Мемлекет және ҮЕҰ – стратегиялық серіктестер

Мемлекет және ҮЕҰ – стратегиялық серіктестер

Ұлттық тұтынушылар қауымдастығы –
мемлекеттің стратегиялық серіктесі

Өткен жылдың қыркүйегінде Қазақстан Үкіметі сауда және интеграция министрлігіне тұтынушылардың Ұлттық қауымдастығын құруды тапсырды.
Ұсынылған бастамалар жұмыс топтарында, онлайн-конференцияда, IX Азаматтық форумда 55 қоғамдық бірлестік өкілдерімен бірнеше рет талқыланғанын атап өту маңызды. Талқылаулар мен консультациялар нәтижесінде ұсынылған идеяларды бірлестіктердің басым бөлігі қолдады.
Алайда, үкіметтік емес ұйымдардың арасында ұлттық қауымдастық құру идеясымен келіспейтіндер де бар. Атап айтқанда, кейбір қоғам өкілдері мемлекеттің тұтынушылар құқығын қорғау бірлестіктеріне қажет емес жаңа қауымдастық құру идеясын енгізуге құқығы жоқ деп мәлімдейді. Мемлекеттік органдар қоғамдық бірлестіктер қызметінің саясатына араласпауы тиіс екендігі атап өтілді.
Осы тұрғыда сауда және интеграция министрлігі Қоғамдық бірлестіктердің қызметіне араласпау саясатын толығымен ұстанады. Бұл ретте Үкіметтің және тұтыну құқықтарын қорғау саласындағы уәкілетті органның өкілеттіктері мен құзыреті тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруға бағытталған "тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы" ҚР Заңының 4 және 5-баптарында айқындалған.
Агенттік тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласының тиімділігін арттыру идеясын ұсынады. Бірлестіктер ерікті негізде бірыңғай қауымдастыққа қосылуды немесе кірмеуді өздері шешеді. Өз кезегінде, Уәкілетті орган ұлттық қауымдастық атынан елдің барлық өңірлерінде өкілдіктері болатын күшті стратегиялық серіктесті, пәрменді және нәтижелі көргісі келеді.
Стратегиялық әріптестікті енгізу мемлекеттік органдар мен ҮЕҰ өзара іс-қимылының жаңа тетігі ретінде қарастырылады.
Мұндай әріптестіктің негізгі миссиясы мемлекеттік органдардың қоғаммен өркениетті жұмыс жасауын қолдау болып табылады,
ал нәтижесі-ҮЕҰ салалық проблемаларды шешу бойынша ұсынымдар әзірлеу және мемлекеттік органдарға бейілді қоғамдық қоғам қалыптастыру.
және сараптамалық орта.
Бұл ретте стратегиялық әріптестің қызметіне қажетті қаражат Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс шеңберінде ҮЕҰ-ны қаржыландыруға бөлінетін бюджет қаражатынан қайта бөлінетін болады.
Қазіргі уақытта стратегиялық әріптесті айқындау тетігі Қазақстан Республикасы Заңының жобасына тұжырымдама жобасында негізі қаланған
Ағымдағы жылғы 9 сәуірде Заң жобалау қызметі мәселелері жөніндегі ведомствоаралық комиссияның қарауына шығарылған" Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне волонтерлік қызмет, қайырымдылық, Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс және үкіметтік емес ұйымдарға арналған гранттар мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы".
Тұтастай алғанда, ИСМ-нің Қазақстан тұтынушыларының Бірыңғай ұлттық қауымдастығын құрудың орындылығы туралы ұсынысы шет елдердің халықаралық тәжірибесіне негізделген.
Мысалы, Германияда 30-дан астам қоғамдық ұйым тұтынушылардың бірыңғай Одағына біріктірілген, онда әртүрлі салалар (сауда, қаржы, сақтандыру және т.б.) бойынша білікті сарапшылар жұмыс істейді және бұл дауларды мемлекеттік құрылымдардың қатысуынсыз шешуге мүмкіндік береді.
Осындай институттар Сингапурда, Жапонияда және Австрияда тиімді жұмыс істейді. Олардың негізгі міндеті - заңнаманы қалыптастыру және іске асыру кезінде тұтынушылардың мүдделерін қолдау.
Біздің елімізде қазір тұтынушылардың 112 қоғамдық бірлестігі тіркелген, олардың 47-і бір мезгілде тұтынушыларды да, кәсіпкерлерді де қорғауды жүзеге асырады, 65-і тек тұтынушылардың мүддесі үшін әрекет етеді, олардың 40-қа жуығы уәкілетті органмен өзара іс-қимыл жасауда белсенді. Сонымен қатар, қоғамдық бірлестіктерде салалық белгі қалыптаспаған, мәселелерді шешуде тар мамандандыру мен бірыңғай тәсіл жоқ. Олардың көпшілігі бір-бірінің идеологиясына жиі кедергі келтіре отырып, бытыраңқы жұмыс істейді, бұл мемлекеттік орган мен ҮЕҰ арасындағы өзара қарым-қатынастың тиімсіздігіне әкеп соғады.
Сондықтан қоғамдық ұйымдарды бір қауымдастыққа біріктіру:
– бірлестіктер институтын "саннан сапаға" қағидаты бойынша қайта форматтау, өйткені тұтынушылар ҮЕҰ сенімділік дәрежесі туралы білгісі келеді. Елде тіркелген тұтынушылар құқығын қорғау қоғамдары санының жалпы өсуімен ұйымдардың едәуір саны номиналды түрде, яғни қағаз жүзінде болады;
- барлық ҮЕҰ үшін тең мүмкіндіктерді, оның ішінде әділетті азаматтық қоғам құра отырып, ауылдық жерлерде орналасқандарды қамтамасыз ету;
- сауда, қаржы, медицина, туризм және т. б. сияқты салалар бойынша ҮЕҰ қызметінің тар бейінді бағыттарын дамыту.;
- тұтынушылық дауларды шешуге мемлекеттің қатысуын барынша азайту.
Өз кезегінде, тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі Омбудсмен институты мемлекеттік органдардың тұтынушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін тиісті қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі қызметін қадағалау үшін ұсынылды. Сондай-ақ ол азаматтық қоғамның спикері рөлін және бірыңғай ұлттық қауымдастықтың өкілдік функцияларын өзіне алады. Оны сайлауды азаматтық қоғамның өзі жүзеге асырады.
Ұлттық қауымдастықты құру – бұл мәжбүрлеу емес, сындарлы талқылау, тұтыну құқықтарын қорғау саласын дамыту үшін оңтайлы шешімдер мен қолайлы жолдарды іздеу екенін тағы да атап өткім келеді. Дәл қазір тұтынушылардың қоғамдық бірлестіктері қазақстандықтар үшін маңызды мәселені шешеді: ұлттық қоғам болу немесе болмау.