В Министерстве финансов прошло обсуждение анализа регуляторного воздействия в области оценочной деятельности
16 ноября 2021 года в формате видеоконференцсвязи проведено общественное обсуждение анализа регуляторного воздействия пересмотра действия саморегулирования в области оценочной деятельности.
В обсуждении принимали участие представители палат оценщиков, профессиональных аудиторских организаций, членов Экспертного совета Министерства финансов, НПП «Атамекен», Генеральной прокуратуры РК, Агентства по регулированию и развитию финансового рынка и Комитета внутреннего государственного аудита (более 50 человек).
Министерством финансов представлены 3 альтернативы регулирования (требование законодательства):
- Сохранение множественности СРО (критерии СРО – количество членов);
- Создание Комитета по оценочной деятельности при Профессиональном совете по аудиторской деятельности (с сохранением множественности СРО);
- Государственное регулирование (возврат к лицензированию оценщиков и госконтролю).
Директор Департамента методологии бухгалтерского учета, аудита и оценки Бектурова Арман отметила, что Министерство финансов в рамках АРВ предлагает меры по повышению качества оказания оценочных услуг и усилению ответственности оценщиков, в том числе юридических лиц, с которыми оценщики заключили трудовые договоры.
Это связано с поступающими в Министерство и палаты оценщиков обращениями и жалобами (490) и частными определениями судов (более 20). При этом, оценочная деятельность юридических лиц сегодня бесконтрольна и никакая ответственность не предусмотрена.
Генеральная прокуратура, исходя из практики надзорного органа, письмом от 11 июня 2021 года №2-010355-21-39442 предлагает расширение сферы государственного регулирования оценочной деятельности, контрольных функций госорганов, усиление ответственности оценщиков и т.д.
Агентство по регулированию и развитию финансового рынка сообщает, что по результатам оценки качества активов банков (AQR) были выявлены ряд факторов, повлиявших на изменение оценочной стоимости имущества, выступающего в качестве залогового обеспечения по займам. Причиной завышения совокупной стоимости объектов залогового обеспечения является некачественная оценка. Отмечается, что наиболее частым примером является применение оценщиками таких методов и подходов, что в результате не отражает рыночную стоимость.
Адвокат «Алматинской городской коллегии адвокатов» Кусаинова Ж.Ж. отмечает формальный подход Палаты оценщиков «Содружество оценщиков Казахстана» к рассмотрению жалоб и отсутствие надлежащего контроля.
Таким образом, Министерство финансов предлагает создать Комитет, в состав которой войдут представители органов Комитета внутреннего госаудита, НПП «Атамекен», палат оценщиков и независимый директор.
Данный комитет будет согласовывать результаты проверки отчета об оценке объектов стратегического значения и государственного имущества до его выпуска оценщиком;
принимать участие в квалификационных экзаменах и выдавать сертификат о сдаче экзаменов (выдача свидетельства о присвоении квалификации «оценщик», «эксперт» в компетенции палат оценщиков);
утверждать методические пособия по применению стандартов оценки и осуществлять оценку по рейтинговой системе.
Также, Министерство представило конкретные предложения по регулированию оценочной деятельности юридических лиц.
Изучив международный опыт, отмечено, что в Америке разработка экзаменационных материалов, установление требований к образованию и опыту оценщиков, входят в полномочия независимых органов.
Предложенные новации восприняты с критикой со стороны оценочного сообщества.
Вместе с тем, позиция о необходимости принятия мер по повышению эффективности саморегулирования поддержана всеми участниками круглого стола.
Представитель Генеральной прокуратуры и начальник Управления АРРФР Садыкова Анар, поддержав целесообразность принятия мер в области оценочной деятельности, предложили доработать АРВ с учетом мнений всех участников.
Кошкимбаев Сапар (председатель Совета ПАО «Палата аудиторов РК») призвал оценочное сообщество прислушаться и быть открытыми к изменениям.
В результате активного обсуждения участниками круглого стола принято решение доработать анализ регуляторного воздействия с планами на перспективу по развитию оценочной сферы.
