Тұтынушылар құқығын қорғау: жаңа мәселелер мен шешімдер
Астанада ҚР СИМ Тұтынушылардың құқықтарын қорғау комитеті ұйымдастырған тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі ведомствоаралық кеңестің отырысы өтті. Іс-шараға мемлекеттік органдар мен тұтынушылардың қоғамдық бірлестіктерінің өкілдері қатысты. Кездесудің басты тақырыбы тұтынушылардың құқықтарын қорғаудағы жүйелі проблема және тұтынушылық құқықтарды тиімді қорғау бөлігінде мемлекеттік органдардың жұмысын күшейту қажеттілігі болды.
Тұтынушылардың бұзушылықтары туралы шағымдардың статистикасы өсуде
Тұтынушылардың құқықтарын қорғау Комитетінің төрағасы Асқар Тынысбеков 2024 жылдың 9 айында ғана комитет пен өңірлік органдарға 42 мыңнан астам шағым түскенін, өсу қарқыны өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 130,4% -. құрағанын (2023 жылы 9 айда 32899 өтініш түскен) атап өтті. Сол сияқты өсім басқа мемлекеттік органдарда да байқалады: сол кезеңде 115 мыңнан астам өтініш әртүрлі бейінді ведомстволарға және жергілікті атқарушы органдарға (ЖАО) келіп түсті. Бұл бөлшек және электрондық коммерция, тұрмыстық қызметтер, Көлік және байланыс сияқты салаларда көптеген мәселелердің сақталатынын растайды.
Шағымдардың ең көп саны бөлшек саудада (43,7%) және электрондық коммерцияда (23,2%) тіркелген. Медициналық (130%) және туристік қызметтердегі (156%) бұзушылықтардың өсуі ерекше алаңдатады.
Тұтынушылардың құқықтарын қорғау мәселелерінде мемлекеттік органдар жұмысының төмен тиімділігі
Сонымен қатар, отырыста 2023 жылғы Тәуелсіз әлеуметтанулық зерттеудің нәтижелері туралы айтылды, онда қазақстандықтар денсаулық сақтау, көлік, қаржы, интернет – провайдер, сондай-ақ туризм және білім беру салаларындағы қызметтерге ерекше наразылықтарын білдірді. Осы салаларда көрсетілетін қызметтердің сапасына тұтынушылардың наразылық дәрежесі тұрақты жоғары деңгейде қалып отыр. Бұл ретте бейінді ведомстволарға шағымдар тұрақты негізде келіп түседі, бірақ бәрі де өз салаларында тұтынушылардың құқықтарын қорғаудың тиімді тетіктерін әзірлеген жоқ. Бұл азаматтар арасында айтарлықтай наразылық тудырады және маңызды шешімдерді қажет етеді.
Тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі заңнамадағы жаңа бастамалар
Жоғарыда айтылған фактілерді жою үшін "тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы" Заңға түзетулер әзірленді. Заң жобасы Мәжіліс депутаттарының бірінші оқылымында мақұлданған және маңызды жаңалықтарды қамтиды. Олардың ішінде:
* Тұтынушылардың өз құқықтарын қалай қорғау керектігін таңдау мүмкіндігі: сот немесе мемлекеттік органдар арқылы.
* Тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі Омбудсмен институтын енгізу.
* Айыппұл түрінде тұтынушылардың құқықтарын бұзғаны үшін кәсіпкерлер үшін жауапкершілікті енгізу.
* Тұтынушылардың құқықтарын қорғаудың базалық қағидаттарын қызметтердің барлық салаларына (ТКШ, байланыс, туризм және т.б.) тарату және ведомствоаралық үйлестіруді күшейту.
* Электрондық сауда алаңдарының иелерін кәсіпкерлермен шарт жасасуға міндеттеу.
Бұл қадам барлық онлайн сатушыларға тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы заң талаптарын орындауға бағытталған. Бұл талаптарды орындамау жосықсыз сатушылар үшін қаржылық жауапкершілікті ғана емес, сонымен қатар оларды электрондық платформадан алып тастауға әкелуі мүмкін. Осылайша, мемлекет тұтынушыларды алаяқтықтан қорғауға және онлайн-сауда үшін қауіпсіз жағдайларды қамтамасыз етуге тырысады, бұл әсіресе электрондық сауданың танымалдылығының артуы жағдайында маңызды. Бұл ретте ведомствоаралық кеңестің отырысында электрондық сауда тұтынушылардың құқықтарын қорғау бөлігінде проблемалық салалардың бірі болып қала беретінін атап өтті. Осы саладағы қызметтерге 2024 жылдың 9 айында Комитетке 9,5 мыңнан астам шағым келіп түсті, өсім 147%–. құрады (2023 жылы-6,4 мың өтініш).
"Сапалы өнім" жобасы және қоғамдық бақылау
Отырыс аясында тауарлардың сапасын қоғамдық бақылауға бағытталған "Сапалы өнім" әлеуметтік жобасының маңыздылығы атап өтілді. Ағымдағы жылдың 9 айында қоғамдық ұйымдар 1423 өнім атауын іріктеп алды, оның 978-і бұзылған. Бұзушылықтардың көп бөлігі (814) таңбалауға байланысты, қалғандары (164) – санитарлық нормалармен. Анықталған бұзушылықтар бойынша 224 айыппұл салынды және 43 сәйкестік туралы декларация тоқтатылды.
Отырыста қоғамдық бірлестіктердің шектеулі мүмкіндіктерін ескере отырып, сапасыз өнімді одан әрі іріктеу және анықтау үшін санитарлық-эпидемиологиялық бақылау жұмысын күшейту қажеттігі атап өтілді.
Қатысушылардың пікірлері
Отырыста денсаулық сақтау, көлік, сондай-ақ цифрлық даму министрліктерінің өкілдері өз салаларында көрсетілетін қызметтердің сапасына халықтың қанағаттану деңгейі туралы баяндама жасады. Бүгінгі таңда мемлекеттік органдар тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласындағы проблемалардың бар екенін мойындайды және оларды шешу бойынша бірлескен жұмысқа дайын екендіктерін білдіреді.
Тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі қоғамдық бірлестіктердің өкілдері тұтынушылық құқықтардың сақталуына қоғамдық бақылауды күшейту және олардың мүдделерін қорғаудың неғұрлым тиімді тетіктерін әзірлеу қажеттігін атап өтті.
Ведомствоаралық кеңестің ұсынымдары
Отырыс қорытындысы бойынша қатысушылар мемлекеттік органдар арасындағы жұмысты үйлестіруді күшейту және тұтынушылардың құқықтарын қорғауды жақсарту үшін белсенді іс-қимылдар қажеттілігі қажет деген қорытындыға келді. Қабылданған шешімдердің қатарында азаматтардың өз құқықтары туралы жақсы хабардар болуы үшін ақпараттық жұмысты күшейту бар. Көлік, денсаулық сақтау және цифрлық даму министрліктеріне шағымдардың ең көп санын тудыратын мәселелерді жедел жою тапсырылды. ҚР ДСМ санитарлық-эпидемиологиялық бақылау комитеті тамақ өнімдерінің қауіпсіздігін қадағалауды күшейтуі тиіс.
Алынған ұсынымдар бойынша тұтынушылардың құқықтарын қорғау комитеті Үкімет үшін жыл сайынғы баяндаманы дайындайды, оның жұмысына талдау жасалады және тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласындағы жағдайды одан әрі жақсарту бойынша ұсыныстар жасалады.