Министерством финансов Республики Казахстан получена жалоба Компании «B» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении ввозной таможенной пошлины и НДС.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации индикаторных панелей со встроенными светодиодами (LED Display Panel), по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 43 925,7 тыс. тенге.
Компания «В», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «В» поясняет, что для реализации проекта Интеллектуальной информационно-навигационной транспортной сети заключены контракты и соглашения на поставку индикаторных панелей со встроенными светодиодами с заводом-изготовителем «Ledman Optoelectronic Co., Ltd.» (Китай, г. Шенжень) для последующего производства Информационных аншлагов - медиабордов.
Компания «В» для приведения обстоятельств, на которых основаны требования с доказательствами, подтверждающими эти обстоятельства, с Компанией «Т» был заключен договор от 15.01.2018г. о проведении судебно-товароведческого исследования на предмет классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) товара - «Полноцветные индикаторные панели со встроенными светодиодами», модели: G-tile Р 10mm, G-tile P6,67mm, производителя - «LEDMAN optoelectronics Co. Ltd» и модель RS2-P3.2, производителя - «RocketSign», оформленных по декларациям на товары (далее - ДТ) от 04.11.2016г., 29.12.2016г., 29.12.2016г., 29.12.2016г. и 13.01.2017г.
В заключении специалиста судебно-экспертной деятельности от 17.01.2019г. приведено подробное исследование о правомерности отнесения импортируемых индикаторных панелей со встроенными светодиодами к товарной позиции - 8531 как «Электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530»
8531 20 – «панели индикаторные, включающие в себя устройства на жидких кристаллах или на светоизлучающих диодах (LED)»;
8531 20 200 – «со встроенными светоизлучающими диодами (LED) Панели индикаторные, со встроенными светоизлучающими диодами (led)».
По результатам данного исследования определен вывод о том, что товар - «Полноцветные индикаторные панели со встроенными светодиодами» модели: G-tile Р 10mm, G-tile Р6,67mm, производителя «LEDMAN optoelectronics Co. Ltd» и модель RS2-P3.2. производителя - «RocketSign»» в соответствии с основными правилами интерпретации рекомендовано отнести к коду ТН ВЭД - 8531 20 200 0 как «Индикаторные панели со встроенными светодиодами».
На основании представленных документов и заключения специалиста судебно-экспертной деятельности Компания «В» просит отменить уведомление об устранении нарушений от 05.12.2018г. полностью.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
Под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров, проводимого в порядке, установленном главами 47 и 48 Кодекса.
В рассматриваемом случае Компанией «В» осуществлен ввоз и таможенное декларирование товаров:
- индикаторная панель со встроенными светодиодами (LED Display Panel), модель RS2-P3.2, 1 комплект – по ДТ от 13.01.2017г.;
- индикаторные панели со светодиодами (LED Display Panel), модель 10ММ DIP, 11 комплектов – по ДТ от 29.12.2016г.;
- панели со светодиодами (LED Display Panel), модель 6,67 ММ DIP, 10 комплектов – по ДТ от 29.12.2016г.;
- панели со светодиодами, модель 10 ММ DIP, 1 комплект – по ДТ от 29.12.2016г.;
- индикаторные панели со светодиодами (LED Display Panel), модель 10ММ DIP, 9 комплектов – по ДТ от 29.12.2016г.;
- панели со светодиодами (LED Display Panel), модель 10ММ DIP, 19 комплектов – по ДТ от 04.11.2016г.
Страна отправления товаров КНР, страна происхождения КНР.
Указанные товары классифицированы Компанией «В» в соответствии с ТН ВЭД в товарной подсубпозиции - 8531 20 200 0, как «Электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530: – панели индикаторные, включающие в себя устройства на жидких кристаллах или на светодиодах: – – со встроенными светодиодами» со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%.
В дальнейшем таможенным органом на основании наличия признаков нарушения таможенного законодательства ЕАЭС и Республики Казахстан была проведена таможенная проверка в отношении Компании «В» в части правомерности применения кода товаров в соответствии с ТН ВЭД.
В ходе таможенной проверки 29.11.2018г. таможенным органом были приняты Решения по классификации товаров – «Индикаторная панель со встроенными светодиодами модель RS2-P3.2» и «Панели со светодиодами модель G-TYLE» с отнесением к коду ТН ВЭД - 8528 59 800 9, как «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: – мониторы прочие: – – прочие: – – – цветные: – – – – прочие» (ставка ввозной пошлины – 5%).
Согласно предоставленных Компанией «В» технических характеристик полноцветные индикаторные панели со встроенными светодиодами представляют собой материнскую плату с напаянными на нее светодиодами 3-х цветов в матрице или кластере, которые образуют единичный пиксель (точку). Светодиоды в матрице располагаются в строгом порядке с равным интервалом по горизонтали (пиксельный шаг) и равным «межстрочным» интервалом (расстояния между линиями светодиодов по вертикали тоже одинаковое). Панель является элементом, из которых собирается единое пано (количество панелей зависит от конечных габаритов пано). Панель на тыльной стороне имеет выходы VGA и 4-pin типов, для передачи питания и сигнала к ней.
