Итоги государственного аудита эффективности реализации бюджетных программ в сфере цифровизации и выполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства.

23 сентября 2026 года на очередном заседании Ревизионной комиссии по городу Астана с участием депутатов маслихата, представителей объектов аудита – ГУ «Управление цифровизации и государственных услуг города Астаны» (далее – Управление цифровизации) и АО «Astana Innovations» подведены итоги государственного аудита эффективности реализации бюджетных программ в сфере цифровизации и выполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства.

 Анализ деятельности объектов аудита за 2023-2025 годы показал, что в столице через Управление цифровизации успешно реализуются задачи государственной политики, направленные на повышение эффективности государственного управления, доступности государственных услуг, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, внедрение инновационных технологий и повышение безопасности населения.

Между тем, несмотря на страновую приоритетность развития цифровизации, объектами аудита все еще допускаются характерные системные нарушения и недостатки.     

В частности, установлены случаи несвоевременной актуализации учредительных, внутренних и стратегических документов.

В части финансовых нарушений выявлено неотражение в годовом бухгалтерском балансе Управления цифровизации увеличения уставного капитала АО «Astana Innovations» на сумму     1 054,8 млн тенге, а также завышение норм амортизации и некорректная классификация отдельных активов на 8,7 млн тенге.

АО «Astana Innovations» неэффективно использует активы государства на сумму 33,5 млн тенге, по оплате труда штатных работников откомандированных в другие организации, а также с неиспользованием программного обеспечения.

Управлением цифровизации нарушен принцип разграничения расходов и полномочий между уровнями бюджета при передаче активов на 18,1 млн тенге в другие государственные органы.

Оценка планирования и использования бюджетных средств выявила неэффективное планирование по бюджетным программам 096 «Компенсация затрат по проектам государственно-частного партнёрства» на 1 348,9 млн тенге и 005 «Услуги по обеспечению развития инновационной деятельности» на 6 224,3 млн тенге. Из них 5 528,8 млн тенге возвращены в бюджет, 695,5 млн тенге перераспределены на другие цели в связи с экономией по итогам госзакупок, переносом и корректировкой проектов, отсутствием технической возможности их реализации, дублированием сервисов и расторжением отдельных договоров.

Кроме того, в результате необоснованного определения стоимости услуг Общества при заключении договоров с Управлением цифровизации с применением самостоятельно разработанной «Методики расчета стоимости услуг» допущено неэффективное использование бюджетных средств на 657,6 млн тенге.

         Также установлены случаи необоснованного заключения Управлением цифровизации договоров с АО «Astana Innovations» способом из одного источника путем прямого заключения договора в связи с несоответствием закупаемых услуг установленным требованиям. Аналогичное нарушение ранее уже отмечалось по результатам предыдущего аудита.

Кроме того, АО «Astana Innovations» привлекает субподрядные организации для реализации большинства проектов в объемах, превышающих установленные предельные нормы, что создает риски снижения контроля со стороны Управления цифровизации за фактическим исполнением договорных обязательств, качеством и своевременностью оказания услуг.

Проверка достоверности исполнения договорных обязательств со стороны АО «Astana Innovations» выявила финансовые нарушения на сумму 743,6 млн тенге, подлежащие восстановлению и возмещению, связанные с дублированием оплачиваемых услуг, неполным выполнением предусмотренных договором объемов, несвоевременным возвратом сэкономленных средств и другими нарушениями.

Всего по результатам аудита установлены финансовые нарушения на общую сумму 1 800,5 млн тенге, в том числе: подлежащие восстановлению 1 552,6 млн тенге (восстановлены в ходе аудита 1  344,6 млн тенге)  и возмещению 247,9 млн тенге, неэффективное планирование бюджетных средств – 7 573,2 млн тенге, неэффективное использование активов государства – 691,1 млн тенге, также установлено 29 процедурных нарушений и 7 системных недостатков.

      Кроме того, установлено 11 фактов нарушения законодательства о государственных закупках, о бухгалтерском и бюджетном учетах, а также несвоевременного предоставления документов аудиту, повлекших привлечение к административной ответственности должностных лиц.