Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «М» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правомерности освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины при импорте товара – «прутки из нелегированной стали, имеющие выемки», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 13 930,4 тыс. тенге.
Компания «М», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «М» сообщает, что импортировала из Республики Узбекистан товар – «прутки из нелегированной стали, имеющие выемки» заявленный при таможенном декларировании по коду ТН ВЭД - 7214 20 000 0, как «Прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие: имеющие выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки или скрученные после прокатки», в отношении которых при таможенном декларировании были предоставлены сертификаты о происхождении товара формы СТ-1.
Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.03.2016г. №28 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении прутков, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение Коллегии ЕЭК №28) заявленный в ДТ код товара облагается антидемпинговой пошлиной.
Ссылаясь на решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018г. №49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее – Правила № 49), таможенным органом были запрошены непреференциальные сертификаты, которые Компания «М» не смогла предоставить из-за узбекистанских партнеров.
В связи с непредставлением непреференциальных сертификатов таможенным органом начислена антидемпинговая пошлина и пеня.
Учитывая, что приобретаемая продукция была произведена на территориии Республики Узбекистан, что подтверждается сертификатами о происхождении товаров, Компания «М» считает, что антидемпинговая пошлина должна применяться к продукции, классифицируемой по коду ТН ВЭД - 7214 20 000 0, происходящей из Украины, но не может применяться к товарам, произведенным на территории Республики Узбекистан.
В связи с изложенным, Компания «М» просит отменить уведомление, вынесенное по результатам камеральной таможенной проверки.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 397 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.
Кроме того в соответствии со статьей 398 Кодекса таможенные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты в бюджет таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате в Республике Казахстан.
В рассматриваемом случае, Компанией «М» осуществлен ввоз из Республики Узбекистан и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар – «Прутки из нелегированной стали, имеющие выемки», заявленный по коду ТН ВЭД - 7214 20 000 0.
При таможенном декларировании Компанией «М» предоставлены сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 на основании которых Компания «М» не производила уплату ввозной таможенной пошлины.
В соответствии со статьей 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 14.10.2014г. №240-V ЗРК) для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.
В реализацию данного положения утверждены Правила № 49.
Пунктом 20 Правил № 49 установлено, что происхождение товаров подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:
При этом согласно пункту 20 Правил № 49 происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктами 24 и 25 настоящих Правил.
Так, согласно пункту 25 Правил № 49 определено, что при ввозе товара, аналогичного тем, в отношении которых в Союзе применяются меры защиты внутреннего рынка, его происхождение должно подтверждаться сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, когда защитная мера соблюдена (например, уплачена антидемпинговая пошлина) либо общая таможенная стоимость аналогичного товара не превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США.
Пунктом 14 Правил № 49 установлено, что под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.
Кроме того, приложением к Правилам № 49 установлены требования к оформлению сертификата о происхождении товара для непреференциальных целей, которым установлено, что в случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «à des fins non préférentielles».
Вместе с тем для целей применения тарифных преференций применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.
На основании представленных при таможенном декларировании сертификатов о происхождении товаров, Компания «М» при ввозе прутков из нелегированной стали, происходящих из Республики Узбекистан освободилось от уплаты таможенной пошлины. То есть сертификаты о происхождении товара предоставляются в целях применения тарифных преференций в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Вместе с тем при таможенном декларировании товаров, указанных в Решении Коллегии ЕЭК №28, для освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины в соответствии с Правилами № 49 необходимо также предоставить в таможенный орган сертификат о происхождении товара, содержащего отметку «для непреференциальных целей», подтверждающего изготовление товаров за пределами Украины.
При этом таможенным органом в ходе таможенной проверки направлено Компании «М» требование о предоставлении документов и (или) сведений. Согласно информации, предоставленной Компанией «М», Компания «М» просило отсрочку по предоставлению непреференциального сертификата, который до завершения таможенной проверки предоставлен не был.
Приложением №1 к Решению Коллегии ЕЭК №28 утвержден перечень производителей, в отношении которых применяются антидемпинговые пошлины в зависимости от наименования производителя (9,32% – 10,11%), где в отношении прочих производителей предусмотрена ставка антидемпинговой пошлины в размере 10,11%.
В нарушение требований, установленных Правилами № 49, Компанией «М» не предоставлены сертификаты о происхождении товара, содержащего отметку «для непреференциальных целей», что повлекло неправомерное освобождение от уплаты антидемпинговой пошлины в размере 10,11% от таможенной стоимости.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по начислению антидемпинговой пошлины признаны правомерными.