Предоставление рыбохозяйственных водоёмов: условия, ограничения и механизм контроля
В соответствии со статьёй 11 Закона Республики Казахстан «Об аквакультуре», участки крупных рыбохозяйственных водоёмов международного и республиканского значения (в том числе акватории Каспийского моря, Бухтарминского водохранилища и др.) могут предоставляться без конкурса исключительно для реализации инвестиционных проектов по выращиванию рыбы в садках.
Предоставление участков осуществляется на основе ряда чётко установленных требований к инвестору, включая:
- наличие бизнес-плана и рабочей программы проекта;
- подтверждённые собственные финансовые ресурсы;
- отсутствие задолженности по налогам и социальным отчислениям;
- отсутствие неисполненных договорных обязательств.
Важно отметить, что проект реализуется исключительно за счёт собственных средств инвестора, и безвозмездная государственная финансовая помощь не предусмотрена. Вместе с тем, сохраняются действующие меры государственной поддержки, установленные законодательством:
- субсидирование 25% инвестиций в объекты аквакультуры и кормопроизводства (приказ МЭГПР РК №219 от 14.06.2022 г.);
- возмещение 30% затрат на покупку кормов;
- компенсация 50% расходов на рыбопосадочный материал, препараты, рыбоводно-биологические обоснования и ремонтно-маточное стадо (приказ МЭГПР РК №180 от 24.05.2022 г.).
Получение участков без проведения конкурса не освобождает инвестора от ответственности. На него возлагается выполнение следующих обязательств:
- достижение плановых объёмов выращивания рыбы;
- соблюдение утверждённого бизнес-плана;
- строительство или модернизация производственных и перерабатывающих объектов;
- внесение обязательных платежей за пользование природными ресурсами в соответствии с налоговым законодательством РК.
В случае нарушения условий договора, документ подлежит расторжению, что исключает неэффективное или формальное использование участков.
Водоёмы местного значения
Рыбохозяйственные водоемы и (или) участки местного значения, полностью расположенные на земельных участках, находящихся в частной собственности или во временном землепользовании физических и негосударственных юридических лиц, закрепляются за ними без проведения конкурса по их заявке решением территориального подразделения ведомства при условии их соответствия установленным квалификационным требованиям.
Следует подчеркнуть, что аналогичный механизм существовал и ранее — на основании статей 40 и 40-1 Закона «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».
В связи с изменениями в законодательстве, горько-солёные водоёмы, такие как озеро Теке в Северо-Казахстанской области, не подлежат закреплению без конкурса. Согласно поправок в статью 40 указанного Закона, с 2025 года такие водоёмы будут предоставляться исключительно на конкурсной основе.
Кроме того, для получения права использования горько-солёного водоёма инвестор должен подтвердить наличие технологий глубокой переработки цист артемии, подтверждённых заключением профильной научной организации.
Таким образом, предоставление водных участков для аквакультуры направлено на поддержку эффективных, технологически оснащённых и ответственных инвесторов, способных внести вклад в развитие отрасли без ущерба для природных ресурсов и биоразнообразия.