Классификация изделий медицинского назначения (капли для глаз, спрей нозальный)

1. Таможенные споры
2. Юридическое лицо
3. Классификация товаров

Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «М» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросам правильности классификации товаров и освобождения от уплаты НДС при импорте.

«ХИЛО-КЕА» КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ; «ХИЛО - КОМОД» КАПЛИ ДЛЯГЛАЗ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ; «ХИЛО-ГЕЛЬ» КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ; «СИСТЕЙН БАЛАНС» ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ - ЛЮБРИКАНТ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ; «СИСТЕЙН УЛЬТРА» ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ - ЛЮБРИКАНТ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ, «СЕПТОАКВА ДЛЯ ДЕТЕЙ» НАЗАЛЬНЫЙ СПРЕЙ РАСТВОР» 30МЛ.

По результатам проверки вынесено уведомление на общую сумму 35 888, 5тыс. тенге.

Компания «М»,  не согласившись с  выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «М» приводит, что в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Согласно пункту 2 указанной статьи проверку правильности классификации товаров, заявленных в таможенной декларации, осуществляют должностные лица таможенных органов, за исключением должностных лиц контрольно-пропускных пунктов и специализированных таможенных учреждений. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля до выпуска товаров в случаях, определяемых системой управления рисками. Пунктом 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае выявления неверной классификации товаров, как до выпуска товаров, так и после их выпуска должностное лицо таможенного органа, определенного пунктом 2 данной статьи, осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

Компания «М» указывает, что если при таможенном декларировании товаров декларант правильно заявил коды товаров в таможенной декларации, то должностное лицо таможенного органа без запроса о представлении дополнительных документов завершает проверку сведений по классификации товаров.

Согласно подпункту 4) пункта 16 Правил совершения таможенной отчистки товаров должностными лицами таможенных органов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12.10.2010г. №1058 (далее – Правила таможенной отчистки) при таможенной очистке товаров уполномоченное должностное лицо проводит проверку декларации на товары и таможенный контроль с использованием системы управления рисками и выполняет контроль правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД.

 Пункт 18 Правил таможенной отчистки предусматривал, что при выполнении действий, указанных в подпункте 4) пункта 16, уполномоченное должностное лицо проводит:

1)      контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, заявлении или перечне, для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД;

2)      контроль правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД;

3)      проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в электронной базе решений по классификации товаров (при ее наличии);

4)      классификацию товаров по ТН ВЭД, в случае выявления неверной классификации товаров путем принятия классификационного решения в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Республики Казахстан.

Компания «М» указывает, что при таможенном декларировании ввозимых им товаров должностные лица таможенных органов не выявляли и не указывали на их неверную классификацию по ТН ВЭД, в выпуске товаров не отказывали и из хронологии принятия таможенными органами предварительных решений по классификации товаров следует, что таможенные органы собственно и классифицировали «ХИЛО-КЕА» КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ; «ХИЛО – КОМОД» КАПЛИ ДЛЯГЛАЗ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ; «ХИЛО-ГЕЛЬ» КАПЛИ Д.1Я ГЛАЗ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ; «СИСТЕЙН БАЛАНС» ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ – ЛЮБРИКАНТ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ; «СИСТЕЙН УЛЬТРА» ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ – ЛЮБРИКАНТ ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ, «СЕПТОАКВА ДЛЯ ДЕТЕЙ» НАЗАЛЬНЫЙ СПРЕЙ РАСТВОР» 30МЛ  по коду ТН ВЭД 3307 90 000 8.

При этом предварительные решения по классификации не изменялись и не были аннулированы.

Компания «М» обращает внимание на то, что Сборник принятых предварительных решений таможенных органов государств-членов Таможенного союза по классификации товаров, размещенный на информационном портале Евразийского экономического союза содержит предварительные решения Республики Казахстан по классификации вышеуказанных товаров по коду 3307 90 000 8 ТН ВЭД.

В завершении жалобы Компания «М» считаем, что при декларировании правильно классифицировала товары, указанные в жалобе по коду ТН ВЭД 3307 90 000 8, поскольку указывала код ТН ВЭД на основании выданных таможенными органами предварительных решений.

