Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Р» на уведомление об устранении нарушений (далее - Уведомление) территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара - «соевый изолированный белок PRO-VO 500U», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 14 586,4 тыс. тенге.
Компания «Р» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «Р» поясняет, что таможенным органом при таможенном декларировании товара – «соевый изолированный белок», заявленного в декларации на товары (далее – ДТ) от 14.08.2019г. проведена таможенная экспертиза.
По результатам таможенной экспертизы на основании решения о классификации товара от 22.01.2020г. код ТН ВЭД был изменен с 3504 00 900 0 на код 2106 10 800 0, как «прочий белковый концентрат и текстурированные белковые вещества».
Вместе с тем при осуществлении таможенной проверки таможенный орган применил результаты таможенной экспертизы в отношении всех ДТ, указанных в акте таможенной проверки, при этом не сверил идентичность поставщиков и покупателя, что является необходимым условием для признания «партии товара».
Компания «Р», не согласившись с результатами экспертизы, обратилась в таможенный орган с ходатайством о проведении повторной экспертизы.
Письмом от 17.04.2020г. таможенный орган сообщил Компании «Р», что по результатам повторной экспертизы исследуемый товар «изолированный соевый белок PRO-VO 500U» соответствует товару «изолированный соевый белок» и ранее принятые классификационные решения от 22.11.2019г. и 22.01.2020г. отозваны.
В связи с изложенным, Компания «Р» просит отменить уведомление, вынесенное по результатам таможенной проверки.
Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Согласно статье 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ) и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска.
В рассматриваемом случае Компанией «Р» осуществлен ввоз товара – «изолированный соевый белок PRO-VO 500U» с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и заявлением кода ТН ВЭД – 3504 00 900 0, как «Пептоны и их производные; белковые вещества прочие и их производные, в другом месте не поименованные или не включенные; порошок из кожи, или голья, хромированный или нехромированный: прочие» (таможенная пошлина – 2%).
При таможенном декларировании товара – «изолированный соевый белок PRO-VO 500U», заявленный в ДТ от 14.08.2019г. по коду ТН ВЭД - 3504 00 900 0, сработал профиль риска с рекомендацией по проведению таможенной экспертизы.
По результатам таможенный экспертизы № 1 от 16.09.2019г., проведенной таможенной лабораторией, данный товар идентифицирован как «концентрат соевого белка» и на основании данного заключения таможенным органом вынесено решение о классификации товара от 22.10.2019г. с отнесением товара в товарную подсубпозицию ТН ВЭД – 2106 10 800 0, как «Прочие белковые концентраты и текстурированные белковые вещества» (таможенная пошлина – 5%).
Компания «Р», не согласившись с результатами таможенной экспертизы, обратилось с письмом от 09.12.2019г. в вышестоящий таможенный орган о разрешении по проведению повторной экспертизы.
Вышестоящим таможенным органом письмом от 19.12.2019г. дано разъяснение о том, что для проведения повторной экспертизы Компании «Р» необходимо обратиться в таможенный орган.
Вместе с тем, письмом от 27.01.2020г. таможенный орган направил Компании «Р» акт таможенной проверки, уведомление от 24.01.2020г. и решение по классификации товара от 22.01.2020г. При этом основанием для вынесения данного классификационного решения послужили результаты таможенный экпертизы от 16.09.2019г.
Впоследствии Компания «Р» письмом от 03.02.2020г. обратилось в таможенный орган с ходатайством о назначении повторной экспертизы и письмом от 24.02.2020г. об участии в проведении повторной экспертизы представителей от Компании «Р».
Согласно письму таможенного органа от 05.03.2020г. дополнение к ходатайству о назначении повторной экспертизы и образец вышеуказанного товара направлены в Центральную таможенную лабораторию.
Исходя из заключения повторной таможенной экспертизы №2 от 27.03.2020г., проведенной Центральной таможенной лабораторией, заключение вынесено в отношении товара – «соевый изолированный белок», заявленный в ДТ от 14.08.2019г. При этом в повторном заключении таможенного эксперта отмечено, что в первичной таможенной экспертизе от 16.09.2019г. массовая доля общего белка в пересчете на сухой продукт в соответствии с ГОСТом 33933-2016 составляет 82,49%. В действительности, сделанный на основании ГОСТ 33933-2016 выбор для анализа содержания белка метода не является корректным, так как данный ГОСТ распространяется на продукты диетического лечебного и диетического профилактического питания, смеси белковые композитные сухие, к которым соевый изолят не может быть отнесен.
Таким образом, по результатам повторной таможенной экспертизы установлено, что при сопоставлении заявленных сведений с фактическими характеристиками установлено соответствие заявленных сведений фактической характеристике товара – «Изолированный соевый белок».
Письмом от 17.04.2020г. таможенный орган направил Компании «Р» результаты повторной таможенной экспертизы от 27.03.2020г., проведенной работниками Центральной таможенной лабораторией, согласно которому исследованный товар – «изолированный соевый белок PRO-VO 500U» соответствует характеристике товара – «изолированный соевый белок» и сообщил, что отзывает ранее принятые решения о классификации товара от 22.11.2019г. и от 22.01.2020г.
Согласно пояснению к товарной позиции 3504, утвержденного Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013г. № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» в данную товарную позицию включаются «Белковые изоляты, получаемые экстракцией из растительных веществ (например, из обезжиренной муки культурной сои) и представляющие собой смесь содержащихся в них белков. Содержание белков в этих изолятах обычно не менее 90%».
При этом в товарную позицию 2106 включаются «Белковые гидролизаты, состоящие главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия, используемые в пищевых продуктах (например, для придания вкуса); белковые концентраты, получаемые путем удаления определенных компонентов из обезжиренной соевой муки, используемые для обогащения пищевых продуктов белковыми веществами; соевая мука и прочие белковые вещества, текстурированные. Однако в данную товарную позицию не включается нетекстурированная обезжиренная соевая мука, пригодная или непригодная для употребления в пищу (товарная позиция 2304), и белковые изоляты (товарная позиция 3504)».
В связи с чем, для отнесения товара к товарной позиции 2106 или 3504 необходимо исходить из содержания белка. Согласно заключению повторной таможенной экспертизы массовая доля белка в пересчете на сухое вещество составляет – 90,79%.
Таким образом, принимая во внимание результаты повторной экспертизы Компанией «Р» верно заявлен код ТН ВЭД – 3504 00 900 0, как «Пептоны и их производные; белковые вещества прочие и их производные, в другом месте не поименованные или не включенные; порошок из кожи, или голья, хромированный или нехромированный: прочие» (ввозная таможенная пошлина – 2%).
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенного товара признаны неправомерными.