Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «К» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности заявления таможенной стоимости товаров – «вентиляционный короб LOVATO MV 318», «гофра LOVATO», «вентиляционный короб LOVATO MV 305», «шланг вакуумный 5*10 PARKER LOVATO», «шланг газовый 12*19 LOVATO», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 212 194 тг.
Компания «К», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Компания «К» поясняет, что по декларации на товары (далее – ДТ)
от 15.12.15г. товар был доставлен Компанией «C», с которым был заключен договор на перевозку товаров, подписан акт выполненных работ за перевозку, которые были предоставлены при декларировании для включения в таможенную стоимость.
Компания «К» также обращает внимание, что в сравниваемых кодах ТН ВЭД стоимость товара одинакова, только в ДТ от 15.10.15г. (источник информации) под этим кодом ТН ВЭД дополнительно указаны еще две идентичные позиции.
В сравниваемых поставках стоимость товаров, курсы валют и общая таможенная стоимость разные, но обе ДТ оформлены верно, от одного и того же поставщика, транспортные расходы и вес одинаковы, указаны одни и те же цены на одинаковые товары, применены одинаковые ставки таможенных сборов и пошлин.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 89 Кодекса, срок исковой давности по требованиям таможенных органов и плательщиков составляет пять лет, исчисляемый с даты завершения таможенного декларирования и выпуска товаров.
Статьей 396 Кодекса предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.
Согласно пункту 5 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
В рассматриваемом случае Компанией «К» осуществлен ввоз товаров «вентиляционный короб LOVATO MV 318», «гофра LOVATO», «вентиляционный короб LOVATO MV 305», «шланг вакуумный 5*10 PARKER LOVATO», «шланг газовый 12*19 LOVATO» на условиях поставки FCA «ALTAVILLA» от фирмы «Lovato Gas S.Р.А.» (Италия) на общую таможенную стоимость 125 817 348, 83 тенге.
При проверке бухгалтерских документов Компания «К» предоставило документы по транспортным расходам выставленные Компанией «C» (Республика Беларусь).
В ходе проверки таможенным органом направлен запрос о подтверждении достоверности транспортных расходов по данной ДТ в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее – ГТК РБ).
Из представленного ответа ГТК РБ установлено, что согласно инвойсу от 22.12.2015г., выставленному в адрес канадской корпорации «S», перевозку товаров по ДТ от 15.12.15г. осуществляла Компания «F» (Республика Беларусь).
Расходы по доставке товаров из Республики Польша до Республики Казахстан (Уральск) составляет 1 900 евро, без выделения расходов по доставке после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
На момент декларирования товаров действовал Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее – Кодекс о таможенном деле).
Согласно статье 100 Кодекса о таможенном деле определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, производится путем применения следующих методов:
1) по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) по стоимости сделки с однородными товарами;
4) вычитания стоимости;
5) сложения стоимости;
6) резервного.
Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Согласно пункта 3 статьи 100 Кодекса о таможенном деле в случае невозможности использования основного метода последовательно применяется каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Согласно пункта 1 статьи 102 Кодекса о таможенном деле при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 3 статьи 102 Кодекса о таможенном деле добавления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.
Согласно пункту 1 статьи 103 Кодекса о таможенном деле, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары или не ранее чем за девяноста календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.
Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основании настоящей статьи должна использоваться стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары.
Основанием для изменения основного метода определения таможенной стоимости послужили предоставленные документы по транспортным расходам выставленные Компанией «F» (Республика Беларусь) в адрес канадской корпорации «S».
Источником ценовой информации по идентичному методу принята ДТ от 15.10.15г., оформленная Компанией «К» за 2 месяца до ввоза товаров, где поставщик, получатель и страна происхождения товаров, артикул, код товаров совпадают с корректируемым ДТ.
Однако, по ДТ от 15.10.15г. (товар №1), принятые таможенным органом в качестве источника информации, Компанией «К» осуществлен ввоз и таможенное декларирование нескольких наименований товаров – «вентиляционный короб LOVATO MV 318» в количестве 500 штук (артикул: 801125), «гофра LOVATO» в количестве 3000м., «вентиляционный короб LOVATO MV 305» в количестве 500 штук (артикул: 801126) по коду ТН ВЭД - 3926 90 970 9.
В данном случае, расчет цены товара таможенным органом произведен исходя из суммарной стоимости всех наименований товаров (вентиляционный короб MV 318, гофра, вентиляционный короб MV 305), классифицированных в ДТ от 15.10.15г. (товар №1) по одному коду ТН ВЭД, без выделения стоимости идентичного товара (вентиляционный короб MV 318), одинакового во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам с оцениваемым товаром.
Аналогичная ситуация по указанной ДТ (товар №13), принятые таможенным органом в качестве источника информации, Компанией «К» осуществлен ввоз и таможенное декларирование нескольких наименований товаров – «шланг вакуумный 5*10 PARKER LOVATO» в количестве 1000м., (артикул: 135002), «шланг газовый 12*19 LOVATO» в количестве 500м., (артикул: 135013) по коду ТН ВЭД - 4009 11 000 0.
Необходимо отметить, что согласно нормам таможенного законодательства в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности система оценки товаров для таможенных целей не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.
В соответствии со статьей 100 Кодекса о таможенном деле таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и другие).
Тем самым, в нарушение норм статей 100 и 103 Кодекса о таможенном деле проверяющими лицами таможенного органа не соблюдены условия определения таможенной стоимости при применении метода по стоимости сделки с идентичными товарами.
В связи с чем, действия таможенного органа по определению таможенной стоимости оцениваемых товаров на основании сведений из ДТ
от 15.10.15г. использованных в качестве источника информации являются неправомерными.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по определению таможенной стоимости товаров признаны неправомерными.