Таким образом, Компания «М»  не согласна с выводами Департамента в части нарушения норм статьи 287 Кодекса о таможенном деле, согласно которым декларант несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 40 Кодекса проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров, проводимого в порядке, установленном главами 47 и 48 Кодекса.

В рассматриваемом случае таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка в отношении Компании «М» в части правомерности применения кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В ходе камеральной таможенной проверки 25.06.2018г. приняты Решения о классификации товаров:

1. №55300/ПВ/169 на товар «СИСТЕЙН УЛЬТРА ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ-ЛЮБРИКАНТ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ;
2. №55300/ПВ/170 на товар «СИСТЕЙН БАЛАНС ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ-ЛЮБРИКАНТ ВО ФЛАКОНЕ» 10МЛ;
3. №55300/ПВ/171 на товар «ХИЛО-КОМОД КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ;
4. №55300/ПВ/172 на товар «ХИЛО-ГЕЛЬ КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ;
5. №55300/ПВ/173 на товар «ХИЛО-КЕА КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ;
6. №55300/ПВ/174 на товар «СЛЕЗА НАТУРАЛЬНАЯ II».

Согласно инструкциям по применению изделий медицинского назначения установлено следующее:

1. «ХИЛО-КЕА КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ - это стерильный, не содержащий консервантов и фосфатов раствор, предназначенный для офтальмологического применения. ХИЛО-КЕА содержит натриевую соль гиалуроновой кислоты (натрия гиалуронат), которая физиологически присутствует в тканях глаза и других органах человека. Натрия гиалуронатобладает уникальными свойствами, позволяющими ему образовывать однородную и стойкую к смыванию лубрицирующую пленку на поверхности глаза. За счет этого продлевается увлажняющий эффект капель, не сопровождающийся ухудшением остроты зрения. Поэтому ХИЛО-КЕА можно применять на протяжении дня, тогда как глазные мази и гели благодаря своей жирной консистенции могут вызывать затуманенность зрения. Кроме того, ХИЛО-КЕА содержит декспантенол, который принадлежит к группе витаминов В. Декспантенол участвует в фазе интенсивной регенерации роговицы и конъюнктивы, что приводит к дополнительной лубрикации поверхности глаза, обеспечиваемой натрия гиалуронатом. Кроме того, декспантенол способствует заживлению ран, например, поверхностных эрозий роговицы, вызванных нарушениями слезообразования или последствиями хирургических процедур. Таким образом, капли ХИЛО-КЕА обеспечивают не только достаточное увлажнение глаз, но также усиливают регенерацию эпителия роговицы и конъюнктивы;
2. «ХИЛО-КОМОД КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ - это стерильный, не содержащий консервантов и фосфатов раствор, предназначенный для офтальмологического применения. ХИЛО-КОМОД содержит натриевую соль гиалуроновой кислоты (натрия гиалуронат), которая физиологически присутствует в тканях глаза и других органах человека. Натрия гиалуронат обладает уникальными свойствами, позволяющими ему образовывать однородную и стойкую к смыванию лубрицирующую пленку на поверхности глаза. За счет этого продлевается увлажняющий эффект капель, не сопровождающийся ухудшением остроты зрения. Лубрицирующая пленка защищает поверхность глаза от негативного воздействия окружающей среды (при работе в помещениях с кондиционированным воздухом и во время интенсивной работы за компьютером), а также способствует заживлению поверхностных тканей глаза после хирургических процедур или при неглубоких ранах. Область применения - для увлажнения роговицы и конъюнктивы и симптоматического лечения сухости глаз (синдрома «сухих глаз»), а также после офтальмологических хирургических процедур;