Панель является одной из комплектующих для производства информационно-навигационного табло и предназначена для формирования сети систем отображения инфокоммуникационной платформы. Также согласно представленной Компанией «В» информации товар - «индикаторные панели со светодиодами (LED Display Panel)» не могут быть использованы с вычислительными машинами.
Конструкция не предусматривает встроенных элементов управления и питания. Поэтому для полноценной работы панели необходимо дополнительное оборудование, такие как: блок питания; медиаплеер, который является источником информационного сигнала; декодер, который преобразовывает информационный сигнал от медиаплеер на формат панели и распределяет его между приемным сигналом; приемная карта, которая является ответной частью декодера в цепи подключения панелей, который несет на себе до 12 сигнальных выходов типа VGA, и является распределительным хабом к которому подключается до 12 панелей.
Табло предназначено для участников дорожного движения. Табло находится в допустимой близости, относительно проезжей части и отображает информацию о загруженности того, или иного участка дороги, скорость и плотность дорожного потока, загруженность на близлежащих улицах, информация и направление к культурно-значимым местам, социальную и оперативную информацию.
При классификации товаров таможенные органы, декларанты или иные лица используют:
1) Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ОПИ);
2) примечания к разделам, группам, позициям.
В целях единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:
1) пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – Пояснение к ТН ВЭД);
2) компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации;
3) электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;
4) разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.
В соответствии с Пояснением к ТН ВЭД к товарной позиции 8531 в данную позицию включаются индикаторные панели и аналогичные, используемые (например, в офисах, гостиницах и промышленных предприятиях) для вызова персонала, указывая, где требуется данный персонал или услуга, а также для индикации занятости помещения. К ним относятся:
1) Индикаторы помещения. Представляют собой большие панели с номерами, соответствующими номерам комнат. При нажатии на кнопку в каком-либо помещении высвечивается соответствующий номер или он отображается при откидывании створа или заслонки.
2) Числовые индикаторы. Сигналы появляются в виде освещенных знаков на лицевой стороне небольшой коробки; в некоторых аппаратах этого типа механизм вызова срабатывает при наборе номера телефона. Имеются также индикаторы часового типа, в которых числа индицируются стрелкой, перемещающейся по шкале.
3) Индикаторы для офиса, например, указывающие, занят или свободен сотрудник конкретного кабинета. Некоторые типы индикаторов высвечивают просто индикацию "войдите" или "занято" по желанию лица, занимающего это помещение.
4) Лифтовые индикаторы. Они показывают на подсвеченной панели, где находится лифт, а также направление перемещения.
5) Телеграфная аппаратура машинного отделения для судов.
6) Индикаторные станционные панели, показывающие платформы и время отправления и прибытия поездов.
7) Табло для гоночных маршрутов, футбольных стадионов, кегельбанов и т.д.
Некоторые из этих индикаторных панелей и т.д. также включают в себя звонки или другие устройства звуковой сигнализации.
В данную товарную позицию не включаются карты автомобильных или железных дорог общественного пользования, на которых конкретное место, дорога, участок или маршрут высвечивается при нажатии на соответствующую кнопку; в данную товарную позицию не включаются также знаки электрической рекламы.
В подсубпозиции 8531 20 200 0 – 8531 20 950 0 включаются управляемые электролюминесцентные диодные индикаторы, используемые в основном в качестве цифровых и/или буквенно-цифровых сигналов или индикаторных панелей, например, состоящие из ячеек или различных светоизлучающих диодов. Каждый знак состоит из определенного числа светоизлучающих диодов в виде или отдельных, или установленных на одном микрочипе компонентов. Такие устройства монтируются на печатной плате с задающим устройством/декодером. Каждая цифра или группа цифр покрыта просвечивающим материалом, который усиливает интенсивность световых точек, производимых диодами, таким образом, под воздействием подаваемого на схему входного сигнала индицируются цифры или буквы.
При этом в товарной позиции 8528 Пояснений к ТН ВЭД определено, что в мониторах используются различные технические устройства, такие как OLED (органические светоизлучающие диоды) и плазма, для воспроизведения изображений. Они могут содержать компоненты (например, декодер цветности, Y/C-разделитель), которые способны к воспроизведению изображения на дисплее монитора посредством приема сигналов, таких как раздельный видеосигнал (например, YUV, YCBCR, YPBPR), последовательный цифровой интерфейс (SDI), высокоразрешающий - SDI (HD - SDI) и цифровое видео «DV».
Тем самым, рассматриваемый товар - «полноцветная индикаторная панель со встроенными светодиодами» отображает информацию в виде изображения, которая соответствует описанию товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС, которая включает в себя мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение.
Кроме того, на официальном сайте Евразийской экономической комиссии размещены принятые таможенными органами государств - членов Союза предварительные решения по классификации аналогичных товаров - светодиодный экран (LED screen. LED display), полноцветный светодиодный дисплей (собран из сегментированных светодиодных панелей), полноцветный светодиодный (LED) экран с отнесением к кодам ТН ВЭД – 8528 59 800 9 и 8528 59 900 9.
Следовательно, таможенным органом правомерно принято Решение по классификации товаров от 29.11.2018г. с отнесением к коду ТН ВЭД - 8528 59 800 9, как «мониторы прочие: – – прочие: – – – цветные: – – – – прочие».
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенных товаров признаны правомерными.