряд проблем связанных с материальным обеспечением, над которыми мы продолжаем работать. Подобная диалоговая площадка служит нам большим помощником в нашем стремлении привести исполнение уголовных наказаний в соответствие с международными стандартами. Сейчас нами совместно с частным инвестором прорабатывается вопрос строительства современных учреждений через механизм ГЧП, отвечающих всем стандартам. Кроме того, до 2023 года мы полностью охватим сплошным видеонаблюдением все учреждения», - прокомментировал председатель КУИС МВД Жанат Ешмагамбетов.
В учреждениях системы здравоохранения также выявлены повсеместные проблемы питания пациентов, нарушения норм площади на одного пациента, ограничение права пациентов на ежедневную прогулку и права на уединение.
Член Координационного совета Шахноза Хасанова также отметила необходимость повышения квалификации сотрудников закрытых учреждений министерств здравоохранения и социальной защиты населения по качеству и охвату обучением несовершеннолетних детей, находящихся в закрытых учреждениях.
Вместе с тем, в медицинских организациях нарастает тенденция замены натуральных продуктов различными заменителями (вместо молока – продукт с содержанием молока, вместо сыра – сырный продукт, вместо сока – напиток с заменителями вкуса).
В свою очередь, Уполномоченный по правам человека в РК Эльвира Азимова рассказала, что январские события показали, что Казахстан пока не достиг заявленного обязательства нулевой терпимости к пыткам. В этой связи Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев в сентябре 2022 года в своем Послании народу Казахстана подчеркнул важность внедрения системного подхода в расследовании преступлений, связанных с пытками, и обьявил решение о закреплении этой функции за Генеральной прокуратурой. Понимание об объективности и беспристрастности следствия должно получить окончательное практическое решение. Произвол против достоинства и жизни человека недопустим. В 2022 году принято важное политическое решение Главой государства о передаче медицинской службы из ведения пенитенциарной системы Министерства внутренних дел в Министерство здравоохранения. Это огромная победа. Участники Национального превентивного механизма поднимали данный вопрос более 7 лет. По нашему мнению, данное решение не только даёт возможность усилить соблюдение конституционной гарантии права человека на охрану здоровья. Через введение гражданских специалистов в пенитенциарную систему и ранней медицинской фиксации следов пыток мы расширяем возможности профилактики случаев жестокого обращения и сбора доказательств, из-за проблем сбора которых зачастую уголовные дела данной категории прекращаются и не доходят до суда. Виновные лица остаются безнаказанными.
«Мы продолжим укреплять потенциал Национального превентивного механизма, участниками которого являются казахстанский Омбудсмен, представители неправительственных организаций и независимые специалисты. Государство должно эффективно использовать потенциал данного механизма и предоставлять гражданам, заявляющим о жестоком обращении, всеобъемлющий доступ к правосудию. Перечисленные меры позволяют показать в реальном режиме политику нулевой терпимости к пыткам», - резюмировала Эльвира Азимова.