3. «ХИЛО-ГЕЛЬ КАПЛИ ДЛЯ ГЛАЗ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ - это стерильный, не содержащий консервантов и фосфатов раствор, предназначенный для офтальмологического применения. ХИЛО-ГЕЛЬ содержит натриевую соль гиалуроновой кислоты (натрия гиалуронат), которая физиологически присутствует в тканях глаза и других органах человека. Натрия гиалуронат обладает уникальными свойствами, позволяющими ему образовывать однородную и стойкую к смыванию лубрицирующую пленку на поверхности глаза. За счет этого продлевается увлажняющий эффект капель, не сопровождающийся ухудшением остроты зрения. Капли ХИЛО-ГЕЛЬ содержат большее количество натрия гиалуроната, что делает их более вязкими и, соответственно, обеспечивают покрытие глаз интенсивной, гладкой и стойкой увлажняющей пленкой. При этом стойкие или более тяжелые симптомы сухости исчезают, и глаз защищен от дальнейшего раздражения. После офтальмологических хирургических вмешательств или повреждений глаза физиологическая выработка слез может снижаться. Однако, для регенерации поверхностных тканей глаза необходима постоянная и достаточная лубрикация. При применении капель ХИЛО-ГЕЛЬ обеспечивается дополнительное увлажнение и лубрикация роговицы и конъюнктивы и этим достигается оптимизация процесса физиологического заживления. Область применения - для интенсивного терапевтического увлажнения роговицы и конъюнктивы и симптоматического лечения сухости глаз (синдрома «сухих глаз»); для ухода за поверхностью глаз при поверхностных эрозиях роговицы и после офтальмологических хирургических процедур;
4. «СИСТЕЙН БАЛАНС ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ-ЛЮБРИКАНТ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ - это стерильный раствор, содержащий пропиленгликоль, гидроксипропилгуар, минеральное масло, димиристойлфосфатидил-глицерол, полиоксил 40 стеарат, сорбитантристеарат, кислоту борную, сорбитол, динатрияэдетат, консервант ПОЛИКВАД (поликватерниум-1) 0,001%, кислоту хлороводородную и/или натрия гидроксид для регулирования рН и воду очищенную. Область применения: для лечения сухого глаза с целью временного облегчения симптомов жжения и раздражения, вызванных сухостью глаз;
5. «СИСТЕЙН УЛЬТРА ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ-ЛЮБРИКАНТ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ – это стерильный раствор, содержащий полиэтиленгликоль 400, пропиленгликоль, гидроксипропилгуар, борную кислоту, калия хлорид, натрия хлорид, сорбитол, аминометилпропанол, ПОЛИКВАД® (полидрония хлорид) 0.001%, кислоту хлороводородную или натрия гидроксид (для регулирования рН) и воду очищенную. Область применения: это средство, увлажняющее поверхность глаз и обеспечивающее быстрое и длительное избавление от чувства сухости глаз, раздражения, жжения, рези, ощущения присутствия инородного тела и воздействия многих неблагоприятных факторов, также способствуют удалению твердых частиц с поверхности глаз, которые могут вызвать раздражение и/или дискомфорт глаз;
6. «СИСТЕЙН ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ-ЛЮБРИКАНТ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ - это стерильный раствор, содержащий полиэтиленгликоль 400, пропиленгликоль, гидроксипропилгуар, борную кислоту, кальция хлорид, магния хлорид, калия хлорид, натрия хлорид, цинка хлорид, а также поликвад® (полидрония хлорид) 0.001%. Систейн® глазные капли-любрикант – это успокаивающий раствор, увлажняющий поверхность ваших глаз и обеспечивающий быстрое и длительное избавление от этих симптомов;
7. «СЕПТОАКВА ДЛЯ ДЕТЕЙ НАЗАЛЬНЫЙ СПРЕЙ» РАСТВОР 30МЛ - 1 мл назального спрея, раствора содержит: Натрия хлорид 8,8 мг, Магния сульфат гептагидрат 2,5 мг, Магния хлорид гексагидрат 1,8 мг, Кальция хлорид дигидрат 0,5 мг, Натрия гидрокарбонат 0,1 мг. СептоАква® содержит изотонический стерильный раствор минеральных солей, который промывает, увлажняет и очищает слизистую оболочку носа, и помогает смягчению и удалению частиц грязи из слизистой оболочки носа. Также рекомендуется для разжижения густой носовой секреции при простудах и аллергии;
8. «СЛЕЗА НАТУРАЛЬНАЯ II» - капли глазные применяются для временного облегчения жжения и раздражения глаз вследствие его сухости, а также в качестве защитного средства от дальнейшего раздражения, для временного облегчения дискомфорта, вызванного небольшим раздражением глаз, воздействием на него ветра или солнца, или при длительной работе на компьютере. Нарушения, вызванные сухостью глаз, а также для лечения и облегчения симптомов, связанных со следующими состояниями: простой кератоконъюнктивит, синдром Sjögren. 1 мл препарата содержит: активные вещества: декстран 70 1,0 мг; гидроксипропилметилцеллюлоза 3,0 мг; вспомогательные вещества: поликватерниум-1, динатриятетраборатдекагидрат, натрия хлорид, калия хлорид, кислота хлороводородная и/или натрия гидроксид (для коррекции рН), вода очищенная. Необходимо указать, что в жалобе Компании «М» данный препарат не указан, соответственно, в пределах обжалуемых вопросов, правильность таможенным органом его классификации не рассматривается.

