Итоги государственного аудита эффективности управления активами отдельных субъектов квазигосударственного сектора

25 июня 2026 года состоялось очередное заседание Ревизионной комиссии по городу Астана (далее – Ревизионная комиссия), где рассмотрены итоги государственного аудита эффективности управления активами отдельных субъектов квазигосударственного сектора (ГКП на ПХВ «Астана су арнасы», ТОО «Астана Зеленстрой» и ТОО «Өркен қала»), который показал, что в целом деятельность, осуществляемая данными организациями, соответствует целям и задачам, определенным в их учредительных и плановых документах. Оценка их основных финансово-экономических показателей позволяет сделать заключение о стабильности их финансово-экономического положения. Вместе с тем, аудит показал наличие определенных недостатков в деятельности организаций, а также определенные нарушения, допущенные в проверенном периоде.

Так, планирование деятельности организациями осуществляется с нарушениями и недостатками:

- отсутствуют Стратегии развития организаций, как документа, определяющего развитие в долгосрочной перспективе, который должен отражать обеспечение исполнения миссии и достижения ее целей;

- органами управления организациями не доводятся показатели результата для формирования Планов развития.

По итогам деятельности отдельные запланированные показатели не достигнуты.

ГКП на ПХВ «Астана су арнасы» как субъектом естественных монополий допускались нарушения при планировании мероприятий инвестиционной программы. При этом предприятием не обеспечено утверждение тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования, несмотря на его включение в советующий перечень субъектов естественных монополий.

Организациями допущены факты получения доходов от неуставной деятельности (ГКП на ПХВ «Астана су арнасы» - 51 752,3 тыс. тенге, ТОО «Астана Зеленстрой» - 18 069,7 тыс. тенге).

ГКП на ПХВ «Астана су арнасы» не обеспечено полное и своевременное перечисление части чистого дохода (6 774,0 тыс. тенге). Вместе с тем, не достигнуты прямые и конечные результаты инвестиционного проекта, реализуемого за счет средств, выделенных на пополнение уставного капитала (не обеспечено своевременное и полное приобретение транспортных средств и специализированной техники).

Имеют место значительные нарушения и недостатки системы внутреннего контроля организаций:

- не обеспечивается актуализация внутренних нормативных документов организаций (устав, учетная политика, должностные инструкции и др.);

- не обеспечивается надлежащий контроль и учет активов организаций;

- органами управления не доводятся лимиты административных расходов;

- наблюдательными советами организаций и антикоррупционными комплаенс-службами деятельность осуществляется не на должном уровне;

- не обеспечивается своевременное проведение процедур по оформлению списания транспортных средств в результате чего организации несут излишние расходы на оплату налога на транспорт.

Организациями допущены факты неэффективного планирования и использования активов государства, а также экономические потери на общую сумму 4 442 162,4 тыс. тенге (ГКП на ПХВ «Астана су арнасы» - 4 035 235,7 тыс. тенге, ТОО «Астана Зеленстрой» - 406 458,8 тыс. тенге и ТОО «Өркен қала» - 467,9 тыс. тенге).

При осуществлении строительной деятельности организациями допускались следующие основные нарушения:

- не уведомление органа, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль, о начале строительно-монтажных работ;

- ненадлежащее ведение и оформление исполнительной технической документации;

- несоблюдение установленного порядка приемки и ввода объекта в эксплуатацию;

- не обеспечена достоверность подтверждения выполненных работ.

Аудит показал, что в значительной степени причиной допущенных нарушений и недостатков являются упущения системы внутреннего контроля проверенных организаций, в том числе ненадлежащий уровень управления и контроля над ними со стороны органов управления.

В целом по результатам аудита установлены финансовые нарушения на общую сумму 3 392 625,1 тыс. тенге, из них подлежащие восстановлению 3 044 656,9 тыс. тенге (в ходе аудита восстановлено 70 464,0 тыс. тенге) и возмещению 347 968,2 тыс. тенге (в ходе аудита возмещено 60 163,3 тыс. тенге), неэффективное планирование активов государства – 839 608,9 тыс. тенге, неэффективное использование активов государства – 3 303 046,7 тыс. тенге, возможные потери и упущенная выгода – 299 506,8 тыс. тенге, 103 процедурных нарушений и 20 системных недостатков.

По итогам аудита 81 материал направлен в уполономоченные органы для привлечения к административной ответственности.

В целях устранения установленных нарушений и недостатков по итогам аудита Ревизионной комиссией направлены выработанные поручения и рекомендации.