В соответствии со статьей 40 Кодекса при классификации товаров таможенные органы, декларанты или иные лица используют:

1) Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД;

2) примечания к разделам, группам, позициям.

В целях единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:

1) пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

2) компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации;

3) электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;

4) разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.

Согласно ОПИ 1 к ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-5 где это применимо.

Учитывая область применения и состав, рассматриваемые товары в силу ОПИ 1 не подлежат классификации в товарныхподсубпозициях:

- 3307 90 000 1 как «Средства, используемые до, во время или после бритья, дезодоранты индивидуального назначения, составы для принятия ванн, средства для удаления волос и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства, в другом месте не поименованные или не включенные; дезодоранты для помещений, ароматизированные или неароматизированные, обладающие или не обладающие дезинфицирующими свойствами: – прочие: – – растворы для хранения контактных линз или глазных протезов» (ввозная таможенная пошлина 5%);

- 3307 90 000 2  как «Средства, используемые до, во время или после бритья, дезодоранты индивидуального назначения, составы для принятия ванн, средства для удаления волос и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства, в другом месте не поименованные или не включенные; дезодоранты для помещений, ароматизированные или неароматизированные, обладающие или не обладающие дезинфицирующими свойствами: – прочие: – – капли для контактных линз» (ввозная таможенная пошлина 5%).

Кроме того, из содержания жалобы следует, что Компания «М» согласна с предварительными решениями по классификации идентичных и аналогичных товаров в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 3307 90 000 8.

В этой связи, касательно правомерности начисления ввозной таможенной пошлины следует отметить, что таможенным органом решениями по классификации от 25.06.2018г. обжалуемые товары отнесены к указанной выше подсубпозиции и Компания «М» неоднократно самостоятельно заявляла код ТН ВЭД 3307 90 000 8 на товары - «СЕПТОАКВА ДЛЯ ДЕТЕЙ НАЗАЛЬНЫЙ СПРЕЙ» РАСТВОР 30МЛ, «СИСТЕЙН БАЛАНС ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ-ЛЮБРИКАНТ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ, «СИСТЕЙН УЛЬТРА ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ-ЛЮБРИКАНТ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ, «СИСТЕЙН ГЛАЗНЫЕ КАПЛИ-ЛЮБРИКАНТ» ВО ФЛАКОНЕ 10МЛ с уплатой ввозной таможенной пошлины в разное время  от 6,5 до 11,6%.

Касательно начисления НДС необходимо указать, что согласно Перечню освобождению от уплаты НДС из товарной позиции 3307 подлежат «лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, содержащие смесь морской и пресной воды, растворы для хранения контактных линз или глазных протезов».

Таким образом, учитывая, что  указанные в жалобе изделия не содержат смесь морской и пресной воды, не являются растворами для хранения контактных линз или глазных протезов, начисление НДС таможенным органом произведено правомерно.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки признаны правомерными.